企业养老保险体制的发展问题及创新对策探究

毕锦波

摘 要：企业养老保险体制是我国的基本社会保障体制之一，可以让公民在老年丧失劳动能力的情况下获得基本的生活来源。但相比发达国家我国的养老保险制度还存在很大差距，企业养老保险体制中还存在很多问题。本文结合中国能源建设集团沈阳电力机械总厂的现状，分析了当前企业养老保险体制发展中存在的问题，探讨了企业老保险体制发展的创新对策，以此促进我国企业养老保险体制的不断完善，实现企业利益和社会利益的和谐发展。

关键词：企业养老保险体制；发展问题；创新对策

中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0159-01

引言

养老保险体制是我国基本社会保障体制的重要组成部分，也是社会文明进步的重要标志。随着我国人口不断增加和人口老龄化的加快，养老保险成为很多企业和公民关注的问题。目前我国的企业养老保险体制划已经划分到社会保障体制中[1]。通过这种社会保障体制，当公民在年迈丧失劳动能力后，可以通过社会保障制度获得一定的救济，以维持基本的生活来源。自上世纪五十年代以来，我国针对国有企业，建立了各项城镇基本养老保险制度，在社会经济发展的过程中养老保险体制也在不断完善。当前我国的养老保险体制还处于发展过程中，企业养老保险体制的发展也存在很多问题，需要我们根据现有的企业养老保险体制进行深入分析，寻找解决问题的创新对策，以此不断完善企业养老保险制度。

1.企业养老保险体制发展中存在的问题

1.1企业养老保险资金缺口严重

我国的养老保险制度是在没有任何资金积累的情况下建立起来的，企业的养老保险资金缺口很严重，无法有效解决老年退休职工的退休金来源等问题，很可能让企业欠下很多隐性债务。同时由于企业的很多老员工没有参与保险，在发放养老金时企业会将发给老人的养老金转到新人的账户，这样很多新人的账户就变成名义上的空头账户。这些空头账户在实际运作中一般是现收现付，为保障企业养老金的足额发放，部分个人账户的资金也会被用于弥补发放不足的差额，这就导致这些个人账户中没有必要的资金积累。按照这种模式运营下去，企业的空头账户会一直延续，企业个人缴费记录也失去了应有的意义，无法达到激励企业职工缴费的作用，导致企业养老保险的征收工作越来越困难。

1.2拒绝缴纳保险和欠费现象普遍

企业中拒绝缴纳养老保险和欠费的现象也很普遍，导致企业征收养老保险的难度更大。有些领导有明显的功利心态，往往只追求企業的最大利润，忽视了员工的切身利益，他们认为只要给员工发工资就可以，完全不管员工的养老问题。很多企业领导的养老保险意识淡薄，认为缴纳员工养老保险会增加企业的负担，因此在缴纳保险时存在一定的抵触心理。由于各种企业利益与员工利益的差异因素，导致企业只注重给员工发工资和奖金，不愿意给员工缴纳基本的养老保险，或者以企业效益不佳为由拒绝给员工缴纳养老保险。虽然我国《劳动法》中明确规定，对于不给员工缴纳养老保险的企业，相关部门可以责令限期缴纳，如果逾期未交可以对这些企业进行一定的处罚，但对很多企业来说这些政策并起不到实质性的作用。

1.3企业养老保险缺乏完善的服务体系

企业在进行养老保险统筹之后，随着统筹工作的不断提升和企业业务范围的不断扩大，用于企业养老保险经办机构的经费可能出现严重不足，同时由于企业缺乏完善的服务体系，各种办公实施比较差，没有审计、会计和计算机等专业技术人员。这些因素都导致企业的养老保险无法满足社会化服务的需求，企业的信息化建设也容易停止不前，当企业工作人员在遇到新问题和新情况时，无法很好的发挥新思维和拓展新思路。

2.企业老保险体制发展的创新对策

2.1完善企业养老保险资金管理体制

企业应完善企业养老保险资金管理体制，保障企业养老资金安全[2]。建立和健全和企业养老保险资金管理相关的各项规章制度，增强企业养老保险资金收支管理，避免企业的养老保险被企业其他项目挪用和挤占，严厉打击各种企业违规收支资金的现象。建立完善的资金养老保险内部控制评价体系，实现对企业各个环节和各个项目的资金监控。工作中应加强对个人账目的养老资金管理，做好养老资金稽查工作，杜绝员工养老保险缴纳中出现的记录错误问题。完善企业养老保险诚信评定体系，以此激励企业员工自觉地缴纳养老保险。

2.2实现企业养老保险的社会化管理

企业应实现养老保险的社会化管理，不断完善企业的社会化管理内容，建立健全企业社会化组织机构，保障企业养老保险工作的顺利开展。目前我国很多企业发放养老金的方式是利用社会化的形式，邮局或国有商业银为企业的退休人员建立养老保险账户，社会保险办理部门每月会定时给这些职工发放养老金。在社会养老保险体制中应加强邮局等银行的网络建设工作[3]。目前虽然我国的很多城市已经建立了养老保险网络化服务体系，但受到人员素质和资金不足等方面的影响，网络建设中还存在很多问题，国家应加快推进社会化管理工作进程。

2.3明确政府职能提高企业养老保险制度效率

政府应采取有效措施减少当前市场中因贫富差距导致的个人承担风险，明确政府各部门自身的职能，有效提高企业养老保险制度效率。保险基金方面直接交由市场中的相关部门管理，发挥市场职能在经济管理中的优势，提高养老机制运行效率。不断完善企业养老保险中存在的不足，提高政府相关保障力度，发挥政府在维护市场公平正义中的职能，发挥市场经济的积极作用，保障养老保险资金的投资方向和投资比例，以此保证养老保险体制保障职能的良好发挥。

3.结语

企业养老保险体制是我国的基本社会保障体制，现阶段我国的养老保险体制中还存在很多问题，需要我们深入分析这些问题并探讨相应的创新对策，不断完善企业养老保险资金管理体制，实现企业养老保险的社会化管理，以此促进我国企业养老保险体制的高效运营，实现企业利益和社会利益的和谐发展。

参考文献：

[1]刘江军.分账式基本养老金投资管理模式研究——基于产权视角的分析[J].中国人力资源开发，2012，11（08）：72-73.

[2]严志民.浅谈建立被征地农民养老保险制度需注意的几个问题——以河北省遵化市为例[J].黑河学刊，2011，10（02）：52-53.

[3]卢英兰.积极应对挑战 确保老有所养——对现行企业养老保险制度的几点思考[J].四川劳动保障，2011，09（02）：35-36.