如何加强农村财务资金管理内部控制分析

陈月红

摘要：近年来，随着三农问题的聚焦，农村财务资金管理也走进了人们的视野，开始被重视。经过不断的加强和完善农村财务管理制度，也取得了不错的成效，但仍然存在诸多问题。内部控制是完善财务管理制度的一个重要组成部分。本文将通过对农村财务内部控制的分析，进一步提出对农村财务资金管理的措施。

关键词：农村财务；财务资金管理；内部控制

众所周知，农村财务管理工作的好坏直接关系到农民群众的切身利益，为加强和规范农村财务内部控制，提高农村财务管理水平和风险防范能力，促进农村经济的可持续发展，借鉴国际惯例确立的企业建立和实施内部控制的基本框架。利用企业内部控制的理论对农村财务进行分析来解决我国农村财务管理中存在的问题。

一、加强农村财务资金管理内部控制的重要性

所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。它是因加强经济管理的需要而产生的，是随着经济的发展而发展完善的。加强农村财务内部控制，建立健全完善的内部控制对于杜绝舞弊行为.防止贪污腐败现象的发生具有极其关键的作用。

1.利于提高农村会计信息资料的质量。目前，随着社会主义新农村建设等政策的不断出台，国家对农村的投入不断加大，大量建设资金和物资涌入农村，那么便需要较高水平的会计核算工作，以能够提供可靠的农村经济数据作为计划和决策的依据。随着经济的发展，农民对农村经济的发展、财务的管理的认识有了提高，对农村会计信息资料的质量要求也越来越高。加强农村财务管理内部控制是提高农村会计信息资料质量的方式之一。

2.利于改变部分农村财务管理混乱的现象。目前，我国很多农村地区财务管理制度不健全，财务管理混乱。白条顶库现象十分严重，没有相关的财务管理制度，存在大量的账外资产。这些现象在一定程度上造成广大村民对会计工作不理解，影响了农村的和谐稳定。因此，加强农村内部控制，建立健全的农村财务内部控制，使各项工作制度化、程序化、规范化，是化解这一矛盾的途径之一。

3.利于审计工作的良好开展。目前，我国在农村积极推行农村内部控制制度，加强农村内部控制制度的宣传教育。能够促进内部审计部门以及外部审计单位定期对农村财务状况和经营成果实施审核、检查，将经过审核的内容向村民公开，便于村民了解村组财务状况和经营成果。建立健全农村内部控制制度有助于防止各项资源的浪费和错弊的发生，提高生产、经营和管理效率。

4.利于我国农业国际化的需要。中国加入WTO之后，中国的农业堪忧。因为与发达国家的农业相比，中国的农业从产业化程度到管理水平都有着不小的差距，中国的农业需要从各面提高发展水平，以提高自身的竞争力，加强农村财务内部控制既是提高管理水平的要求，也是提高国际竞争力的要求。

二、加强农村财务资金管理内部控制的措施

1.建立健全的农村内部控制制度

首先，在农业部、财政部下发《村集体经济组织会计制度》、《村集体经济组织财务制度》的基础上，结合本村的实际情况制定出本村的财务管理制度和内部控制制度，从而使本村的财务活动做到有法可依，有法必依，最大限度的减少违规行为的发生。其次，加强不相容职务的控制，加强会计基础工作的控制。最后，要做到村级会计人员和村民理财小组成员不得由村干部以及与村干部有直系亲属关系的人担任。

2.强化村干部和财务人员队伍建设

（1）提高村干部的职业道德素质。经常组织村干部进行职业道德的培训，教育村干部树立科学管理科学决策的理念，带领村民实现共同富裕，反对腐败浪费。（2）提高村级财会人员的业务素质。通过面授、网上远程培训等多种方式，加强村级财务从业人员的继续教育。严格遵守会计职业道德，提高自身的专业胜任能力，发挥村级财会人员的监督作用。（3）政府出台相关的激励政策，吸引高学历、高层次的人才到农村担任干部、财务、会计管理工作。（4）聘请中介代理记账。通过强化村干部和财务人员队伍建设，完善各村财务制度，使之建立一套严密的财务控制体系。

3.加强群众监督和业务监督，促进农村加强内部控制

内部监督是内部控制有效发挥作用的保证。农村内部监督可以考虑成立村民审计监督委员会，成立后一定要确保能够充分发挥其监督的作用。农村外部监督是从外部环境来说。财政、税务、审计等部门应该形成有效的监督合力。各部门要合理分工，加强部门之间的沟通和交流，定期互通信息。加强对村级内部控制的检查与监督，加大执法力度，审计结束后，要将审计结果及时向群众公布，以促进村级加强内部控制。逐步进行电算化、信息化建设，提高内部控制的监督力度，会计电算化能提高会计核算的效率，确保账务处理的准确性、及时性，有效消除村级财务管理混乱的局面，提高村级财务公开的透明度和可信度，从而提高村级财务内部控制的监督力度。

三、总结

新的形势下，三农问题的不断提出，对于农村财务资金管理的关注也越来越多。通过内部控制来加强和完善财务管理制度是我们现今首要任务。加强农村财务资金管理内部控制，提高资金使用效益，逐步完善各项政策措施。

参考文献：

[1]胡晓玲：农村财务内部控制刍议[J].，2011年2期.

[2]刘国宁：论加强村级财务内部控制的措施[J].2009年10月.