国际知识产权问题新趋势及其对策探析

孟庆刚

【摘要】欧洲国家主权债务危机凸显，全球金融危机愈演愈烈。在金融危机影响下，国际知识产权问题出现新趋势，日趋政治化、私人化、保守化、复杂化。金融危机既使知识产权问题面临极大挑战，又给知识产权问题带来可贵机遇。文章从国家层面和企业层面探讨科学的应对之策。

【关键词】金融危机 知识产权 垄断 不正当竞争

始自美国的次贷危机、滥觞于欧洲国家的主权债务危机愈演愈烈，引发欧美国家消费者消费行为模式转变，促使社会各界对政府管制和市场经济关系进行再反思，国际知识产权问题也出现新趋势。

新趋势

知识产权问题日趋政治化。金融危机下，各国更加重视技术立国，致使权利人知识产权争端日趋政治化。知识产权争端解决成为世界各国政治和法律角力的焦点。美国解决与他国知识产权争端主要依据其国内法《1988年综合贸易与竞争法》第1301～1310节（“301条款”）中的“特别301条款”，多次涉及到的“特别301条款”相关争端，招致国际社会对其国内法国际适用以及域外管辖权问题的诟病。①美国还适用TRIPs协议等WTO框架体系下的规则成功实现了“301条款”等国内规则的国际化，用来解决与中国及其他国家的知识产权争端问题，近年来美国滥用这些争端解决机制，使之成为新的非关税贸易壁垒。②党派利益冲突、国家权益之争和当前金融危机形势结合，强化知识产权问题政治化趋势。

知识产权问题日趋私人化。国际知识产权问题日趋私人化，权利人私力救济无论是在手段、方式还是力度上都趋于强化。知识产权问题日趋私人化表现为：首先，采用私力救济防止侵权发生的行为增多。技术专利化、专利标准化是知识产权问题私人化的重要表现。信息技术领域知识产权问题层出不穷，往往利用技术标准达到权利保护目的。其次，云计算环境下版权保护技术措施日益增多。技术措施条款涉嫌妨碍公众合理、合法获取信息。控制访问的技术措施不仅控制他人对作品的非法使用，同时也在限制公众对作品的合法使用。③再次，订立知识产权合同价格歧视现象日趋增多。发达国家跨国企业针对不同国家市场在成本差异不大的前提下对知识产权实施差异化定价策略司空见惯。在知识产权合同中的价格歧视使提供或接受相同产品或服务的企业在交易成本上形成差距，不利于中小企业获得公平竞争机会，可能产生市场进入障碍。④还有，在知识产权领域回授条款日益增多，权利人知识产权有滥用之嫌，使得被许可人在竞争中处于劣势。最后，知识产权权利人在侵权行为发生后过度报复行为增多，由普通知识产权侵权纠纷中的受害者演变为其他侵权纠纷中的侵权者，甚至行为严重到构成犯罪。⑤私力救济滥用往往和公力救济结合情形日益增多。知识产权恶意诉讼成为企业市场经营常见策略。⑥

知识产权问题日趋保守化。新技术革命的全球化、低成本化使得发展中国家经济发展中的一般比较优势凸显，发达国家政府逐渐意识到科技、知识产权是其企业最大竞争比较优势，开始推行新的技术、知识产权贸易壁垒。发达国家采取强权政策以保护其在全球范围内的知识产权：第一，采取“多重标准”对知识产权进行保护。对内，既着力鼓励本国自主创新，增加本国自主知识产权，以便赢得国际竞争中优势地位；又密切关注知识产权保护与公众利益的平衡，不盲目提倡和强化知识产权保护。对外，强调保护知识产权，忽视他国公共利益，片面强调知识产权保护制度的同一性，故意忽视各国之间的差异性。第二，对知识产权过度保护。在当前金融危机的巨大压力下，贸易保护主义抬头，强化了知识产权保守化的趋势。

知识产权问题日趋复杂化。信息技术迅猛发展和金融危机相结合，导致知识产权日趋复杂化。主要表现在著作权领域：网络环境下著作权侵权现象日益严重。金融危机引发财务状况变糟使得无论个人还是企业均存在尽可能节约成本与开支的迫切需求，违法成本与非法收益巨大反差诱发个人与企业知识产权侵权的冲动。新型的云计算技术使得权利人对知识产权的保护有强化趋势，带来新的问题。在专利权领域：金融危机之下，为维护自己核心竞争力，发达国家跨国企业高筑专利壁垒，阻碍发展中国家企业进入国际市场。在商标权领域：各国执法部门强化对商标权的行政保护，海关措施较往常尤为严厉。⑦在商业秘密领域：全球化竞争日益加剧，经济间谍窃取商业秘密案件频繁发生。

