浅淡县级经济责任审计工作存在的问题及对策

刘丽

摘 要：本文结合具体工作实践对县级经济责任审计工作存在的问题进行了深入分析并提出了相关对策。

关键词：县级经济责任审计 审计制度 审计质量

经济责任审计是审计工作的重要组成部分，对加强县域内领导干部监督管理发挥着重要的“免疫功能”作用，是必须做好的一项重要工作。

一、当前存在的主要问题

1.制度建设不够完善

对审计标准、如何评价等具体执行内容规定得比较笼统，缺乏指导性和操作性，需要建立科学健全的审计制度体系。尽管各地都建立了经济责任审计联席会议制度，但相关单位对职能作用认识不到位，相互协调配合不够，难以形成强大的工作合力。

2.内容方式不够丰富

对领导干部进行经济责任审计主要以离任审计为主，内容包括财务收支真实合法情况、干部本人廉洁自律情况等，多采用财政财务收支、就账查账的传统审计方式方法，发现的问题绝大多数是面上的皮毛问题。诸如私设小金库、个人决策失误造成损失、专项资金管理不规范等敏感性问题，往往得不到及时发现和揭露。

3.村级审计难度较大

由于缺乏明确的法律规定和村居内部各种利益关系错综复杂，导致调阅账目难、审计取证难等现象普遍存在，村居经济责任审计工作面临较大的政治风险和工作压力。

4.审计质量亟待提高

制约和影响经济责任审计工作质量的因素主要有三个方面：一是有的干部被提拔任用后，要求在短时间内完成离任经济责任审计，审计工作在时间上难有保证；二是审计部门编制人员较少，承担的审计任务量日益增多，工作任务重与审计力量不足的矛盾比较突出；三是审计人员自身政治素质、业务知识和分析能力等不够全面，不能很好地适应工作需要和形势发展。

5.审计结果运用不够

当前经济责任审计大部分是“先离任，后审计”，被审计领导干部已升职，审计出的问题无论大小仍由原单位落实，这种做法使审计结果应用严重滞后，审计决定执行难以落在实处。由于经济责任审计结果不透明，基本上不进行公开披露，基层干部群众不了解审计的具体情况，无法进行有效监督，也不利于审计问题的有效整改。

二、下一步工作的对策建议

1.加快制度建设，发挥好经济责任审计联席会议作用

应尽快制定经济责任审计的业务规范，建立规范实用的考核、评价指标体系，明确工作对象、重点、程序及方法，统一评价口径和考核标准。坚持实行经济责任审计工作联席会议制度，建立征询意见、交流成果、沟通反馈等机制，促进各成员单位齐抓共管，相互协作，真正发挥应有的监督作用。

2.拓宽审计内容，加大任中审计和任前审计力度

在做好财政财务收支审计的基础上，把领导干部推动经济社会科学发展，贯彻重大经济决策，财政、土地和环保情况，三农、教育、医疗等民生工程等纳入审计工作范围。探索审计监督关口前移，把任中审计和任前审计作为经济责任审计工作重点，加大对任职时间超过3年的领导干部、掌管人财物部门的领导干部任中审计及新提拔干部任前审计力度，变事后监督为事前监督，有效发挥预防预警作用。

3.做到四个明确，规范村居经济责任审计工作

制定完善村居经济责任审计工作办法，做到四个明确：明确审计对象，合理划分村居党组织书记与主任的职责；明确审计主体，以经管局为村居审计的主要执行者，县级审计部门进行业务指导，镇街提供人员支持；明确审计内容，把任期内特别是近几年土地流转、调地拆迁、社会保障等方面内容作为重点；明确结果运用，把审计结果与上级考核、村民选举等结合起来，切实保障村民利益。

4.抓好队伍建设，提高经济责任审计工作质量

打造一支精干的审计队伍，是提高审计工作质量的关键。要建立规范的用人制度，不断充实审计工作力量，加强审计人员的后续教育，实施分层次业务知识培训，使他们掌握先进的审计技术方法，树立良好的职业道德和风险防范意识。同时，可由审计部门牵头，整合各方面人才建立审计专家库，发挥好专家的优势，为经济责任审计提供人才智力支持。

5.完善成果运用机制，确保经济责任审计工作取得实效

审计成果运用是做好经济责任审计工作的主线，必须积极探索审计结果运用的形式和平台。要对审计结果进行综合分析，及时向领导汇报发现的共性和个性问题，并提出意见建议。要及时向被审计对象反馈审计结果，建立完善审计整改协调联动、跟踪检查、督查考核和责任追究办法，逐步探索将审计结果通过会议、通报、媒体等形式进行公示公告，接受干部群众和社会监督，促进审计整改工作切实落实到位。

（作者单位：山东省高密市技工学校）