关于房地产权属档案信息化建设的思考

裴芳

摘要：房地产权属档案不同于其他的档案，它与每个公民的房屋产权息息相关，每一份档案都涉及到巨大的财产问题，随着国民经济发展，客观需要建立便于收录、检索和安全性高的房地产权属信息化管理。房地产权属档案信息化建设受客观条件限制，还存在一定问题，通过对影响房地产权属档案信息化的客观因素进行分析，提出相应解决途径。

关键词：房地产；权属档案；信息化；建设

一、房地产权属档案信息化建设面临的现实问题

1.受资金和技术限制

房地产档案不同于其他文书档案，房地产档案内容量巨大，来源广泛且数量众多，把所有房地产档案都信息化，需要巨大的资金才能完成，靠目前的房地产档案管理人员很难完成，信息化管理需要专业的技术人员进行操作。目前受资金和技术人员限制，各地发展还不均衡，尤其是一些偏远城镇乡村，房地产档案信息化发展尤其困难重重。

2.计算机单机管理不利于推进信息化

房地产权属档案资料的收集、整理、入档需要许多繁重的工作，随着近几年房地产业务高速发展，房地产权属登记和变更业务激增，单机录入信息已不能满足目前的工作需要。在县市的房地产档案管理部门基本都配备了计算机，建成了内网数据库对房地产权属进行数据管理，可以在单机上从内网的数据库中进行资料读取和查询，计算机只起到辅助管理的作用，还谈不上信息化管理。

3.计算机联网查询难以实现

现阶段各地大多数存储房地产权属档案的计算机之间没有联网，即使部分地区有联网也没有充分利用网络优势，实现全面信息化管理，上级档案管理部门尚不能利用网络对所有地区的立卷部门资料进行汇总，通过网络传输统计和管理所有的房地产权属档案。各立卷部门建立的计算机信息数据文件达不到上级档案管理部门的要求标准，各种不匹配的文件标准，会影响房地产权属档案的分享和传输，即使汇总了由于文件标准不统一也很难进行有效利用。

4.机密性管理能力不强

房地产权属档案不同于其他档案，有些信息泄漏会给所有权人带来潜在危险，比如信息被一些诈骗者利用，骗取钱财。目前的房地产权属档案信息不适应社会发展需求，不能在互联网上共享信息供使用人方便快捷地进行信息查询，但是一旦方便快捷查询也会面临信息被批露的风险。

二、加速房地产权属档案信息化的途径

1.总体规划下统一推行

房地产权属档案信息化是一个系统的工程，它涉及的范围广，要实现统一标准的房地产权属档案信息管理，应由政府部门总体规划，牵头推行。对房地产权档案信息化进程拨付专项资金，尤其是信息收录，可以考虑委托第三方单位来完成，他们比较专业，也有大规模纸质文件进行信息化处理的经验。利用拨付的专用资金，可以在有限时间内快速完成所有房地产权属档案信息化录入工作，将目前急需的，使用价值高的信息部分优先录入，保证房地产权属档案登记和变更工作的正常进行。

2.启用和培养全面性档案管理人才

房地产权属档案信息化建设需要既懂房地产业务又对数字档案管理精通的专门性人才。

这些专门的跨领域人才可以快速上手，利用他们的专业知识进行信息化管理。各级房地产权属档案管理部门要加快人才的招募和培养，建设一支知识面丰富，操作能力强的专业队伍，迅速根据上级领导部门的要求，完成档案信息化的建设工作，利用他们的知识学习使用这些专用软件，完成档案的建设、数据传输和查询工作。

3.制订统一的软件标准

制订统一的房地产权属档案信息化管理标准，基于这个标准建立一个全国性的数据库，只需要在房地产权属档案管理部门安装相适应的软件，向数据库储存和调用数据即可以实现信息化共享。有了数据库，网络化管理也可以同步实现，把所有纸质档案进行数字转化，存入数据库，确保效率和精准性，通过统一的标准可以实现远程汇总和归纳分析。在软件上进行分级制管理，不同的权限可以调阅不同的内容，以确保数字档案信息的安全性。面向大众的信息一定要确保信息不被泄漏，保证每个公民的信息安全。

4.加强房地产权属档案信息化安全管理

基于计算机手段管理的房地产权属档案信息化管理，对档案的收录、保存、分类、传输和信息汇总统计分析提供了便利，可以方便管理机关和统计部门对房地产权属档案进行整理分析，统计居民住房情况等。但是信息化管理同样面临计算机软件、硬件、数据和网络安全问题。因此数据库要配备建设防火墙和病毒防控系统，以避免房地产权属档案信息数据被攻击和病毒感染。加强房地产权属档案的保密制度，拥有权限的人禁止私自泄漏公民个人房地产权属信息。

三、总结

房地产权属档案信息化建设是国民经济和社会发展的客观需求，目前需加快房地产权属信息化建设以适应社会需要。房地产权属档案信息化建设面临着资金、专业人才缺乏，目前各地档案管理部门计算机管理都是各自为政，各地使用的信息软件标准不统一，不能通过互联网进行全面汇总和查阅，同时，房地产权属档案信息化管理面临着公民财产信息泄漏的风险。通过由政府部门牵头，制订统一的软件，共享同一个数据库，加快聘用和培养知识丰富，动手能力强的专门人才，加强信息化安全管理，可以有效推进房地产权属档案信息化建设进程。

参考文献：

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[2]殷雪松：北京大学房地产管理信息化的建设[J]. 实验室研究与探索.2009（03）.

[3]王宝霞：档案信息化管理中安全问题的解决途径[J]. 学理论.2009（14）.