坚持以群众为本位深入开展群众路线教育实践活动

龙秀雄

摘 要：群众路线教育实践活动是教育党员干部为了群众和依靠群众的活动，开展群众路线教育实践活动必须要坚持以群众为本位。要正确定位好群众，认真听取群众意见，积极争取群众支持，热情欢迎群众监督，自觉接受群众检验，使群众路线教育实践活动成为为了群众和依靠群众的活动。

关键词：群众本位；群众路线；群众路线教育实践活动

中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2013）06-0008-04

“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”[1]857群众路线教育实践活动是教育党员干部为了群众和依靠群众的活动，开展群众路线教育实践活动必须要坚持以群众为本位。要正确定位好群众，认真听取群众意见，积极争取群众支持，热情欢迎群众监督，自觉接受群众检验，使群众路线教育实践活动成为为了群众和依靠群众的活动。“要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌‘自说自话、自弹自唱，不搞闭门修炼、体内循环。”[2]

一、开展群众路线教育实践活动必须要正确定位群众

开展群众路线教育实践活动，正确定位好群众是前提。只有正确定位好群众，群众路线教育实践活动才能坚持为民务实清廉的正确方向不“跑偏”，聚焦群众反映强烈的“四风”问题不“散光”，实现转变干部作风、密切党群关系、巩固执政基础的目标不“落空”。

一要坚持为了群众。党的群众路线的核心是群众，本质是为了群众。这就决定了以其为主要内容的群众路线教育实践活动必须要把群众作为根本价值主体，坚持为了群众。要把群众立场作为群众路线教育实践活动的根本政治立场，始终从群众的立场上思考问题、分析问题和解决问题。要把群众利益作为群众路线教育实践活动的根本出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要把切实解决群众反映的问题作为群众路线教育实践活动的根本任务，认真查找问题、科学分析问题和切实解决好问题。要把群众满意作为群众路线教育实践活动的根本标准，认真听取群众意见，热情欢迎群众监督，自觉接受群众检验。

二要科学界定群众。开展群众路线教育实践活动，科学界定好群众很重要。群众路线教育实践活动中的群众不是一个可以大而化之，小而略之的抽象学术概念，是相对党员干部，特别是相对于领导干部而言的，群众不是“官众”。不能让“小官”围绕“大官”转，群众围绕“官员”转，使群众路线教育实践活动异化为“官众”路线教育实践活动。不能把同级领导干部混同群众，使群众路线教育实践活动变成“体内循环”。不能把下属干部当群众，把为群众服务变成为小圈子谋利。广大党员干部，尤其是各单位、各部门的一把手，必须要开阔胸襟、敞亮心扉，把大门打开，让群众进来，自觉接受群众的监督和评议，用好人民群众这个原动力，以诚恳的态度，负责的精神和壮士断腕的勇气清除作风之弊、荡涤行为之垢，真正刹歪风、正党风，以实际成效赢得民心。

三要正确找到群众。群众路线教育实践活动中的群众是具体的、现实的，主要地是指党员干部所服务的对象。不要把所有人作为自己的群众，满世界找群众，就是心里没有群众。不要只瞪着经常围在自己身边的人，在圈子里找群众，就是不敢面对群众。要在决策中找群众，把群众的利益和要求具体落实到每一项政策的制定过程中，落实到每一个决策的形成过程中，落实到每一个项目的确立过程中。要在岗位职责中找群众，每一项工作和工作的每一个环节都要认真听取群众意见，积极接受群众监督，考虑群众感受。要在社会生活中找群众，做好群众生活中的贴心人，群众前进道路上的领路人，党和政府在群众中的形象代言人。

二、开展群众路线教育实践活动必须要争取群众支持

群众是党和国家事业发展的动力源泉，是一切社会实践取得成功的根本基础。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”[1]1031“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”[1]790实践证明，什么时候取得了群众的支持，党的事业就能顺利发展、取得胜利，什么时候缺乏群众的支持，党的事业就会遭受挫折、存在危险。群众路线教育实践活动要取得成效，同样离不开群众的支持。没有群众的支持，群众路线教育实践活动将成为无本之木、无源之水。

