加强安全教育培训工作标准化管理促进企业安全生产

于雪芹

摘 要：安全教育培训是煤炭企业安全生产、创建本质安全型矿井和构建和谐矿区的一个重要内容，是提高员工队伍素质、增强员工自主保安意识和正规操作能力的重要途径。山东能源肥矿集团曹庄煤矿重视对安全教育培训工作的标准化管理，构建了安全教育培训的高效管理机制，总结了安全教育培训闭环办学流程，突出教学创新、规范办学提效。通过实施安全教育培训的标准化管理，有效地推动了安全教育培训工作的开展，提高了员工的安全技术素质，促进了全矿安全生产和高效发展。

关键词：管理机制 培训闭环 计划安排 计划实施 单位派员 报到登记 组织教学 验收考试 资料归档 培训反馈 鉴定整改 改革创新

安全教育培训是煤炭企业安全生产、创建本质安全型矿井和构建和谐矿区的一个重要内容，是确保安全生产最具实效的工作方法，是提高员工队伍素质、增强员工自主保安意识和正规操作能力的重要途径。近年来，山东能源肥矿集团曹庄煤矿重视对安全教育培训工作的标准化管理，形成了一套安全培训的标准化管理体系。通过高效的管理机制、规范的办学流程、科学的培训方法提高了安全培训的效果。

一、高效的管理機制是抓好安全教育培训的基础

高效的管理机制是安全教育培训工作的基础，为安全教育培训工作提供保障。曹庄煤矿从建立健全高效管理机制入手，加强了安全教育培训工作的领导，成立了安全教育培训工作领导小组，组长由矿长和党委书记担任，副组长由分管领导及其他副矿级领导担任，成员由人事部门、安全培训机构、安监部门等安全教育培训相关职能部门的负责同志组成，下设各基层单位（区队）党政主要领导负责、一名安全培训联络员具体执行，抓好职工日常培训的工作模式。形成了上级重视、下级落实、基层实施、一年365天、天天抓培训的“365”培训格局，构建起全矿上下齐抓共管的安全教育管理体制。

安全教育领导小组不断创新安全教育载体，突出“四三教育模式”，即用亲情、爱情、柔情的安全教育，适情、适度、适量的安全奖惩，能知、能会、能干的安全培训，严格、严厉、严谨的安全管理；抓好“四项教育内容”，即“安全形势任务教育、安全操作技能教育、安全法律法规教育、案例警示教育”；开展“四季战役”，即一季围绕首季开门红开展淡化节日氛围的保安全教育。二季把握承上启下关键季的中心，开展系列化安全生产教育活动。三季针对夏季特点，开展战高温、斗雨季、力争效益、珍惜生命教育活动。四季围绕全矿安全奋斗目标，开展上标准岗、干标准活、正规操作，确保全年安全奋斗目标的安全教育；安全教育培训工作领导小组不断强化“365员工培训工程”，树立天天学习、终身学习和全员学习理念，实行全员、全方位、全过程的安全教育培训。

二、规范、合理、实用的培训闭环流程是提高安全教育培训的关键[JP]

一个规范、合理、实用的培训流程管理平台可以将培训的“若干环节”整合为“一个循环”，使安全教育培训过程变为有机的整体。曹庄煤矿安全教育培训工作严格按照“计划安排——单位派员——报到登记——组织教学——验收考试——资料归档——培训反馈——鉴定整改”的闭环流程实施安全教育培训。安全教育培训工作闭环流程在培训中起到了引导行为、细化工作、提高效率的作用。

（一）计划安排

曹庄煤矿注重培训计划的制定，每年初，安全培训职能部门通过需求调查分析，根据安全生产需要并考虑自然减员、变动工种等因素，制定年度职工安全培训工作计划，为全年安全教育培训工作的开展提供了可行依据。

（二）计划实施

1.单位派员：培训职能部门召开基层单位（区队）联络员座谈会，对全年培训工作进行专门部署，职能部门和基层单位统一认识、明确责任、避免了工学矛盾、提高了工作效率。

2.报到登记：学员到培训机构学习，须携单位介绍信，报到注册，学员报到登记后，便纳入培训机构统一管理，培训机构建立健全学籍档案。

3.组织教学：曹庄煤矿安全培训机构不断健全教学制度、完善教学环节、提高教学质量，严格按照“先培训、后就业，先培训、后上岗”的制度，依据“干什么、学什么，缺什么、补什么”的要求，遵循“上岗前、先培训，上岗后、再培训，工作中、常培训”的形式，坚持“理论和实际需要相结合”的路线，贯彻“教考分离”原则，依法组织开展好各类安全教育培训。

4.验收考试：

近年来，伴随改革与发展的历程，各个电力企业普遍重视新员工培训，并结合自身的实际需求，通过聘请讲师、开展培训、组织素质拓展训练等多种方式，不断增强对新员工培训的力度，加大资金投入，取得了一定的成果。

但另一方面，我国电力企业由于受垄断特征、贯彻力度等的影响，虽然新员工培训取得了一定的成效，但普遍还存在一些有待解决的问题，笔者结合自身经验，将其总结如下：

（1）培训体系不完善、差异性不强

随着培训理论的发展和电力企业技术的进步，不同的岗位对人才的需求体现出很大的差异性，各自有所偏重。而目前电力企业的新员工培训多数为企业文化宣讲和浅显的电力系统知识，培训方式也多以讲师宣讲为主，培训方案简单，内容千篇一律，对新员工的职业发展和生涯规划起不到很好的指导作用。

