基于项目组管理的石油钻井成本管理与控制

马新勇

【摘 要】 石油钻井行业是一个多工种协调配合、多工序连续作业的高技术高风险行业，成本管理也因此具有成本项目繁杂、不确定性支出高、跟踪管理难度大的突出特点。随着国内各油田钻井市场保护壁垒逐渐消除，我国各油田钻井公司既面临前所未有的发展机遇，更面临严峻的市场挑战，在这种新的发展形势下，建立科学有效的成本管控模式，实施低成本发展战略，是确保企业在激烈的国内外市场竞争中立于不败之地的重要手段之一。

【关键词】 成本运行； 成本管理； 控制

一、项目管理与钻井成本项目组管理

项目管理是以项目为对象的系统管理方法，项目管理者通过组建临时性专门组织机构，在有限资源限定条件下，运用专门的知识、技能、工具和方法，对项目全过程实施高效率的计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现或超过项目设定的需求和期望。钻井成本项目组管理就是在引进和借鉴项目管理理念的基础上，针对不同的钻井成本项目分别设立多个成本运行管理项目组，由项目组对某项钻井成本的预算、核算、运行、分析、考核以及评价实行项目化管理与控制。

二、项目组管理在石油钻井成本管理与控制中的应用

（一）实施项目组管理应遵循的原则

1.重要性原则

按照不同的划分标准和级次，钻井成本项目可以细分为几十乃至上百种，为了对钻井成本实现有效控制，必须尽可能缩小成本项目控制面，根据某项成本在全部钻井成本中所占比例高低以及易失控程度，筛选出占有比例高、失控可能性大的重点成本项目加以管理和控制。

2.归口管理原则

石油钻井工程具有很强的专业性，部分钻井成本的发生与钻井生产工艺流程密切相关，单纯依靠财务人员较难实现对这些成本项目的有效控制，必须充分发挥生产、技术、设备等业务职能部门的专家作用，由业务职能部门牵头组织，从生产技术和工艺流程方面采取一些列针对性措施，加强对这些钻井成本项目的科学管控。

3.责权利对等原则

根据油田批复的钻井成本控制目标，明确各个成本运行管理项目组的控制责任，同时赋予必要的管理权限，年终进行业绩考核时，将各个项目组的成本管理成效与各项目组成员部门的年度绩效挂钩考核，挂钩考核的力度可根据年度目标设定情况作动态调整，以充分调动各个成本运行管理项目组实施有效管理的积极性。

4.全过程控制原则

成本运行管理项目组应对所分管的成本从预算、核算、运行、分析、考核以及评价等方面实施全过程闭环管理，确保每个成本控制环节均按照内控流程规范运行，努力将每个环节出现问题的可能性降至最低。

（二）钻井成本运行管理项目组的构成及职责

钻井成本运行管理项目组主要由油田层面相关业务部门共同组成，通过监督油田所属钻井公司对钻井成本的规范运行，实现对重点钻井成本的有效管理和控制。按照重要性原则，应对占钻井总成本70%的人工成本、修理费、租赁费、材料费、外委运费、技术服务费六项重点成本实施项目组管理。各项目组的构成及职责如下。

1.人工成本运行管理项目组的构成及职责

该项目组由油田劳资管理部门牵头，财务、组织、安全、房产、社保、老年中心等部门共同参与。主要职责是按照有关规定编制下达人工成本计划，全面监控人工成本按计划运行，定期开展人工成本计划执行情况专题分析，根据人工成本管理中存在的问题及时制定针对性解决措施，协调处理人工成本运行管理相关问题。

2.修理费运行管理项目组的构成及职责

该项目组由油田财务管理部门牵头，计划、设备、基建、房产等部门共同参与。主要职责是按照有关规定编制下达修理费预算，全面监控修理费按预算运行，按月审批所属钻井公司上报的修理费计划，定期开展修理费预算执行情况专题分析，根据修理费管理中存在的问题及时制定针对性解决措施，协调处理修理费运行管理相关问题。

3.租赁费运行管理项目组的构成及职责

该项目组由油田设备管理部门牵头，财务、计划、房产、合同、纪检等部门共同参与。主要职责是组织修订资产租赁管理相关制度并监督执行，监控资产租赁手续审批及合同签订流程运行情况，定期组织开展租赁费用专项分析和租赁资产专项清理工作，审定各钻井公司资产租赁价格，协调处理租赁费运行管理相关问题。

