优化整合职教资源 服务地方经济发展

史红丽 张耀鹏

【摘 要】合理规划整合职教资源，优化资源配置，是解决中等职业教育招生难与就业好这一现实矛盾的重要途径。平顶山市在推进职教攻坚工作过程中，各地都不同程度地对职教资源進行了整合。本文根据职教资源现状存在的弊端，提出一些切实有效的优化整合建议。希望能为继续推进职教攻坚，深化职业教育改革，提升职业教育服务社会的能力等工作方面提供有价值的参考。

【关键词】职业教育；资源整合；弊端；优化；建议

平顶山市地处河南中南部，是中国十大煤炭基地之一。加快平顶山市地区经济的发展，是建设中原经济区必不可少的重要内容之一。经济的快速发展，需要高素质的技术劳动者作为依托。职业教育的层次和质量的高低，将直接影响到企业一线技术劳动者素质的高低。优化整合平顶山市职教资源，使职业教育能更好地服务地方经济，是加快推进平顶山市职业教育攻坚的必要手段和重要组成部分。

一、我市职教资源优化重整的背景

与普通教育相比，职业教育所需的教学资源更多，有人戏称职业教育为“昂贵的教育”。为了提高职业学校学生的专业实践能力和岗位适应性，需要投入大量的资金购买实训设备，建立实训基地。

随着专项资金的下拨，各职业学校的教学资源都得到了不同程度的完善。但由于历史管理体制的原因，条块分割，各职业教育主管部门的各自为政，使职教资源未能得到充分的利用，有限的职业教育资源处于浪费状态，各职业学校对职教资源的需求远远得不到满足。

2009年以来，平顶山市认真贯彻落实全省职业教育攻坚大会精神，加大职教资源整合力度，职业教育攻坚工作取得较大进展，办学条件不断改善，但仍存在着教育资源和教学设备分散等现象。为了进一步推动职业教育的发展，亟需对平顶山地区的职教资源进一步优化整合，促进职业教育全面、协调、可持续发展。

二、我市职教资源现状显现的弊端

通过对平顶山市职教资源现状的数据调查、统计和深入分析，不难发现职教资源现状主要显现出以下弊端：多部门分头管理，缺乏统筹性，各地职教发展不均衡；各学校专业设置重复，教学资源分散，资源不能共享，办学规模受限；各职业学校间争抢生源造成恶性竞争，形成资金浪费；办学模式粗放，实训基地建设不够，专业师资实践能力不强；校企合作不深入，流于形式；中高职之间的直通衔接不够。

这些都限制职业教育质量的提高，影响了职业教育服务地方企业的成效性。

三、对我市职教资源优化重整的建议

针对平顶山市职业教育资源现状，需采取以下对策，对职教资源进行进一步优化整合，以提高职业教育的办学层次和教育质量。

1.改革管理体制，改善多头分散管理，统筹发展建设。整合职业教育资源，首先要从源头抓起，理顺现行职业教育管理体制，改变职业学校分散多头管理的现状。比如由劳动局管理的技校、由卫生局管理的卫生学校等所有的公办职业学校都交由教育局统一管理，民办职业学校接受教育局的时时监督和引导。

这样的管理模式，体现管理的专业性与统一性，便于统筹规划职业教育发展和资源整合，有利于职业学校建设、专业建设、实训基地建设和师资的合理流动以及教学资源的共享等。

2.打破管理界限，实施有效重组，增强办学实力。职业教育资源整合的重点是整合重组职业学校，把薄弱职业学校或规模小、面积小的职业学校与实力强、规模大的职业学校进行归并。重组时应遵循专业主线的原则，将专业相同或相近的职业学校进行归并整合，突出职业学校的专业特色，提升办学实力。重组后的中职要与我市两所高职院校相衔接，搞好专业与实训基地的共建，开展对口升学、“3+2”等对接模式，强化中高职学校间的无缝连接。

整合重组职业学校有三种方式：①重组学校校址不变，面积较大的校址用作综合教学中心，面积较小的校址建设专业教室、教学车间或实训基地；②将面积小、规模小的职业学校整体迁入面积大、规模大的职业学校，实现完全整合，被并学校土地可采取置换、拍卖等形式，用来扩大整合后学校的面积和增加建设资金；③将所有整合学校原校区进行土地置换或拍卖，迁址新建，扩大办学规模。