一要加强宣传。宣传群众是党的群众工作的重要内容，也是党的群众路线教育实践活动获得群众支持的重要途径。只有让广大群众清楚认识和深刻了解党的群众路线教育实践活动，从根本上消除群众对群众路线教育实践活动的误解、担心和顾虑，才能充分调动群众参与活动的积极性。要加强对党的群众路线的宣传，使人民群众深刻认识到我们党是全心全意为人民、真心诚意依靠人民的马克思主义政党。要加强对中央关于开展群众路线教育实践活动系列会议精神的宣传，使广大人民群众深刻理解我们党加强改进干部作风、密切干部群众关系的坚强决心。要加强对群众路线教育实践活动意义、内容、目标和任务等的宣传，使广大人民群众充分认识群众路线教育实践活动是一项真心为群众和诚心依靠群众的活动。

二要拿出诚意。诚意即诚恳的心意，就是所言所行都必须精诚，不欺人，也不自欺。古人云，“欲正其心者，先诚其意。”党员干部是真心为群众办事，还是演戏做秀忽悠群众，群众看得很清楚。只有拿出真心，带着诚意，真正站在群众的立场想问题、分析问题和解决问题，才能消除群众的误会，获得群众的信任和支持。要走出“院子”，跨下“轮子”，深入基层，融入群众中，认真听取群众意见，与群众手拉手，面对面，心连心。要拿出勇气，放下面子，自觉接受群众监督，诚恳接受群众批评，敢于认错道歉。要收起架子，放下身子，虚心向群众学习，积极向群众请教。要让群众切实感受到党员干部转变作风的决心、向群众学习的诚心和为群众办事的真心。

三要展现决心。党的群众路线教育实践活动把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为主要任务，抓住了当前影响党群关系和干群关系的“牛鼻子”，切中了严重危害党的肌体健康的“毒瘤子”，找准了堵在群众心口的“气罐子”。然而，如果反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风仅仅限于口头上批评教育，纸面上深刻检讨，墙面上通报批评，群众路线教育实践活动的结果最终只会让群众更失望、更伤心、更沮丧。广大党员干部必须要展现抓铁有痕的决心，拿出剐骨疗伤的勇气，采取整风肃纪的手段，坚决查处问题，坚决改正错误，坚决转变作风，以决心和行动换取群众的信心。

四要取得成效。行动比表态更重要。群众不但在拉长耳朵听我们说什么，更在擦亮眼睛看我们将会做什么。群众最讲实际，最反感“干打雷不下雨”的装腔作势，最厌烦“只有唱功没有做功”的空头承诺。开展群众路线教育实践活动，如果只说不练，听到了意见却当作“耳旁风”，那是空道理；如果说得好做得差，找到了问题还要“等等看”，那是假道理；只有言行必果、真抓实干，才是硬道理。广大党员干部必须要据实情、出实招、干实事、出实效，积极消除群众的所怨所愤，及时解决群众的所难所急，努力满足群众的所想所需，给力群众的所梦所盼，以实际行动取得群众的支持和拥护。

三、开展群众路线教育实践活动必须要重视群众意见

干部作风好不好，群众意见最重要；党员作风怎么改，群众最有发言权。开展群众路线教育实践活动，必须认真听取群众的意见，了解群众的要求。群众的意见搞清楚了，改进作风、改进工作才会有方向和着力点。“在困难面前，是束手无策、畏缩不前，还是克难攻坚、奋力前行？作为领导干部理所应当选择后者，应该千方百计采取切实可行的好措施、好办法，努力解决困难。好措施、好办法哪里来？答案是从群众中来。”[3]广大党员干部在群众路线教育实践活动中，必须要认真听取群众的意见，要全面了解群众的所想所需、所难所急、所怨所愤、所盼所梦，自觉把群众意见和要求作为查找问题的“镜子”，转变作风的“尺子”和积极行动的“号子”。

