观点

住房信息联网：无奈的反腐期待

住房信息联网，这是近年来住建部竭力推进的系统工程，所遭遇的重重阻力，所面临真实的困境，从一开始就超出了联网项目本身的那点意义。事实上，不止公众将住房信息联网工程的进展乃至遇到的阻力，与官员房产信息的披露挂钩（并藉此产生反腐联想）；工程推进中，地方政府所显现出的顾虑重重，从反面亦印证了这一点。

关于推动住房信息联网工程的初衷和目的，住建部解释说，“只作数据统计、分析和汇总”，不仅不拥有查询权限、不提供查询服务，而且承诺在作统计分析时“直接输出统计成果，不显示每个个体数据”，各地还可以对所谓“保密、敏感的信息”进行处理。

住建部本身并不承担反腐职能，试图对此项信息联网工程抱有额外希望的人群，所看重的官员房产信息的披露目的，恰是正面寻求官员财产公开未果后，“病急乱投医”的臆想。而且这份期待，还有极为坚实的社会基础—房叔、房婶、房哥、房姐层出不穷。

让住房信息联网回归其本来目的，无可厚非。但让公众对官员房产信息的公开与监督，不再总是无奈的期待，也绝非过分的妄想，甚至是比“宏观分析住房信息”更迫切的公共诉求。 （《南方都市报》）

多一点“不开发区”

推进城镇化，一些地方往往想的是“扩大城市，缩小农村”，似乎只要把田园牧歌的宁静乡村变成钢筋水泥森林，城镇化就大功告成。

看上去，通过建设大片开发区、住宅区以及大学城等，土地被征用，农民进社区，似乎实现了与城市的无缝对接。实际上，社保、就业、医疗等与城市的差距依然明显。

集中居住、化村为镇，只是城镇化的外在形式。人的城镇化、公共服务的均等化，才是城镇化的核心内涵。城镇化首先要做的，是将城市文明延伸至郊区等周边地区，让农民充分享有就业、保障、公共服务和公共管理等城市文明成果。唯此，才可能避免产生市民变游民、新城变空城的发展隐患，避免城镇化过程中出现“伴生灾害”，例如一些地方借城镇化之名行土地开发之实，或是拆并村庄，搞“造城运动”；或是大拆大建，搞“房地产化”，地方财政财源滚滚，农民却面临着“被上楼”的尴尬。

与疾风骤雨、大跃进式的城镇化相比，“不开发区”的思路看上去确实有点“不过瘾”，但恰恰体现了一种审慎的科学态度：不是急于求成，不是大跃进思维，而是对新型城镇化的本质、人的城镇化要义力求准确把握，或许还有看不真切、需要思考探索的地方，那么，宁可“不开发”，也要力避“乱开发”。不单纯追求空间的城镇化，更着眼于人的现代化。

（《人民日报》）

改革不能完全靠顶层设计

上世纪90年代初开始的那场改革，成功之处在于中央制定大方向后，地方政府因地制宜。2005年以后，国有企业的改革停顿下来。土地问题的本质在于地方财政，地方财政财税改革在1993年进行了一轮，非常成功，但是这么多年以来基本上没有动。

过去的改革为什么停滞不前，就是过分地强调了顶层设计。工程技术问题，也许需要一个顶层设计，改革怎么能有顶层设计呢？

举一个例子，《劳动合同法》2008年出台，那就是顶层设计的结果。几百个人在人民大会堂一投票就决定了，中国这么大，这么多不同的行业，用一个《劳动合同法》实事求是吗？所以，要解决政府跟社会跟企业的关系，必须由中央定大方向，各个地方去摸索。再讲具体一点，国有企业的问题必须去摸索，不同的行业企业去摸索，有些大型企业打破垄断，局部的让民营企业进来。比如说勘探民营企业进来，或者石油民营企业进来，或者钻井架子这个行业打破垄断，中石油不许自己用自己的，必须要用社会化的东西，这是一个小例子，要因地制宜。

再比如，很多国有企业可以基金化管理，把国资委转变成若干个大小相等透明化的基金，把这个作为财政的基础，各有各的办法。土地问题也应该因地制宜，不能一刀切，不能采取一个办法。各个地方因地制宜，然后总结经验。当前的核心问题是政府与社会的关系怎么解决。不能完全靠顶层设计，顶层设计顶多是个方向，下面要因地制宜。 （《财经》）

宪政就是文明的政治

人们可以批评现代社会给人性带来的枷锁，但没有人能否认，在对权力的控制方面，人类实实在在地沿着一条崎岖的道路，从血腥走向文明，从传统走向现代，从专制走向宪政。

今天我们显然不可能相信，有谁可以秉承上帝的旨意统治我们；更没有人相信，像女王、天皇之类的历史现象到现在还有实质性的意义。更不会有人相信，有一些人天生就是英明领导，会领导我们走向天堂，我们只需服从他们的领导，等待他们的拯救。

从历史上看，无论西方以神的名义和武力实施统治的当权者，还是东方以武力和祖先的威力实施统治的当权者，对权力的占有都是绝对的。

所幸的是，人的天性里有一种寻求公正和平衡的秉性。这种秉性鼓励人们勇敢面对统治者的锁链和屠刀，追求自由与解放。因此，对权力的绝对占有和对这种绝对占有的挑战与反抗几乎在同时进行着。对权力进行限制的思想在权力斗争的残酷经验中渐渐出现，历经艰苦的磨难，日益成熟，从朴素的思想转化为基本原则，最终走向制度—这就是宪政主义。

宪政主义的兴起无疑是人类历史上的一大进步。作为人的解放运动中的一股激流，宪政主义荡涤了人类历史上统治与服从关系中的污泥浊水，廓清了国家政治制度应该选择的安排。它的基本价值诸如民主、法治、自由、人权，已经成为普遍的宪法原则，被纳入无数国家的宪法体系中。

（《华尔街日报》）