美国高校筹资方法对我国医学院校筹资方法的启示

杨晓彦

摘要：近几年，我国医学院校教育事业发展迅速，医学院校不断扩招、增设新专业、自我提升，但财政拨款的增长速率远远低于院校发展速率，单单依靠财政拨款，已无法满足医学院校学科发展、规模扩张的需求。新形势下，要求我国医学院校要转变传统的筹资方式，广开筹资渠道，促成多元化筹资途径，美国高校筹资方式对我国医学院校经费筹集方法具有重要借鉴作用。本文通过分析我国高校、医学院校筹资现状，借鉴美国高校多元化、多渠道筹资方式及政府、社会保障机制，为我国医学院校筹资方式拓展提出建议。

关键词：医学院校；美国高校；筹资

一、研究背景及意义

改革开放以来，我国高等教育事业迅速发展，高等学校在校学生规模大幅度增加（见表1），高校规模大幅度增长，原来高校的基础设施、师资水平已无法满足高增长的需求。高校急需改扩建，开拓新学科、新专业，投入新师资，这些都需要拥有充足的资金、资源予以应对，否则高校教学和生活条件将出现恶化趋势。我国高校筹资方式，依靠单一的财政拨款方式早已无法适应高校发展需求，如何合理高效地筹集资金，已成为我国高校适应国内市场经济改革和国际市场竞争挑战所迫切需要解决的时代课题。美国高校悠久历史，取得了举世成就，几乎比我们早100年进入高等教育大众化阶段，美国高校同样面临着财务压力和筹资压力，但美国高校成熟的筹资经验值得我国高校借鉴。因此，对我国高校筹资现状进行研究，分析美国高校成熟筹资经验及多元化的筹资渠道，对我国高校筹资方式拓展具有重要的研究意义。

二、美国高校筹资特点及经验

美国高校筹资特点主要在于其多元化筹资方式，美国高校除了力争更大限度的政府财政拨款外，还通过专利、科研等知识产权争取企业投资，积极组织社会捐款，获取校办产业盈利的同时还积极进行股票、债券投资；其次是美国高校筹资具备极强的竞争意识，高校间、院系间的竞争十分激烈。

（一）多元化、多渠道筹资方式

1.力争更大限度的政府财政拨款。美国各高校积极建立良好的政府、高校关系，尽管在高等教育大众化的今天，政府拨款已无法满足高校发展需求，但是财政拨款在美国高校筹资中仍旧占据主要比例地位。

2.积极吸收海外生源。上世纪90年代，世界各教育发达国家高校纷纷推行“教育输出模式”，积极吸收海外生源，为海外求学者提供高等教育，收取高价学费，开拓新的筹资方式的同时开拓高校国际发展平台。据美国国际教育协会的年度报告称，1996—1997年在美国高校的留学生达到创记录的457987人，占美国大学学生总数的3.2%。

3.争取企业投资、社会捐赠。美国高校利用自身的科技优势获取社会企业的经费投资，高校自身的科技优势包括专利、设备、人才资源，以麻生理工学院为例，麻省理工学院派生出836个企业，销售额共达到600亿美元，每年提出近25个专利申请，有240个公司专利权使用协议。

社会捐赠历年是美国各高校竞争的沃土，早在1992 年美国大学接受捐赠超过10亿美元的学校就达10 所。2005年美国大学获得至少256 亿美元捐款。美国高校为获得社会捐赠做出很大的努力，学生在校接受教育期间，美国高校就很注重学生的爱校教育，使学生在校接受教育期间及毕业后都十分关注学校的发展，随时准备为学校发展贡献自己的力量，一些重点名校甚至在各地设有校友会办事处。为吸引事业有成的校友为学校发展多贡献力量，学校每年都会举办校友会，美国高校对开业、毕业典礼都很重视，每年都会精心筹办，邀请社会名流来校交流或讲座，以期获得更多的关注学校发展的校友及社会名流的经济支持。

4.投资校办产业及其他自主投资方式。美国高校非常重视校办产业所获得的盈利收入，以先进科研成果为依托开办企业，直接参与市场竞争；开办公寓、饭店、医院、书店、以及体育场馆、影剧院等校办产业，获得经济收益。

