新形势下动物检疫若干问题探讨

张明春

[摘 要] 动物检疫工作已经成为了我国动物卫生监督机构按照法律法规来对职权进行界定，按照我国动物防疫的规章、动物建议技术的标准以及技术规范对于建议对象来实施严格的监管工作，根据行政管理相对人自身申请而实施的一种具体行政的行为。动物检疫已经成为了我国动物卫生监督机构中一项十分重要和不可或缺的行政执法工作。强化动物检疫工作能够促进动物防疫，促进我国养殖业得到健康和长久发展，并且是促进我国农村经济发展以及我国农业经济发展关键的一个环节，强化动物检疫工作能够有效保证我国动物食品的卫生以及安全，建立健全绿色的畜产品以及无公害的畜产品，最终保证人们的身体健康，维护一个正常的公共秩序。本文中，笔者就探讨新形势下动物检疫若干问题。

[关键词] 新形势 动物检疫 问题 现状 措施 探讨

伴随着我国不断出台相关动物防疫的法规和法律，比如说《动物检疫管理办法》、《动物防疫法》以及《动物防疫条件审查办法》等等，政府部门出台了十七个相关动物检疫的规程，再加上动物检疫合格证明启用，我国政府部门下调了动物检疫收费的标准等等，这些措施都从本质上推进了我国畜牧业得到健康、稳定以及科学的发展。在这个新时期中，一系列的新旧措施都进行了衔接，这就不仅仅使我国的动物检疫工作取得一个全新和全面的开局，同时产生了一些全新问题，下面，笔者就对自身多年工作经验进行总结，结合自身工作的实际情况，对新形势下动物检疫若干问题进行探讨，针对动物检疫存在的若干问题提出一些举措。

一、新形势下动物检疫标准问题

截止到目前为止，我国农业部门已经相继出台了一系列动物产地的检疫规程，我国的动物产地检疫已经在国家层面上趋向完整，使得我国的水产养殖动物以及畜牧动物等等产地检疫都有一定的根据可以遵循，这对于规范养殖以及规范检疫都起到了巨大的推动作用，并且具有很重大的意义。新要求以及新标准在自身实施过程中仍然存在着一些问题，首先，动物检疫的品种繁多，病种也很多，因此，要求动物检疫工作人员必须要具有很强临床专业的鉴别能力，这和当前地方动物检疫队伍自身专业素质参差不齐以及缺少技能培训相关。其次，我国规程所规定的动物检疫合格标准以及动物检疫人员把握合格标准呈现出了缩水的情况。再加上动物检疫人员不能够严格按照标准来实施检疫工作，很多养殖户也不能够达到动物检疫的要求和标准，这使得基层的动物检疫人员面临一种两难的境地。

二、新形势下动物检疫执法主体问题

我国动物检疫执法的主体就是动物卫生监督机构，动物检疫由我国的法律和法规进行直接设定，因此，动物检疫是一项行政执法的行为，具有很强的强制性。在《动物防疫法》中第41条的第1款已经明确规定，我国动物卫生监督结构必须要按照本法以及我国国务院兽医的主管部门所指定的规定，对于动物产品以及动物实施严格检疫。这一个规定已经明确了我国的动物卫生监督机构一直都是唯一的动物检疫执法主体。再加上现行执法法规所具有的一般规定，县级单位是最为基层的动物检疫执法行政的单位，因此，乡镇级单位不能够设立一种动物检疫的机构，县动物的卫生监督机构能够在我国的乡镇设立一种派出机构，使得派出机构能够很好地实施动物检疫执法的工作。

三、新形势下动物检疫人员问题和资格问题

实施动物检疫人员必须要是我国动物卫生监督机构的官方兽医。在《动物防疫法》中第41条的第2条中明确规定，我国的动物卫生监督机构官方兽医具体实施动物产品以及动物自身的检疫工作，因此，官方兽医具有我国相关规定中的资格以及条件，取得我国国务院兽医的主管部门所颁发和认证的资格证书，并且要按照国家规定，实施动物产品检疫以及动物检疫的人员必须要具有法定资格条件以及国务院兽医主管部门所颁发的一个从业资格证书，动物卫生监督机构以及经过我国兽医主管部门所任命的国家兽医工作人员才能够成为我国的官方兽医。

四、新形势下动物现场检疫问题

现场动物检疫就是指行政许可的事项，更加是我国行政执法的行为。要求动物检疫人员必须要到现场来实施动物检疫工作，在《动物防疫法》中第42条第2款已经明确规定了我国官方兽医对于动物产品以及动物实施现场的检疫工作，必须要保证实效性，做到及时检疫。在实施现场检疫的过程中必须要按照法律以及法规对养殖场的货主相关资料以及相关养殖档案进行严格的检查，还要对个体以及动物的群体来实施严格检查，对于病害的动物要按照法律和法规来进行处理。实施动物检疫的时候要保证具有两名官方兽医以上的官方兽医在现场，在《行政许可法》中第55条第2款已经明确规定，我国行政机在实施检疫工作、检测工作以及检验工作的时候，必须要在受理申请当前起五天之内指派两名以及两名以上的工作人员严格按照技术规格以及技术标准来实施检疫工作、检测工作以及检验工作。

五、结语

本文中，笔者主要从新形势下动物检疫标准问题、新形势下动物检疫执法主体问题、新形势下动物检疫人员问题和资格问题以及新形势下动物现场检疫问题这四个方面对新形势下动物检疫若干问题进行了探讨。

参考文献

[1] 康金立，高冲，鲍杰，李艳，吴文鹏. 国内航空运输动物及其产品逃避检疫行为的类型及成因[J]. 中国动物检疫. 2006（08）.

[2] 张启甲，陈滟. “香江”——珍稀濒危动物的新天堂——广东检验检疫局开展引进野生动物检疫工作纪实[J]. 中国检验检疫. 2012（03）.

[3] 项雷生，朱叶峰，王超，张建明，朱燕飞. 动物检疫工作的主要特点与重要意义[J]. 浙江畜牧兽医. 2008（05）.

[4] 梁斌. 加强动物防疫体系建设 确保米易县畜牧业健康发展[J]. 攀枝花科技与信息. 2007（04）.