现阶段中职学校档案管理工作面临的问题与对策

杨柳红

摘 要：现阶段，由于国家加大对职业教育的建设和改革力度，中职学校正面临着重大的变革，作为中职学校工作重要组成部分的档案工作也面临着严峻的挑战。对此，笔者结合多年档案工作经验，分析了当前中职学校档案管理工作面临的问题，并提出了现阶段加强中职学校档案工作的对策。

关键词：中职学校 档案管理 问题 对策

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（c）-0226-02

现阶段，由于国家加大对职业教育的建设和改革力度，中职学校正面临着重大的变革，作为中职学校工作重要组成部分的档案工作也面临着严峻的挑战。对此，笔者结合多年档案工作经验，就中职学校档案管理工作探讨如下。

1 中职学校档案管理工作的重要作用

1.1 学校档案是树立学校形象的依据，良好的学校形象有利于中职学校的招生与学生的就业

学校不仅是产生学校档案的主体，而且是档案发挥使用价值的重要场所。学校档案产生于学校形成、发展、变化的全过程，又贯穿于学校教育教学工作及其组织、管理的各个方面，它真实地记录了学校的教学、管理、运行的发展轨迹，是学校的重要信息资源。通过分析学校现存档案，可以全面掌握学校教育教学工作等方面的沿革和演变情况，更好地总结学校自身形象和价值观建设的得失、成败，因而它是树立学校自身形象的依据。现阶段，中职学校最大的困难在于招生，这是由中职学校所处的社会地位决定的。良好的学校形象，将大大增强学校的吸引力，有利于学校的招生和学生的就业。

1.2 学校档案是学校的宝贵信息资源，丰富的档案资料可以更好地为教学科研服务

学校档案大部分记录和保存着学校教育教学经验和成果，记录了教职员工为学校的发展所作出的贡献和先进事迹，反映了学校总体的教学水平，是学校教职工的劳动结晶。充分利用学校的档案信息，不仅能实现学校档案潜在的经济效益和社会效益，更能为教学科研服务，提高教育教学水平。

2 中职学校档案管理工作面临的问题

2.1 中职学校档案管理工作缺乏强有力的制度保障，造成中职学校档案管理不规范

2008年，国家教育部和国家档案局联合制定并发布《高等学校档案管理办法》。全国各地市也根据实际情况制定了本地区中小学校档案管理办法。这些档案管理办法，是高等学校、中小学校开展档案管理工作的制度依据。然而，在这看似完善的学校档案管理办法中，却独独缺了针对中职学校的档案管理办法，这不能不说是一种缺失。据有关部门的解释是，中职学校的档案管理工作参照《高等学校档案管理办法》执行。诚然，中职学校与高等学校在专业设置、学生就业等方面有许多相似之处，蛤中职学校在培养目标、培养方式等方面与高等学校存在很大不同，如高等教育注重理论与实践相结合，而中职教育更注重实践等，这就决定了中职学校档案必然与高等学校档案存在很大的不同。简单地以《高等学校档案管理办法》指导中职学校档案管理工作，势必造成中职学校档案管理上的不规范。

2.2 中职学校档案管理工作缺乏有效的监督检查机制，造成中职学校档案管理混乱

中职学校主管部门是教育行政管理部门（如市教育局），而其檔案业务的主管部门则是档案行政管理部门（如市档案局或档案馆等），中职学校档案管理工作受档案行政管理部门和教育行政主管部门双重领导。教育行政管理部门作为学校的主管部门，多注重管理学校教育教学工作，并经常对教育教学工作进行检查评估等，而对学校档案业务工作管理得较少，更谈不上对学校档案管理工作进行监督检查和指导了。档案行政管理部门不是学校的主管部门，只在业务上对学校档案工作有管理与指导的职责，加之档案行政管理部门并未规定学校须定期向省或市一级档案馆移交档案，导致对学校档案管理工作缺乏有效地监督检查。一些档案行政管理部门对于学校存在的档案违法行为，往往只进行现场指导纠正，而对于不及时归档、归档不全、归档不合要求、档案面临危险等档案违法行为却不予监督和追究。中职学校的主管部门不“管”档案工作、“管”档案工作不是主管部门的现实，最终使得学校档案管理工作处于无部门“管”的状态，从而缺乏有效的监督检查机制，造成中职学校档案管理混乱。

2.3 中职学校领导对档案管理工作重视不够，致使档案管理工作缺乏强有力支持

就目前的中职学校档案管理现状来看，大部分学校的领导对档案管理工作不重视，对档案管理的意义认识不足。多年来，由于对教育改革的狭隘认识，导致档案事业建设降低到教育改革的附属地位。学校领导经常以一种对当前教育改革是否有用的实用主义来衡量档案事业，而这一观念又恰恰违背了档案的价值属性。因为档案是历史的产物，不能产生直接的教改成绩或效果，档案往往是到检查评估利用的时候才显出它的价值。学校领导对档案管理工作不重视，必然导致档案管理工作缺乏有效的考核奖惩等管理机制，同时也必然不重视对档案室软硬件建设的投入，从而导致学校档案管理工作缺乏强有力支持。

2.4 中职学校档案管理缺乏专业的档案管理人员，导致档案管理工作开展难度大

专业的档案管理人员缺乏，现有的档案管理人员业务水平低下是中职学校普遍存在的问题。现阶段，中职学校基本上都设有一名专职档案管理人员，但真正科班出身的为数不多，有的是临时配备或半路出家的。即使是科班出身的档案管理人员，多数是身兼数职，既担任教学、班级管理工作，又担任行政管理工作，导致档案管理人员能花在档案管理工作上的时间实在是少之又少。另外，一些档案管理人员不是档案专业出身的或者不经过培训就上岗，不具备最基本的档案管理业务知识，档案管理手段落后；有些档案管理人员，年龄大、学历低、思想观念陈旧，不但创新意识不强，而且工作的积极性不高，这些问题严重制约着中职学校档案管理工作的发展。