在其他投资收入方面，美国高校运用闲置资金投资政府债券、基金等较为安全。如诺亚纳大学， 各种投资资产总额为3亿美元， 另外， 还有2.25亿美元的养老金由投资部经营运作，2000年投资净收入高达21%。

5.发行高校债券。在美国，高校发行债券受立法保护，而且投资者购买高校债券可以享受政府税收优惠。高校发行的债券与企业发行债券形式相似，都与信用评级相关联，因此，美国高校十分重视自身信用评级级次，都会定期向信用评级机构申请信用评级，并且直接利用高级次的信用评级发行债券。高校发行的债券因其信用高、风险低，而且享受政府税收优惠，很受社会公众欢迎。

（二）高度竞争性筹资意识

美国高等教育专家伯顿·克拉克认为， 美国高等教育的特点是规模庞大、分散经营、设施多样、竞争取胜和富于创业精神，各高校自由地竞争、模仿和各显神通。

在美国高校中，从董事成员、校长、院长、系主任、教师、教辅人员到学生、校友无不努力为学校筹资。各高校校长、院长的一项主要职责就是筹资，而且筹资已成为校长、院长的政绩考核标准，一些私立大学更设有独立的筹资机构。

美国高校筹资的竞争充满各个筹资渠道（包括财政拨款、生源、企业投资、社会捐赠等）。在财政拨款经费获取渠道上的竞争，主要体现在科研经费方面， 美国政府不直接将科研经费拨给高校， 而是首先下拨给国防部、农业部、能源部和国家科学基金会等机构， 然后再由大学自愿向这些机构提出申请， 双方签订合同，这样在科研经费的竞争中获胜的多为实力较强的大学。

三、美国高校筹资经验对我国医学院校的启示

医学院校是高等教育体制下的一个学院或一个行政独立高等院校，课程安排主要是以培养和医学相关专门人才和研究人员为目的。医学院的科系和研究所，大致可分为临床医学和基础医学。临床医学部分包括医学系、药学系、护理系、医技系，以培养医生、药师、护士、医检师、康复师等直接与维护人类生命安全有关职业的人才。立足我国医学院校基本情况，借鉴美国高校筹资经验，结合我国医学院校筹资优势，提出以下几点筹资建议。

（一）重视科研发展，开拓科研筹资新渠道

重视科研发展，能从以下几方面为医学院校带来经费增长。

1.财政科研专项经费拨款。我国政府重视科研产业发展，为科研提供专项发展基金，每年都会通过科研立项的方式将科研经费拨给高校，因此重视科研发展、科研投入，将为医学院校带来更多的政府财政拨款。

2.科研技术、专利使用费。我国医学院校由于其学科专业性强、医学院校皆具备下属附属医院等特点，使其具备得天独厚的资源优势（先进的仪器、设备，具备科研理论及临床实战经验的师资，大量临床数据资源等），医学院校较其他高校更具备自身科技优势。

3.技术招商。医学院校应利用这些资源优势，多争取企业投资、合作。例如，发现某种药物的新用途、某种疾病新治理途径等医学专利，都可以寻求投资意愿，获取企业合作机会。

科研实力不仅为学校带来经费收入，更提高学校声誉，这已成为美国各高校吸引学生报考、提高生源、吸引企业投资、获得社会捐助的重要资本。科研经费在美国高校经费中占很大比例，科研经费的获取需要通过激烈竞争，换个角度就是各高校十分重视高校科研发展，以期获得活动科研经费拨款。科研经费的获取，一方面为学校带来经费收入，为学校办科研项目添砖加瓦，更是提高学校声誉、研究水平的象征，为学校获取更多科研经费提供基垫。

（二）利用专业优势，开办校办产业

就我国医学院校来说，可以根据其专业优势，开办附属医院、附属小学、中学、成人教育、继续教育学院，可共享师资力量和设备资源；开设医学咨询窗口，如药品检验、药物鉴定、细胞检测、病检化验、法医鉴定，及精神咨询中心等；租借会议场所、先进科研仪器、设备等。

参考文献：

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[4]湖北省教育厅高教财务管理培训团.借鉴美国高校财务管理经验提高我省高校财务管理水平[J].湖北教育2003（02）.

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（作者单位：汕头大学医学院计财处）