提高非现役文职教员工作满意度

刘彬 李波 曾庆洋 韩艺兵

文职人员，是指按照规定的编制聘用到军队工作，履行现役军官（文职干部）同类岗位相应职责的非现役人员[1]。本文所要研究的文职人员，是取得规定的资格、获得相应职务、主要从事院校教学和科学研究工作的无军籍的人员，我们通常称之为非现役文职教员。对非现役文职教员工作满意度现状进行调查分析，对于促进部队院校的建设，具有重要的现实意义。本研究根据军队院校的实际情况，就如何提高非现役文职教员的工作满意度提出以下建议与对策。

一重视自我发展

根据马斯洛的需要层次理论，自我实现的需要是最高等级的需要，满足这种需要就要求完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥自己的能力。对于军队院校的非现役文职教员来说，他们最关注的还是在工作岗位上能否最大限度地发挥自己的能力，自己的工作未来的发展前景如何。因此，军队院校管理部门应尽可能提供给非现役文职教员施展才华和提高自身素质的机会，教学中给他们一定的自主权去激发他们的工作热情，对非现役文职教员的培养、使用和考核等各个环节通盘考虑，建立一体化的保障措施来促进他们工作满意度的提高。

1抓好教育培训

促进非现役文职教员的自我发展，抓好教育培训是关键。现代社会知识更新速度加快，只有不断地参加學习，才能紧跟时代的步伐。同时我军正处于建设信息化军队的关键时期，更加需要高信息素质的人才。非现役文职教员进入军队为国防建设贡献自己的力量，就必须要加强培训，这既是非现役文职教员更好地履行岗位职责的现实需要，更是加强军队现代化建设的客观要求。

针对非现役文职教员应该建立一整套的培训体系，将岗前培训、在职培训、专业培训和军事训练等内容统筹安排。

一是注重岗前培训。岗前培训是非现役文职教员接触部队的基础课，目的是强化其对军队的认同感，尽快完成由一名社会人向军队成员的转变。招聘院校应把对非现役文职教员的教育培训提高到与现役干部培训同等的高度，详细周密制定训练计划，注重考核验收，通过培训不但要提高非现役文职教员的整体业务水平，更重要是要意识到军队院校工作的特殊性，增强其对学校的认同感，迈好进入军营的第一步。

二是加强专业培训。针对一些应届毕业非现役文职教员存在专业技能不过硬的问题，业务部门应该根据各专业的特点，按照按需施教、注重实效的原则定期组织非现役文职教员进行专业培训，通过培训达到掌握专业知识和提高业务水平的目的，以便更快地进入角色，适应岗位需求，更好地为军队建设服务。

三是不放松军事训练。组织军事训练是由非现役文职教员的工作岗位性质决定的。军事训练是提高非现役文职教员执行作战任务和处置突发事件任务能力的必经渠道，非现役文职教员要更好地融入部队，提高履职尽责的能力，就需要常抓军事训练不放松。通过训练，可以培养他们顽强刚毅的思想作风和身体素质，增强责任心和荣誉感，创造团结和谐的工作氛围，使军队的应急保障训练机制全面到位无疏漏[2]。通过调查发现，针对非现役文职教员的军事训练较少，很多非现役文职教员对军事训练的重要性认识不足，积极性也不高；军队院校对非现役文职教员军事训练重视不足，还需要加强改进。

2搞好职业规划

促进非现役文职教员的自我发展，搞好职业规划是前提。新实施的《文职人员管理规定》针对非现役文职教员的岗位设置、晋升路径等方面做了更加具体合理的规定，这为搞好非现役文职教员的职业规划创造了条件。

首先，聘用单位要主动了解非现役文职教员的自我需求和岗位要求，引导他们将个人的职业规划与单位建设要求结合起来，帮助他们根据岗位需求客观地制定发展目标和成才路径，提升非现役文职教员的发展信心。其次，要提供发展机遇。聘用单位要为非现役文职教员的发展多创造机会，满足他们成就一番事业的愿望。非现役文职教员学历层次较高，事业的发展是具有进取心的知识分子的第一心理需求，对非现役文职教员具有强烈的吸引力。在教学管理中，不仅要为非现役文职教员创造学习深造和进修的机会，还要满足他们参加科研工作和学术研究的需求，多鼓励教员之间以及教员与上级之间的学术交流，增强内部的凝聚力，改善院校的学术氛围，不断提高整体的学术水平。

二提高职业认同感

职业认同是指一个人对所从事的职业在内心里认为它有价值、有意义，并能从中找到乐趣。职业认同与整体工作满意度的相关系数较高，提高职业认同感是提高非现役文职教员工作满意度的重要途径。

1加强相关政策法规的学习

通过组织非现役文职教员学习有关的政策法规，教育引导他们认清非现役文职教员制度的重要性，使他们意识到非现役文职教员制度是优化军队体制编制结构和加强部队建设的重要举措；非现役文职教员与现役人员都是部队的重要成员，要具备为军队建设奉献的思想，真正把自己看成部队的一分子，努力为部队建设贡献自己的力量。