4.材料费运行管理项目组的构成及职责

该项目组由油田物资供应部门牵头，财务、计划、合同、经营、定额、技术监督等部门共同参与。主要职责是组织制定材料采购管理相关措施并监督执行，监督各钻井公司材料收发存管理及自购料审批管理制度和外部市场材料采购“平进平出”政策执行情况，研究建立并推广实施单项目材料领用管理模式，定期组织开展材料费专项分析，协调处理材料费运行管理相关问题。

5.外委运费运行管理项目组的构成及职责

该项目组由油田生产管理部门牵头，设备、财务、计划、经营、纪检等部门共同参与。主要职责是优化内部运输生产运行，定期开展内部运输市场统计分析，监控油田运输市场准入资格审批流程运行情况，定期组织开展外委运费专项分析和专项清理工作，协调处理外委运费运行管理相关问题。

6.技术服务费运行管理项目组的构成及职责

该项目组由油田石油工程管理部门牵头，财务、经营、合同、科技、技术监督等部门共同参与。主要职责是组织修订技术服务费管理相关制度并监督执行，协助规范外部准入队伍的招投标管理，协助开展技术服务外协队伍清理工作，监控外委技术服务费合同审批流程运行情况，定期组织开展技术服务费市场统计分析和技术服务费专项分析，协调处理技术服务费运行管理相关问题。

（三）钻井成本运行管理项目组的工作流程

各成本运行管理项目组必须建立规范有序的工作流程，明确控制目标和方向，制定具体工作措施，确保各项工作目标任务的完成。各项目组工作流程如下：

1.每年10月份前，各项目组组织编制下年度重点钻井成本项目预算及相应工作计划，经油田全面预算管理委员会审定后纳入油田钻井公司年度财务预算予以下达。

2.每月25日前，各项目组根据重点钻井成本项目年度预算及工作计划，结合油田及钻进企业生产经营实际，审批各钻井公司下月重点成本项目预算及工作计划。

3.每月5日前，各项目组对各钻井公司上月重点成本项目预算及工作计划执行情况进行量化排名，在全油田范围内公布，并以此作为年度考评的依据。

4.每季度末，各项目组就重点钻井成本项目运行情况在油田经济活动分析会上作专题分析，并根据工作需要提请油田相关业务分管领导审定项目运行等重要事项。

5.每年度末，各项目组全面总结各钻井公司重点成本项目年度预算及工作计划完成情况，提出考评意见和建议。油田对项目组负责人实施连带责任年度考核。

（四）钻井成本运行管理项目组的工作制度

为建立成本运行管理项目组长效工作机制，保障项目组工作规范有序、高效运行，必须建立相应的项目组日常运行工作制度。

1.工作例会制度

由各项目组通报上月度工作开展情况以及上次例会中提出问题的落实情况，分析项目组工作中存在的问题并提出相应整改措施，安排部署下一阶段的工作任务，决定其他有关会议事项。

2.专题分析制度

以油田季度经济活动分析会为平台，油田经济活动分析办公室每次选定2—3个项目组，组织编写项目组季度经济活动分析汇报材料，在经济活动分析会上向油田领导、机关部门及油田所属企业通报项目组阶段工作开展情况。

3.工作简报制度

由项目组结合本组工作开展情况，每月编写2—3期工作简报，分别呈送油田主要领导、分管领导和油田总会计师。

4.责任考核制度

为确保实现项目组年度工作目标任务，由油田经营管理部门与各项目组签订工作目标责任书，年终进行工作绩效考核兑现。项目组组长有权对项目组成员部门提出考评意见和建议。

5.专项经费制度

为便于项目组开展工作，由油田全面预算管理委员会核定各项目组年度专项办公经费，主要用于项目组会议、外出调研等项目组日常工作开支。

6.问题处理制度

为畅通问题反映和解决渠道，针对项目组工作过程中发现的各种管理问题，项目组负责编制问题解决方案并呈报油田总会计师。由油田总会计师根据实际情况，协调相关油田领导，组织相关部门，召开专题办公会议进行解决。

三、结束语

综上所述，在石油钻井市场竞争日趋激烈的大环境下，通过有效引入项目管理理念，创新钻井成本管理模式，组建成本运行管理项目组，加大重点成本控制力度，对于不断增强钻井企业成本竞争力、提升企业经济运行质量具有重要的现实指导意义。