浅析北部湾经济区中小企业发展存在的问题与对策

潘晓莎

摘要：自实行市场经济以来，中小企业对于国家和地区的经济发展具有重要作用，北部湾经济区的发展亦离不开中小企业的支持。本文通过对经济区内的中小企业现状进行探讨，分析企业面临的优势与劣势，并根据实际对企业的问题提出解决对策。

关键词：北部湾经济区 中小企业 发展 问题 对策

北部湾经济区区域是指泛北部湾经济合作区，地处我国西南沿海，主要由南宁、北海、钦州、防城港四市与玉林、崇左以物流为核心的两大城市所组成，这是一个围绕北部湾海域和南中国海域提出的国际性区域概念。2009年12月，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》批准实施，强调要集中央与地方的人力、物力和财力加快推进北部湾经济区优先发展，明确了广西到2020年经济社会发展的四大战略任务之一为：打造区域型现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流

中心。因此，发展区域内各类中小型企业，显得十分之必要。

1 中小企业发展必要性

1.1 支撑经济发展的重要力量 从上世纪90年代开始，许多关系国民经济发展的领域和行业中，经营方式灵活、创新能力强的中小企业所具备的优势十分明显。在我国的发达地区如长三角、珠三角流域，市场经济的繁荣表现其中之一就在无数中小企业积极参与市场竞争中来：纺织、制造业、食品生产等行业中，中小企业在固定资产所占比例十分显著，产品的销售收入占到80%以上；出口商品中，服装、玩具、工艺品等劳动密集型产品，亦多数由各类中小企业生产。可以这么说，国民经济的健康持续增长，离不开中小企业的发展。因此，对于北部湾经济区来说，同样需要各类中小企业发挥自身优势，为区域经济的发展带来新的活力。

1.2 有效缓解就业难问题 在西方发达国家，中小企业数量占国家企业总数90%以上，就业于中小企业的人口占劳动力的50%-80%。在我国，由于人口多且劳动力素质较低，就业压力巨大。广西作为西部落后省市，其所处地理环境决定了该地区的农村人口比重较大，在南宁、北海、钦州、防城港这些地区，传统的生产方式为种植和港口作业，存在着大量且低素质的剩余劳动力。在原有的国有大中型企业进行股份制改革吸纳劳动力能力有限的情况下，只能依靠发展中小企业来解决就业难的问题。

2 北部湾经济区中小企业发展面临的机遇与挑战

发展中小企业，已经成为我国市场经济发展的必然选择。同样，在面对百年一遇的机遇面前，北部湾经济区的发展也势必要将中小企业作为一个不可忽视的发展力量。然而，在其发展过程中，既有优势又有挑战。

2.1 中小企业的发展优势 ①得天独厚的区位优势。广西作为我国唯一一个与东盟国家海陆相连的省区，地理位置得天独厚，东盟自由贸易区的建立，北部湾经济区俨然成为我国与东盟各国对话的重要窗口。自建成以来，随着成员国之间关税的降低、取消和各项开放政策的实施，我国的资本市场与消费市场得到了有效扩张，作为桥头堡的北部湾經济区，市场潜力得到了充分开发和利用。此外，北部湾还拥有丰富的矿产和港口资源。钦州、防城港、北海三大城市港口经过整合，吞吐能力由2005年的3195万吨发展到2012年的两亿吨，增幅排全国前列。其中，防城港磷化产品出口额占全国磷化产品出口的56%，成为全国最大的磷酸出口和加工基地。②外部机遇。北部湾经济区的建立，是在我国西部大开发战略的范畴之内，西部大开发作为一项持续推进的战略，将会长期由国家重点统筹规划实施。这就意味着，国家对本区域的扶持与帮助将会长期存在。在这一背景下，国家推行的产业转移政策无疑是为北部湾经济发展提供了百年难得一遇的机会。此外，中国-东盟博览会、泛珠江三角经济圈，亦给经济区内中小企业的发展带来新的契机。

2.2 中小企业的发展劣势 北部湾经济区的中小企业近年来得到了较快发展，但由于受到政策措施欠佳等诸多因素，加上企业本身存在的不足，极大地限制了自身的发展。

①行业准入问题。非公有制企业在进入垄断行业、公共事业和基础设施建设如电力、金融等行业时，受到诸多限制甚至禁止涉足，这影响了中小企业进行行业选择和发展。②税收问题。目前我国对非公有制企业的税收政策还存在着歧视现象，无法做到和国企民企一视同仁，这使得中小企业的税费负担过重，给企业的发展带来了严重的拖后腿效应。③融资问题。资金来源始终是造成中小企业发展滞后的最重要的原因。这一经济难题不仅在我国存在，西方发达国家仍然存在。然而在北部湾经济区，这一表现尤甚。长期以来理论界的学者针对这一问题提出了学说和理论，但这一难题都未得到根本性解决。④企业自身问题。中小企业发展过程中内部存在许多问题，例如：产品结构不合理、生产技术水平低下、经济运行质量不高、员工素质不高、企业管理不规范等，这些缺陷导致企业市场竞争力不足，阻碍了其健康发展。在北部湾地区，存在着大量家族式管理的中小型企业。这些企业中，有单一业主制、合伙制、共有制，甚至出现以家庭成员保持临界控制权的企业集团。这些企业的经营者缺乏管理经验，对企业的整体战略不做规划，在经营过程中仍旧照搬传统的营销模式和理念，这就使得这些企业的经营行为和管理模式混乱，甚至影响企业寿命。