新机遇

中国经济受金融危机冲击相对较小，外汇储备较为充沛，这是和国外进行知识产权贸易的优势所在。我国应借鉴日韩成功经验，利用比较充裕的外汇购买先进技术类型知识产权、提升国内企业整体技术水平。

金融危机引发国外大量技术人才降薪甚至失业，中国对人才的吸引力在增加。单纯从国外购买技术类知识产权可能存在的障碍比较多，那么在这种情况下引进传统行业和现代产业的技术人才，为我国创造自主知识产权技术，不失为一种好的选择。

随着国际金融危机逐步扩散，欧美很多IT企业为降低成本，减少对软硬件开发的投资，加大对业务的外包力度。在此种情况之下，中外之间技术的交流、知识产权的合作内在需求的可能性和必要性大大增加。

发达国家经济的不景气使得企业破产几率增加，这为国内企业通过国际企业并购重组来获得优质知识产权资产提供良机，若我国企业按照市场经济原则对国外企业进行并购重组，我国政府和被并购企业所在国政府进行良好的沟通与协调，跨国的企业并购与重组并非不可实现。联想对IBM个人电脑部门的并购等成功案例可资借鉴。

应对之策

金融危机既使知识产权问题面临极大挑战，又给知识产权问题带来可贵机遇。科学制定国家和企业层面的应对之策迫在眉睫。

国家层面：第一，我国应进一步加强知识产权国际间交流与合作，争取知识产权国际规则制定的话语权，使得知识产权国际规则制定权力的配置应更加多元化、公平化。第二，完善相关立法：制定知识产权产业政策法以从宏观上调控知识产权问题；对新形势下知识产权侵权行为的法律规范、对知识产权滥用行为限制；明确对不同性质知识产权引进的不同态度。第三，加强知识产权行政执法的程序性要求，限制知识产权滥用，防止知识产权权利人滥用行政执法程序。第四，知识产权司法注重权衡知识产权保护与滥用界限，对既往片面强调维护知识产权权利人合法权益做法进行必要纠正。第五，政府引导企业积极参与国际知识产权争端解决，鼓励企业应诉，提供技术支持。必要时候主动介入，和他国政府交涉协调。第六，严格实行政企分开，减少对企业微观经济活动干预。

企业层面：第一，严格遵循国际商业活动准则进行商业活动。有些企业把自己在国内获得商业成功的手段复制用于国际市场的开拓受阻，丧失在国外的商业机会。第二，加大自主创新力度，提升核心竞争力。企业应加大自主创新力度，真正提升我国企业在国际竞争中的核心竞争力。第三，坚持合理、适当引进知识产权，促进企业长足发展。针对不同类型、不同质量的知识产权采取不同的引进态度：相对低质国际技术类知识产权，应限制引进，以企业自主研发为宜；本国自主研发技术类知识产权质量与市场中可供选择技术类知识产权质量差距较大、而自主研发消耗成本过大、时间过长时，应权衡不同的技术特征，优化技术类知识产权引进策略。积极引进、消化、吸收相对高质量的国际先进技术类知识产权，走开放的技术类知识产权发展路线；当引进技术类知识产权与本国自主研发技术类知识产权质量差距存在争议时，应当综合评价来决定取舍；对于国家和社会亟需又具有高度政治、经济敏感性的技术类知识产权要自主开发研究；国际知名商标类知识产权的引进，要持审慎态度；对于国外版权类知识产权的引进，要在考虑经济效益和社会效益最大化基础之上坚持市场原则。第四，国内企业抱团取暖，考虑成立与强化相关知识产权性质联盟，以协调纷争，有效应对国外知识产权诉讼。

【作者单位：上海开放大学法律系】

【注释】

①刘斐莹：“从美国特别301条款到TRIPS—WTO框架下中美知识产权纠纷探析”，《经济研究导刊》，2009年第17期。

②WTO Secretariat. World Trade Report 2012：Trade and public policies： A closer look at non-tariff measures in the 21st century ，http：//www.wto.org/english/res_e/publications_e/wtr12_e.html.

③罗先觉，尹峰林：“云计算对知识产权保护的影响”，《知识产权》，2012年第4期。

④王佳宁，莫远明：“数字管理态势及其延伸”，《重庆社会科学》，2011年第1期。

⑤高富平：“寻求数字时代的版权法生存法则”，《知识产权》，2011年第2期。

⑥李晓秋：“未决之命题：规制专利恶意诉讼的‘路与‘困—兼评新专利法第23条、第62条”，《学术论坛》，2010年第2期。

⑦王振宇：“我国知识产权及其制度面临的风险及防治”，《求实》，2011年第2期。

责编/许国荣（实习）