一要主动听。党群关系犹如鱼之与水，鱼离不开水。改善党群关系和干群关系，党员干部是“鱼”，是主体，必须积极主动融入“水”中。广大党员干部既要高度重视群众的来信来访，珍惜和利用好群众“送上门”的意见，做好“送上门”的群众工作，更要积极主动，打破“围城”，走出“深墙”，真正深入基层、深入群众，认真听取群众意见，积极寻求群众意见，广泛征求群众意见，与群众手牵手、面对面、心连心。

二要乐于听。积极的行动源于积极的思想。听取群众意见是一件十分烦琐和复杂的日常工作，需要足够的耐心、积极的思想和乐观的心态。乐于听不是因为群众的话中听，而是因为群众的意见中用，不要因为听了好听的话才高兴，要为能听到管用的话而庆幸。要把听取群众意见作为本职工作，带着责任听。要把听取群众意见作为学习的机会，带着渴望听。要把听取群众意见作为交友方式，带着真情听。

三要敢于听。“忠言逆耳，良药苦口。”群众意见往往不中听，不好听，有时候甚至是尖锐的批评，会很难听。因此，听取意见，特别是听取群众的意见，不仅要有诚意，还需要有勇气。毛泽东曾经说过，让人讲话，天不会塌下来。要敢于直面群众质询，把群众意见当成查找问题的“明镜子”。要敢于面对群众的批评，把群众意见当成改正错误的“利斧子”。要敢于接受群众指教，把群众的意见当成解决问题的“金点子”。

四要善于听。毛泽东说过，我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。听取群众意见也要讲究方式方法，不能乱听一顿。没有科学的方式方法，也是断然听不到有价值的意见的。要放下架子，平等听。要发扬民主，全面听。要科学引导，高效听。要因人而异，深入听。

四、开展群众路线教育实践活动必须要欢迎群众监督

“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”[1]809“我们的权力是人民赋予的，领导干部作为人民的公仆，必须自觉接受监督。”[4]加强群众对无产阶级政党和领导干部的监督既是马克思主义的基本原理，也是党的群众路线教育实践活动取得成效的重要保证，坚持以群众为本位开展群众路线教育实践活动，必须要自觉接受群众监督。

一要树立正确理念。群众监督不是外在于群众路线教育活动的东西，其本身是法律和宪法赋予人民群众的基本政治权利，以及人民群众有效维护自身利益的基本手段。在群众路线教育实践活动中重视群众监督，从根本上说就是重视群众权利和群众利益。我们要反对那种排斥和排除群众监督，把群众路线教育实践活动简单地当成“内部消化”的错误观点，坚持敞开大门搞活动，欢迎群众监督，敢于接受群众监督，自觉把群众当成良益友来尊重，把群众监督作为纠偏校错的镜子来爱惜，把接受群众监督作为保障人民权利、维护群众利益的高度来对待，在群众路线教育实践活动中充分发挥群众监督的积极作用。

二要积极创造条件。要把群众监督落到实处，仅仅具有接受群众监督的意愿还不够，还必须要积极创造群众监督的条件。在群众路线教育实践活动过程中，要坚决反对那种关起门来搞活动，躲开群众搞整改的错误做法。要积极搭建平台，让群众有地方监督。要积极畅通渠道，让群众知道怎么监督。要公开活动方案，公开整改措施，公开活动结果，使整个活动置于人民群众的视野下，让群众能够监督。要宽容、包容，积极创造良好的氛围，让群众敢于监督，乐于监督。