3 促进北部湾中小企业发展的对策

综上所述，上至国家下至整个北部湾经济区，经济的快速持续发展，离不开中小企业的支持。通过对其优势的分析，针对北部湾经济区中小企业发展中存在的问题，笔者提出以下几点建议：

3.1 健全法制保障，营造政策环境 为加快中小企业发展，经过一系列调研论证，自治区人民政府于2007年5月出台了《广西壮族自治区人民政府印发关于加快中小企业发展的若干意见》（桂政发[2007]17号）提出要在“充分认识加快中小企业发展的重要性和紧迫性”的基础上，从“提升中小企业发展水平、加大财政支持力度和拓宽融资渠道、健全中小企业服务体系、营造有利于中小企业发展的良好环境、加强领导和工作推动”等五方面促进北部湾经济区中小企业快速发展。六年多来，这一政策的出台，真正实现了为北部湾乃至整个广西的为数众多的中小企业提供良好的法制环境。

3.2 完善财税政策，减轻税费负担 财税政策不合理、税费负担过重显然已成为制约中小企业发展的瓶颈之一。可采取以下税收改革措施：改革与调整税收制度，消除税收歧视；针对符合特定条件的中小企业，改善和加强税收减免政策；提高固定资产折旧率。国家在处理中小企业税收减免制度上迈出了宝贵的一步。2013年7月，在李克强总理主持召开的国务院常务会议中，决定暂免征收部分小微企业的增值税和营业税。这一新政的实施，将给全国超过6000万中小企业带来实惠，有利于中小企业的创业与发展。

3.3 加大财政扶持，拓宽融资渠道 2012年9月，根据实际情况，为解决中小企业融金难问题，自治区人民政府又出台了《广西壮族自治区人民政府印发关于支持小型微型企业发展若干金融财税政策的通知》（桂政发[2012]72号），提出以下十项措施：“加大对小微企业的信贷倾斜、完善小微企业金融服务网络、加强金融服务创新、拓宽小微企业融资渠道、切实降低小微企业融资成本、减轻小微企业税费负担、实施差别化的金融监管政策、落实服务小微企业金融业务的优惠政策、加大对小微企业的财政扶持力度以及规范民间借贷行为。”

当前，北部湾中小企业的贷款主要来源是银行等金融机构，然而，受企业规模和资金的影响，商业银行贷款门槛对于中小企业来说较高，因此不应将全部希望寄托于金融机构。在这种现实条件下，我们应开阔视野，积极拓展融资渠道，重视民间信贷，利用小额贷款、股份合作、融资租赁等方式拓宽资金来源渠道，分散企业资金风险，实现中小企业健康持续地发展。

3.4 建立现代企业制度，提高企业自身素质 ①加强企业内部管理。建立现代企业制度的内容包括：建立科学的长期战略规划体系；重视现代化营销方式；重视构建人力资源管理模式等。在市场经济条件下，企业要实现进一步发展，必须实行股份制改革和公司化经营。在这一过程中，加强企业管理有利于降低企业内部管理成本，增强外在竞争力，这对于北部湾经济区中小企业的发展有着十分重要而深远的意义。②建立人才培养和保障机制。如前所述，中小企业已成为吸纳我国劳动力的主要渠道。随着北部湾经济区的建设，区内外优秀人才的流动速度也会随之加快，应尽快建立和完善适应本经济区需求的社会保障体系和社会保险，免除引进人才的后顾之忧。同时，应制定优惠政策，鼓励高校毕业生积极进入各中小企业工作，提高企业员工的素质和管理水平。

3.5 充分利用区位优势，实现企业跨越式发展 中国-东盟自由贸易区的建立，使得广西的区位优势得以充分发挥。广西北部湾经济区将成为立足本地、服务三南地区（西南、华南、中南）、面向东南亚的经济交流与合作平台。每年中国-东盟博览会的召开，为北部湾中小企业展示自身提供了更为广阔的舞台，企业可从中获得大量投资项目、丰富的信息、提高企业和产品在海内外的知名度，实现企业的跨越式发展。

参考文献：

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[2]梁婧.我国中小企业发展中存在的问题及对策研究[D].太原：山西財经大学，2012.

[3]钟凤艳.广西中小企业发展对策分析[J].现代物业，2009，12.

[4]广西壮族自治区人民政府.广西壮族自治区人民政府印发关

于加快中小企业发展的若干意见[J].广西壮族自治区人民政府公报，2007，5.

[5]广西壮族自治区人民政府.广西壮族自治区人民政府印发关于支持小型微型企业发展若干金融财税政策的通知[J].广西壮族自治区人民政府公报，2012，9.