巡视组能管用吗

詹国枢

中央巡视组5月底起已开赴各地，履行职责。有人会问，巡视组能管用吗？笔者以为，此番巡视，管用肯定是能管用的，至于作用能有多大，另当别论。

巡视组能管用，理由有三。其一，异地监督。不受监督的权力产生腐败，这是铁律，古今中外，概莫能外。过去，我们的体制设置中，也有对各级领导班子的监督，但那都是本地监督，自我监督。谁都晓得，理发匠剃不了自己的头，这是个基本道理。现在好了，由中央派人下来，行使监督之权。这就在体制上最大限度防止了结党营私和官官相护的可能。中央规定，巡视组组长，由退出一线未满70岁的省部级领导担任。这些曾经当过省市或中央部委主要领导的老同志，不但政治经验丰富，而且刚刚退居二线，热血未冷，壮心不已，如今肩负中央重任，到各地巡视监督，查处腐败！设身处地想想，他们有什么理由不全力以赴，有什么理由要去为与自己没有利害关系的人护短？

其二，民众参与。反腐的真正动力，在于千千万万民众的参与。因为说到底，受腐败危害最烈、对腐败看得最清因而对腐败最为痛狠的，还是身处底层的民众。此番巡视，在程序设置中有“听取汇报、列席会议、受理来信来访、召开座谈会、个别谈话、问卷调查、实地考察”诸项。其中受理来信来访、个别谈话等，即是民众参与。日前网上已公布各地巡视组热线电话，此亦民众参与之途径也。说到民众参与，想起网络反腐。前些日子，国家发改委原副主任刘铁男被免职的事件。各位不妨想想，倘若国家发改委派有中央巡视组，那位举报刘的副主编的检举及受理，不就顺理成章而且也容易得多了吗？

其三，只查不处。中央巡视组到了各地，职责就八个字：发现问题，反映问题。这样的使命安排，表面看，权力似乎小了，问题并未解决。但细一琢磨，这恰恰是符合中国国情的一种明智设置。倘若巡视组到了地方，既要发现问题，还要处理问题，这现实吗？并不现实。其一，临时受命，他们没这个权力。其二，处理同级，他们没这个魄力。如今，巡视组对于存在问题只负责发现并向上报告，反而能减轻顾虑，轻装上阵。

当然，以上所说三点，前提是巡视组能够恪尽职守、毫不懈怠。尤其巡视组长要铁面无私、敢于较真。不必讳言，肯定有的巡视组下去两月，敷衍塞责，走了过场，会令百姓失望。但我相信，大多数还是会认真履职、兢兢业业、取得成效的。作为执政党，如何才能遏制腐败，这是一世界性难题。解决之策，说去说来，不外三条，一是法制，令其不敢腐。二是制度，使其不能腐。三是教育，让其不愿腐。巡视组反腐，算是事后惩治，亦属“令其不敢腐”范畴。笔者以为，遏制腐败，要从根子上治起，“使其不能腐”，还得建立一套让腐败者即使想腐败也无从下手的制度。