（2）培训方式单一、评估手段缺乏

随着电力企业招收人才门槛的逐渐抬高，新员工多为本科以上学历，接受过良好教育的新一代，对培训方式有很高的要求。而电力企业目前的培训方式较为单一，“满堂灌”与“经验谈”显然已经无法完全满足他们的需求，进而影响培训的效果。

另外，培训结束后的评估手段也较为缺乏，师带徒培训流于形式，未进行师徒培训过程跟踪，未组织阶段考核和期满考核，无法检验师徒培训效果。对培训效果的跟踪和评估手段不够完善，无法获知培训的内容是否合适、培训效果如何，不利于培训工作的提高和改进。

（3）培养模式粗放，理论与实践相脱节

一方面，新員工的培训多以理论知识宣贯为主，而结合实践知识、给新员工提供动手操作的机会并不多，电力是一个理论与实际相结合的行业，理论与实践相脱节的方式显然不利于员工培养。

另一方面，为了让新员工对电力系统有个整体的认识，熟悉企业内部各个岗位的运作和职责，新员工培训多使用定期轮岗制度。轮岗制度有利有弊，其出发点肯定是好的，但是在实行时，往往面临以下几个问题：

①过于开放和自由

轮岗模式下，以新员工的观摩和自学为主，如果缺少有效引导，就会导致新员工在培训中缺少具体目标，整个轮岗期过于开放和自由，未能抓住重点，达到学习目标。

②存在管理漏洞

经过培训后，新员工会进入企业的各个部门正式入职，从事不同的岗位，这就导致轮岗时，一些员工可能因为自己以后不会从事该工作，而放松学习，也有些部门对以后不会从事该部门工作的员工疏于管理，使得轮岗流于形式。

③实际操作机会少

电力行业担负着维护电网安全稳定运行的任务，高压电可能对人体造成危险，所以电力行业存在严格的操作管理制度，需要具备上岗和操作资格，才可能进行实际操作。所以，新员工在培训中，基本上局限于理论学习和技能观摩，实际操作机会很少，不利于对电力设备的结构、原理、操作要点的掌握。

（4）缺乏既懂培训又懂技术的复合型内训师

基于电力行业培训的特殊性，既懂培训又懂技术的复合型内训师显然是适合新员工培训的最佳人选。

目前，供电企业基本都建立了内训师制度，具备专门的人力、文化、专业等方面的内训师，大部分能够满足企业内部培训在专业技术和技能方面的一般性需求。

然而，高级技术人才由于工作繁忙等原因，直接面对新员工的授课机会很少，达不到讲师与学生一对一的关系。另外，有些专业技术人员并不是好的培训师，培训资格参差不齐，缺乏既懂培训又懂技术的复合型内训师。

三、建立电力企业新员工培训的有效模式

结合笔者工作经验，以及电力企业自身的特征，提出在电力企业新员工培训中建立有效模式的建议：有梯度、分专业、重考核的新型培训模式。

（1）新员工入职后，先进行入职培训，进行规章制度、企业文化和理念的学习，并进行准军事化的培训，使新进员工尽快实现从学生到企业员工的角色转变。

（2）综合考虑新员工的专业特长和拟培养的专业方向，按照国家电网公司的统筹安排，分批选派新进员工赴国网参加相关专业的进修学习。

（3）改革师带徒的模式，有计划地指定专家骨干担任导师，为新进员工量身定制切实可行的培训计划和目标，明确具体的学习与工作任务，侧重业务技能操练，确保工作量饱和，定期组织阶段考核和期满考核。

（4）完善师徒培训加强师徒培训过程跟踪

实施师徒培训全过程管控，可采取双向选择或组织指定两种形式，为保证师徒培训质量，原则上一位导师只允许带一个徒弟，特殊情况须报培训中心审批。一位导师同时所带徒弟数量最多不超过两人。师徒结对应签订《师徒培训协议》，协议一式四份，协议经职能部室审核批准后生效。

师傅为徒弟量身定制切实可行的培训计划和目标，编制个性化的《师徒培训策划书》、专业理论、技能考核方案，围绕师徒培训策划书阶段目标内容，分解月度培训计划，实现月度培训涵盖要点、补强弱项、因材施教，明确具体的学习与工作任务，确定培训内容时应当侧重业务技能操练，确保工作量饱和。

培训期满后，师傅根据徒弟的表现，填写《徒弟期满考核鉴定表》，并出具期满考核鉴定意见。

（5）组织阶段考核和期满考核，强化培训效果

电力企业应做好师徒培训的日常管理工作，为结对师徒提供培训良好的学习环境和条件，对《师徒培训策划书》、《专业理论、技能考核方案》进行审核把关，密切跟踪师徒培训计划执行效果，组织阶段和期满考核。

考核以岗位规范、《国网公司生产技能人员岗位培训规范》和《培训策划书》、《专业理论、技能考核方案》为依据，考核结果分为优秀（90分及以上）、合格（70分及以上90分以下）和不合格（70分以下），考核完成做好相关过程资料的归档，定期报职能部室备案。并将考核结果纳入绩效考核中，根据师带徒的考核结果，给予相应的绩效奖励或处罚。

四、结语

本文分析了电力企业培训的现状，根据培训中存在的问题，结合自身工作经验，浅谈了进行新员工培训的有效模式，有利于供电企业员工个性化培养，从管理和技术两个层面得到提高，有利于人才的梯队建设，为电力企业新员工的培养提供了有价值的参考。

参考文献：

[1]陈顺德，孔羽尤.混合学习原理在电力企业员工培训中的应用[J].中国电力教育，2009（19）.

[2]董广东，梁国艳.电力企业员工培训状况及发展趋势[J].中国电力教育，2008（24）.

[3]邝小燕.以学习型组织理念构建电力企业培训体系[J].中国电力教育，2008（22）.