分类合并后将明显出现三大优势：一是继续加强实训基地建设，扩大专业优势，强化专业特色，并为专业的长期发展作统筹安排，长期规划，加快专业的可持续发展；二是将理论教学和实践操作教学合二为一，边讲边练，推进项目化、模块化等“学中做、做中学”教学模式的实施，进一步提高学生的实践操作技能；三是可以避免同专业不同学校间的恶性竞争，减少资金的浪费，同时维护职业教育的声誉。

3.整合师资队伍，优化师资结构，提高教师队伍的教学水平。在实施区域职业学校全面整合的过程中，师资队伍整合应以归口、归类、竞争上岗为原则，专业课教师按专业归类进入新组建的职业学校。

在整合职业学校教师资源的同时，还应加强教师队伍建设，进一步提高师资整体素质。一是对没有生产经历、经验从事专业课教学的老师，有计划地安排到有关企业生产第一线进行实习锻炼，提高其操作能力和动手能力。二是积极鼓励教师参加各种专业等级培训和技能鉴定，努力提高“双师型”教师比例。三是人事、劳动部门应建立企事业单位工程师、技师等能工巧匠的专业技术人才库，向学校提供人才信息。四是加快职业学校人事制度改革，打破单位性质、个人身份界限，向社会录用、选拔适合于职业教育的专门人才。

4.推进专业职教集团化办学，实现资源共享，争取职教资源的充分化、合理化利用。整合职业教育资源要努力推进专业职教集团化办学。围绕当地经济社会发展和产业结构特点，依托国家级重点中等职业学校，以专业为纽带，组建由相关行业企业、职业院校、县级职教中心参加的职业教育集团，实现资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展。

组建专业职教集团不仅有利于职业教育办学体制的创新，有利于实现职业教育资源的整合，有利于加强职业学校的专业建设，更有利于深化职业学校的教学改革。虽然组建职教集团难度会比较大，困难会比较多，但这是一种最为彻底的改革，是最能推动职业教育良性发展的一种模式，是提升平顶山市职业教育层次，解决目前职业教育发展中存在的诸多矛盾，加快我市职业教育又好又快发展的最佳途径。

5.完善跨区域合作办学模式，优势互补，最大限度发挥职教资源的利用率。跨区域职业教育办学模式，主要是指职业教育领域在空间维度的联合办学模式，本质意义是教育资源的流动整合互补，推进区域均衡协调补充发展。跨区域合作办学包括：跨县市、地市、省域（可含跨国，但非主体）；跨学校、跨部门、跨行业、跨企业；校与校（点-点）合作、地方点与地方片（点-面）合作、区域与区域（面-面）合作、专业集团与区域集团（条-块）合作；城乡合作、东中西部合作、校企合作；中职、高职、培训机构间的合作；行政部门、行业企业、办学实体间的合作等形式，争取多方位、多层次、多角度、多形式的合作，使区域间、职教集团间、企业间优势互补，最大限度发挥职教资源的利用率。

将来经整合后的学校之间，或职教集团间的跨区域合作办学，更能促进不同区域间职教资源的共享，相互交流、相互借鉴、促进不同区域职业教育的协同发展。

四、结束语

平顶山市职业教育资源的优化整合是一个全局性的大工程，是关系到职业教育能否健康有序发展，能否有效地服务地方经济建设的重要举措。因此无论是哪一种形式的整合，都必须做到以下两点：一是加强组织领导，牢固树立全市职业教育一盘棋的思想，正确对待资源整合，统一思想认识。二是立足产业实际，确定“政府主导、下大决心、优化配置、服务产业”的资源整合工作思路。

坚持以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以职教攻坚为契机，以服务地方经济社会发展为己任，努力通过合并重组、移址新建等途径，进一步优化资源配置，提高规模效益，使职业教育真正成为地方经济发展所需人才的摇篮。

参考文献：

[1]平顶山市职业教育攻坚工作领导小组关于平顶山市职业教育攻坚工作进展情况的汇报.

[2]张立今.高职院校内涵发展战略：资源整合[J].高等教育研究，2007（8）.

[3]庞春梗.职业教育资源整合方略[J].青苹果职教人，2009-04.