2营造和谐的人文环境

非现役文职教员进入军队工作，现有工作人员对其是否认同会对其产生巨大的影响。日常管理中，要真正地把非现役文职教员当成自己人，给予足够的尊重和关心爱护，注重在生活上为他们排忧解难，切实解决他们的思想疑虑；同时要充分信任他们，把非现役文职教员当成可依靠的力量来培养使用，提高主人翁意识，为他们营造良好的人文环境。

3提高对学校的认可度

要提高非现役文职教员对工作院校的认可度，院校应立足于自身搞好建设，营造有利于非现役文职教员成长发展的氛围。院校不仅要加强基础设施建设，为非现役文职教员教学提供物质保障，更应下功夫改进院校的人文环境。管理者应树立以人为本的管理理念，为非现役文职教员创造成长和发展的机会，努力营造和谐有序、人尽其才的校园文化氛围，使非现役文职教员在潜移默化中受到校园文化的熏陶，在一点一滴中增加对工作院校的认可度。当非现役文职教员的目标通过军队院校这个平台得以实现时，他们对工作院校的归属感和认可度就会增强，在工作中就会投入百倍的热情，对工作的满意度也会大大增加。

三科学调整薪酬体系

薪酬虽不是调动积极性的唯一因素，但却是激发非现役文职教员工作动力的重要因素。薪酬体系的不合理会在很大程度上影响到非现役文职教员的情绪，对非现役文职教员队伍建设造成负面影响。近年来，非现役文职教员的工资福利待遇虽得到很大程度的提高，但是与现役干部和地方高校相比仍有很大差距，这就需要做好以下几个方面的工作。

1重视绩效工资

绩效工资设立的目的在于防止平均主义，客观反映实际工作状态，强化竞争意识，激发非现役文职教员的工作热情。绩效工资的发放应遵循公平公正、按劳分配的原则，以绩效考核成绩为依据，力求全面体现非现役文职教员的工作状态，保证工作的付出得到回报，充分调动非现役文职教员的工作动力。

2提高津贴福利待遇

目前非现役文职教员的福利津贴与现役干部和地方高校相比差距很大，完善津贴福利对提高非现役文职教员的职业认同和社会地位十分重要。非现役文职教员的福利待遇应参照现役文职干部的福利待遇合理地进行设置，除一般性的工作津贴外，还应针对非现役文职教员的特点和部队建设需要设置更多的奖励性津贴。同时，还应适度提高“五险一金”和“住房补贴”等非现役文职教员十分关注项目的补助标准，从而吸引更多的地方优秀人才到部队，激励非现役文职教员在本职岗位建功立业。

四建立科学有效的考评体系

目前，非现役文职教员实行的是合同聘任制，在合同期内面临着解聘续聘及薪酬调整等重要环节，因此需要建立一套科学合理的考评体系作为评价考核非现役文职教员的依据。建立非现役文职教员绩效考评体系需要从以下几个方面下功夫：

1选取合适的衡量指标

《文职人员条例》虽将绩效考评指标概括为“德、能、勤、绩、廉、体”六个方面，但比较笼统。军队院校应在总体目标的基础上，结合本单位非现役文职教员的实际，进一步细化提炼，使评价标准尽可能量化，方便信息获取和避免主观随意性，保证绩效考核的科学性和说服力，建立符合本单位实际的非现役文职教员绩效考评体系。

2完善考评方法

目前针对教师的考评方法层出不穷，但评价标准大多以论文发表和参与科研项目的数量为标准，军队院校在确定考评方法时应考虑到非现役文职教员身份的特殊性，适当借鉴地方和外军先进的考评方法加以改进，力求确定一套适合非现役文职教员的考评标准[3]。

美军非现役文职教员考评注重针对不同岗位设置不同的考评指标，根据上级、同事、下级、自我等不同角度进行全方位考核。我军现役人员的考评也是通过多个方面来考核官兵的工作成绩，非现役文职教员也应以我军现行的考评制度为基础，针对非现役文职教员的岗位特点，采用自评、互评、上级评价相结合、平时与定期考核相结合的全方位考评标准，客观公正评价非现役文职教员工作绩效。

3规范考评流程

考评指标和方法确定后还需要通过规范的考评流程才能得出客观、公正的考评结果。在考评过程中应坚持公开、民主的原则，加强与考评人员的沟通交流，广泛征求意见，加强考评工作的组织领导和检查监督，保证考评过程的严密正规；考评结束后及时公布考评结果，并通过制定相关制度使考评结果与非现役文职教员的职称评定、薪酬调整、解续聘等工作挂钩，真正发挥好绩效考评对工作的激励作用。

参考文献

[1]国务院、中央军事委员会.中国人民解放军文职人员工作条例[M].北京：中国法律出版社，2005：9.

[2]路璐.军队院校非现役文职人员的管理机制研究和实践[J].中国管理信息化，2012（12）.

[3]许灵.军医大学建立文职人员绩效考核体系的思考[J].西北医学教育，2007（6）.