三要形成长效机制。营造改进作风的良好氛围，离不开严格给力的监督机制。落实监督机制，监督主体的作用举足轻重。各级党政有关监督部门应该切实履行职责，与此同时，还应该充分发挥人民群众的力量，让他们的监督权力得到有效行使，监督能量得到充分释放。只有将部门监督与群众监督合力推进，才是改进作风的好路子。要畅通群众监督的渠道，健全信访制度、举报制度、社会调查制度、意见征询制度、领导接待制度等群众监督机制，营造鼓励群众监督的舆论氛围，让群众通过有效监督，维护社会正义，保障自身权益。

五、开展群众路线教育实践活动必须要经得起群众检验

从群众中来，到群众中去，既是我们党的根本工作方法，也是检验群众路线教育实践活动是否取得成效的根本途径。“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[1]1096“我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不好，要有一个根本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应。”[5]在群众路线教育实践活动中，各级组织、领导班子和党员干部是真抓实干，还是搞形式、走过场，群众看得最清楚。敢不敢于接受群众检验，经不经得起群众检验，是检验群众路线教育实践活动是否坚持群众本位、贯彻群众路线的试金石。

首先，活动内容要经得起检验。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题违背党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。各级组织、领导班子和党员干部在群众路线教育实践活动中，是否严格按照中央精神，坚持以为民务实清廉为主要内容，把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为主要任务，是否对准了焦距、找准了穴位、抓住了要害，重点解决工作不实的问题，重点解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，重点解决及时行乐思想和特权现象，重点解决挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，没有“散光”、没有“跑偏”、没有“走神”，必须要接受群众检验和经得起群众的检验。

其次，活动过程要经得起检验。中央强调群众路线教育实践活动要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在群众路线教育实践活动中，各级领导班子和党员干部是否严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找问题、正确对待问题、深刻分析问题和切实解决问题；是否认真倾听群众意见、积极接受群众监督、切实解决群众问题；是否敢于向自我开刀，深刻检讨问题、诚恳道歉认错、及时纠偏改错；是否有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，切实解决实际问题和思想问题等；所有这些都要接受群众检验，也必须要接受群众检验。

再次，活动结果要经得起检验。群众路线教育实践活动是中央在新形势下为解决党内存在的问题，特别是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风所作出的重大战略部署。通过群众路线教育实践活动，各组织、领导班子和党员干部是否牢固树立和自觉实践行马克思主义群众观，是否加强和转变了作风，树立起了为民务实清廉的形象；通过群众路线教育实践活动，群众对干部的满意度是否大幅度提升，党群关系和干群关系是否得到明显改善等，所有这些指标都必须要接受群众的检验，也必须要经得起群众的检验。

总之，坚持以群众为本位开展群众路线教育实践活动，就是要从群众的需要中找方向，从群众的意见中找差距，从群众的建议中找方法，从群众的支持中找力量，从群众的监督中找责任，从群众的检验中找效果，使群众路线教育实践活动成为党员干部接受群众教育的大课堂、接受群众检验的大考场和新形势下党凝聚民心、汇集民意的大磁场，切实起到转变干部作风，密切党群关系，巩固执政基础的预期效果。

参考文献：

[1]毛泽东.毛泽东选集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-06-18.

[3]哲 欣.办法就在群众中[N].浙江日报，2004-06-21.

[4]哲 欣.领导干部要欢迎舆论监督[N].浙江日报，2004-05-26.

[5]江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社，2001：193-194.

The Mass Line of Educational Practice with People Oriented

Long Xiuxiong

（Party School of Hunan Provincial Committee of C.P.C.， Changsha， Hunan， 410006）

Abstract：The mass line educational practice is the activity to educate party members and cadres and the mass line educational practice has to rely on people oriented thought. It is need to orientate the masses correctly， locate the masses， seriously listen to opinions of the masses， and actively seek public support， welcome supervision of the masses， and consciously accept their inspection， which are the measures to make mass line of educational practice become the activity for the mass.

Keywords：people oriented， the mass line， the mass line of educational practice