3 现阶段加强中职学校档案管理工作的对策

3.1 制定中职学校档案管理办法，规范中职学校档案管理

近几年，随着国家加大对职业教育的改革和投入力度，职业教育取得了前所未有的发展。职业教育的改革与发展，必然给中职学校档案管理工作带来许多新情况、新问题。然而，国家和有关部门至今却尚未出台有关中职学校档案管理的相关办法和规定，这与国家大力发展职业教育是不相适应的。为此，建议国家教育行政管理部门、档案行政管理部门联合起来，邀请教育界、档案界、企业方面专家以及中职学校档案管理工作者代表等有关人士，一起商讨制定《中职学校档案管理办法》。《中职学校档案管理办法》的制定、发布和实施，将大大促进职业教育的发展，将为中职学校档案工作提供法规依据，对推进中职学校档案管理工作制度化建设，提高档案工作服务于教学、科研、管理的能力和水平，具有十分重要的意义。

3.2 行政部门加大对中职学校档案管理工作的监督检查力度，确保档案管理规范化

当前，针对中职学校档案管理工作缺乏有效的监督检查机制的实际，建议教育行政管理部门将中职学校档案管理工作作为学校管理工作的一项重要内容，列入日常检查、学期常规考核，纳入校长的岗位职责，并定期联合档案行政管理部门对中职学校档案管理工作进行监督和检查。对中职学校档案管理工作进行监督和检查的内容应包括：学校是否建立有档案工作或档案管理制度；档案保管条件是否符合要求；对档案破损、变质、下落不明或泄密等情况，是否及时采取有效措施；应立卷归档的文件材料是否按要求归档；借阅利用档案是否按时归还；在保管或利用档案中是否有随意涂改、撕毁、丢失档案情况；以及其他违反档案法律法规的行为等。行政管理部门在监督检查档案工作过程中，对在档案管理工作中做出突出贡献的学校或个人，应给予表彰与奖励，而对违反档案法律法规的学校或个人，则应给予追究相应责任。只有这样，才能真正对学校档案工作起到监督作用，从而确保档案管理规范化。

3.3 大力宣传档案工作，加强档案法律法规的学习，增强中职学校领导干部及教职员工的档案意识

档案管理是学校发展的重要组成部分，学校各级领导应充分认识到档案是具有特殊价值的信息资源。作为信息资源的一个重要组成部分，它在学校发展的过程中起着不可替代的作用。它是广大教职员工智慧和经验的结晶，是学校今后发展不可或缺的重要依据，是一个成功学校的宝贵财富。因此，必须大力宣传学校档案工作的重要性，加强对档案法律法规的学习，切实增强中职学校领导干部和教职员工的档案意识。首先，学校档案部门充分利用黑板报、橱窗、校刊、校园网、广播等多种形式，注意结合各类教育教学评估的契机，加强对档案工作的宣传，让学校更多的领导干部和教职员工了解档案、重视档案、支持档案工作，充分调动全体师生积累檔案、保护档案的积极性和自觉性，形成人人关心支持档案工作的良好氛围。其次，要认真学习《档案法》等档案法律法规，使学校领导和广大教职员工都认识到学校档案的重要性，坚决杜绝档案工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的实用主义短期行为。扎扎实实地搞好学校档案工作，建立起严密并切实可行的档案管理制度，按《档案法》等档案法律法规要求，规范各类档案的分类、归档要求和管理办法，使档案工作做到有章可循，有法可依。最后，要加强对档案工作的领导，主要领导应亲自过问档案工作，解决档案工作中存在的各种实际问题，按上级档案管理部门的要求，建立综合档案管理机构，集中统一管理全校各种门类和载体的档案。各职能部门均应确定一名兼职档案工作人员，负责收集部门的档案资料，形成档案工作齐抓共管的局面，以保证学校的各种资料齐全完整。

3.4 加强中职学校专门档案人员配备，提高档案管理人员素质

为使学校档案管理工作高效有序，首先要配备一名思想好、责任心强、熟悉学校工作、懂得职教办学规律、有较好的政治素质和较强业务能力的同志来负责，健全工作人员岗位责任制、档案室管理制度、查阅制度、资料报送保密制度，严格按规章办事。其次要注意加强档案管理人员自身业务素质建设，搞好档案业务培训。最后要加强档案管理人员的继续教育，提高综合素质。针对新档案管理人员，有必要定期开展档案管理工作的基础知识及基本技能的培训；针对老档案管理人员，需要定期补充有关档案管理的新知识、新方法。档案管理人员的业务水平和综合素质直接影响档案工作的质量，档案管理人员应提高认识水平，强化继续教育，加强制度建设，建立相关运行机制。

总之，学校档案工作是学校管理水平、发展轨迹、文化积淀、办学特色的真实记录和见证，在学校管理中起着举足轻重的作用。我们必须改进工作思路，拓展工作对象，创新工作手段，丰富学校档案资源，提高档案资源开发利用工作的质量和效率，使其更好地服务于学校、服务于社会。

参考文献

[1]吴开森.新时期中职学校档案管理工作现状与对策[J].考试周刊，2011（65）.

[2]冯永彩.中等专业学校档案管理工作现状分析与对策[J].山东档案.