浅谈进城务工农民子女的“代理家长制”问题

何迅

摘 要：随着我国经济的飞速发展，大量农村剩余劳动力由农村涌入城市。在这一过程中，农民工子女由于受到传统的城乡二元体制和户籍制度的限制，不能跟随父母共同进城，只能留守在农村。为了使这些孩子在成长的过程中接受和城市孩子同样的关怀和教育，一些学校和社会团体便通过“代理家长制”来解决这一问题。本文对农民工子女“代理家长制”问题进行了相关讨论，并提出了相应的解决措施。

关键词：代理家长制；实施问题；改进策略

在20世纪90年代，留守儿童的教育问题就引起了政府与社会的关注。目前，为了让留守儿童在成长的过程中能够享受到正常的关怀与教育，很多地区逐渐对留守儿童实施“代理家长制”，即在自愿原则下，向社会爱心人士发出做留守儿童家长的倡议。虽然留守儿童接受了来自家庭和社会的双重监护，但从目前的情况来看，依然存在很多问题和弊端，留守儿童被监护的身份并没有得到有效保障。本文主要针对这些问题和弊端，展开了相应的探讨。

一、代理家长制施行现状与存在的问题

目前，“代理家长制”已在我国多个地区逐渐施行，已解决了主要问题，留守儿童与家长对施行“代理家长制”这一决策非常满意。但“代理家长制”毕竟是为了解决留守儿童成長发展不得不采取的一项制度，不能从根本上解决留守儿童缺失家庭关爱以及心理变化的问题。同时，还有一部分地区反映，施行代理家长制中存在一系列问题，主要包括以下几点：

1.“代理行为”难以代替亲子之情

代理家长的责任与义务主要有：用自己的情感去关心和爱护留守儿童，用自己的爱心为留守儿童建造一个温暖的“家”，填补留守儿童内心的孤独。根据“代理家长制”的规定：代理家长要与留守儿童一起拍“全家福”照片，并且保持每周一次的交流和辅导；每月代理家长要与留守儿童的家长、教师联系和交流一次，经常与孩子相聚，与孩子游玩，使孩子感受到亲情的温暖。从规定上能够看出，代理家长与孩子之间的互动是十分密切的。但根据调查显示，有将近80%的留守儿童认为，与代理家长相比，更亲近自己的父母。由此看出，在孩子的心中，亲情是无法被外人代替的。代理家长虽然能够让孩子感受到关爱与温暖，但这种“代理之情”与“亲子之情”是无法相比的。

2.无偿的代理行为难以长久调动代理家长的积极性

留守儿童由于不能与父母生活在一起，在心理与行为方面出现了很多问题，如性格孤僻自闭、不善于交际、自暴自弃，甚至产生逆反心理等。在行为习惯方面也普遍较差，如不听监护人管教、不遵守规章制度、迷恋网吧、游戏厅等。因此，代理家长在管理留守儿童的过程中也有很大的难题。虽然“代理家长制”是本着自愿原则来倡导爱心人士关爱留守儿童的，但在实际调查中发现，每个代理家长并非都是自愿参与这项工作的。由于管理留守儿童难度大并且没有报酬，长此以往，代理家长的积极性就会降低。

3.短期的帮扶难以保证教育的长效

由于代理家长制不具有长期稳定性，因此对留守儿童的关爱与教育也无法长期有效。例如：留守儿童家长外出务工的时间并不稳定，家长的去留将会直接影响到留守儿童的身份；留守儿童面临着升学和毕业问题，与代理家长的关系也会随之发生改变。调查显示，代理家长与留守儿童的这种帮扶关系维持一年以内的大约占60%，反映出这种帮扶关系并不是长效的，并不能从根本上解决留守儿童身份的问题。

二、改善“代理家长制”的建议与措施

1.政府加大对“代理家长制”的扶持力度

如今，留守儿童问题已受到社会的高度重视，它不仅关系到儿童的健康成长，同时也关系到城乡教育的均衡发展。因此，政府应加大对“代理家长制”的扶持力度，将此作为公益事业来宣传，加大对教育的投资力度，扶持农村地区和贫困山区的教育事业。政府若能在留守儿童问题上出一份力，那么不仅能够让孩子健康、快乐地成长，还能够使外出务工人员更好地服务于我国的现代化建设。

2.建立托管中心

目前，“留守儿童”中最主要的问题就是孩子的心理问题。父母外出打工，很容易造成孩子人格方面的欠缺，如孤僻、内向、自卑等心理。教育家杜威认为，孩子在成长中必须要接触更多的伙伴和成人，以此避免形成不良的心理状态。如今，很多地方政府正在大力建设托管中心和寄宿制学校，让托管中心和学校成为弥补孩子精神空白的“第二个家”。

3.加强进城务工农民的家庭教育责任

父母是孩子的第一任教师，家庭是帮助孩子人格形成的第一所学校。很多农民工与子女分开之后，并没有及时关心孩子的生活情况，甚至长时间不闻不问，这对孩子的成长和人格的形成都容易造成不利的影响。因此，要提高进城务工农民的家庭责任意识，不能因为经济收入少而冷落孩子。

三、结语

综上所述，“代理家长制”的出现的确解决了一部分“留守儿童”的问题，但它毕竟不是一项长期有效的工作。要彻底解决“留守儿童”问题，归根结底还是要从社会制度方面进行改革，因此，社会与各地政府任重而道远。

参考文献：

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