密切联系群众 加强党的作风建设新途径

胡涌哲

摘 要：人民群众是历史的创造者，我党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。面对世情、国情和党情的变化，必须将密切联系群众做为党风建设的核心，探索新途径，加强党同人民群众的血肉联系。

关键词：联系群众 作风建设 制度

一、新形势下必须密切联系群众 加强作风建设

人民群众是历史的创造者。密切联系群众是我党最大的政治优势，也是党先进性的内在要求。长期执政、和平年代、改革开放和市场经济的环境，既给党密切联系群众提供了有利条件，也增加了脱离群众的危险。十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”。

目前，世界多极化和经济全球化在曲折中前进，综合国力竞争日趋激烈。后金融危机时代，全球经济发展速度放缓、欧洲主权债务危机蔓延、国际市场复杂多变……，我国改革开放所处内外环境的变量因素增多；我党经历了从危机深重到和平繁荣的转变，部分党员的懈怠情绪上升。少数干部将等价交换原则引入工作和政治生活中以权谋私，工作上独断专行，生活上追求享乐，严重地损害了党和政府的威信和形象。面对世情国情党情的变化，我们必须将密切联系群众作为党风建设的核心，探索新的途径，改进工作作风。

二、改进工作作风 密切联系群众的新途径

1、坚持党要管党、从严治党，以优良的党风促政风带民风

好作风是抓出来的，更是带出来的。领导干部是作风建设的主体。他们是党的事业的骨干和组织者，群众看待党，往往是通过身边领导干部的言行作出判断。党要管党，首先要管好干部。从严治党，关键是从严管好干部队伍，以优良的党风促政风带民风，推进各项工作，这是我党的一贯方针，是执政的关键所在。

必须大力加强党的基层组织建设。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要以夯实基础为目标，以增强党性和严明纪律为重点，强化党员管理工作。从严治党的要求，每个党员干部都要做到内化于心、外化于行，这既是各级党组织的责任，也是党员干部的任务。

2、加强体制机制建设，提高工作规范化制度化水平

完善体制机制和制度安排，提高工作规范化制度化水平，是密切联系群众改进作风的重要环节。

首先，完善群众工作的体制和机制。要注重理顺和规范各级党组织和各级群众工作部门的隶属关系，明确各自的职责权限，既要充分发挥基层党组织做群众工作的基础和前沿作用，又能在制度上保证各负其责，各尽其职。要不断创新群众工作机制，着力健全和完善科学民主的群众工作决策机制、民意沟通机制、群众诉求反馈机制、矛盾纠纷排查调处机制、监督考评机制等。

要健全领导干部深入基层、调查研究制度，特别是蹲点帮扶工作制度。健全人民信访和主要领导接访日等制度。畅通群众参与决策的渠道，要通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。

创新社会管理。要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

其次，加快财政体制改革，逐步增加政府对社会公益性事业的财政支出。要从建设和谐社会和巩固我党执政基础的高度，认识政府增加社会公益性事业财政投入的重要性。还要明白：经济发展需要一个过程，切忌提出过高口号把群众的胃口调高。干群矛盾是动态的，解决干群矛盾是一项长期的任务。

再次，建立合理的利益分配机制，协调好各方面的利益关系。不患寡而患不公是自古就有的社会心态。贫富差距拉大、阶层群体利益矛盾凸显、局部党群干群关系紧张等现状，与现行的一些政策措施缺乏公平有很大关系。密切联系群众，必须把维护公平放到更加突出的位置，建立健全社会公平保障体系。一要处理好效率与公平的关系。既要注重效率，更要关注公平，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。二要加强对分配领域的监督。运用税收杠杆，调节不同收入者的收益，通过再分配保障社会分配的公平。

第四，健全权力运行制约和监督体系。一要形成正确的权力运行机制。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。二要健全监督机制。形成一整套包括党内监督、行政监督、法律监督、群众监督、舆论监督在内的监督体系，防止权力滥用。三要要突出监督重点。针对重要岗位实施监督，防止权力介入分配领域，避免出现灰色收入和权力“寻租”现象。四要要严肃法纪。对违法违纪的干部，要坚决予以惩处，以达到惩戒和警示作用。

第五，加强民主法制建设，发展社会主义民主政治。一要加快政治体制改革，逐步扩大基层民主，让群众广泛参与管理国家和社会事务；二要健全基层民主议事制度，对于城市拆迁、企业改制、土地调整、低保评定等事关群众切身利益的问题，必须提交村（居）民代表会议和职工代表大会讨论通过 ；三要坚持推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，完善信息公开制度，让权力在阳光下运行 ；四要坚持科学民主决策，涉及经济社会发展全局的重大事项，政府要通过群众代表咨询会、听证会、专家论证会等形式广泛征求意见，经过反复考察论证后再组织实施。

3、利用现代信息手段促进党风建设格局的转变

随着互联网的运用，信息沟通模式由金字塔式向扁平化网状结构快速转变。互联网是一把双刃剑，它在方便生活、传递信息、满足人们求知欲的同时，也传播了一些腐朽和虚假的信息。因此，要掌握网络技术趋利避害，推进网络问政，倾听民意，集中民智，回应群众关心的问题，拉近与群众的距离，让网络成为干群联系的渠道，成为群众对领导干部工作能力、选人用人、财产来源、生活作风等进行全方位评议、监督或检举的平台。

得民心者的天下。党只有密切联系群众，才能实现人民群众的根本利益，完成中华民族伟大复兴的任务。