也谈村级文化与公共服务体系建设现状与措施

刘伟　钟春雨

摘 要：社会主义新农村建设已开展了十多年，在取得成绩的同时，似乎放慢了进取的步伐，失去了应有的活力。作为建设现代化新中国的一个重要组成部分，村级文化建设不容忽视，如果能进一步加强组织领导、建设基础设施、完善村级公共文化服务体系和运行新机制，新农村文化建设将呈现出一派繁荣。

关键词：村级；文化建设；现状与措施

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0141-01

十多年前，贛州市在全国率先提出社会主义新农村建设，业已取得巨大成果，地方政治、经济和文化等各项事业都上了一个新的台阶，赣州市也被评为了近十年来我国发展速度最快的十强城市之一。面对成绩，我们感到欣喜，但作为一名基层群文工作者，对新农村文化建设的现状仍感到不尽人意。虽然社会主义新农村建设不曾遗漏文化建设这块内容，可在基础设施、资金投入和人才培养等方面仍力度不足，广大农民朋友并未真正体味到社会主义新农村建设巨大成果所带来的喜悦。

一、村级文化建设对新农村发展意义深重

建设社会主义新农村，就是要进一步解放和发展农村生产力，提高农村生产效率，发展现代农业，实现农民收入持续增长。诚然，要在市场经济高度发达的今天运用现代化科学技术发展现代农业，缺乏科学文化知识的农民是无法实现的。所以，加强新农村文化建设，提高农民科学文化水平，是社会主义新农村建设的必然要求。

建设社会主义新农村，不仅要大力发展农村经济，不断改善农民生产和生活条件，还要与时俱进地推动农民生活方式和价值观念的转变，努力培育文明向上的社会风尚，努力培养与建设新农村相适应的新农民。从目前农村的一些地方和农民来看，集体主义思想，团结互助精神不浓，法律意识淡薄，诚信度不高，发展意识和竞争意识不足，文明意识和健康意识不强，要求我们对广大农民朋友的思想道德水平进行大力提升。所以，加强农村文化建设，提高农民思想道德水平，是社会主义新农村建设的动力和保障。

农民不仅要富，农民还要有乐。从农村的实际情况看，虽然我们党和政府做了大量卓有成效的工作，使农民群众精神文化生活得到了一定的改善，但农村文化建设还是相对滞后，已经不能满足广大农民群众日益增长的文化精神需要。因此，加强农村文化建设，满足农民的精神文化需求，成了建设社会主义新农村的一项重要目标。

二、村级文化公共服务体系建设任繁道远

社会主义新农村文化建设是一项长期而艰巨的任务，十多年的建设只是万里长征走完了第一步。在过去的建设热潮中，笔者切身感到了周边农村的大变化：一座座楼房盖起来了，一条条水泥路修起来了，一个个文化站（室）建起来了，一期期农民进修班开起来了……光明普照大地，好像希望马上就要实现。然而：

（一）有了文化站（室），但公共文化服务体系不健全。从南康市三级文化设施来看，虽然市区建了文化馆、图书馆，但标准不高，事业经费也很少；乡镇文化站大多缺乏活动场所，电影院、人民礼堂、图书阅览室等，要么年久失修，要么干脆拆除，要么根本就没有；村级文化设施，一缺场所，二缺设备，三缺管理。这样一个现状，何谈现代农民文化。

（二）出了几个名人，但文化人才培养机制未健全。不论是专业人才、管理人才，还是经营人才，相对市场需求都严重不足，乡村文艺人才更是奇缺。由于文化人才匮乏，农村群众文化活动开展遭遇阻碍，农民生活娱乐程度自然大打折扣。

（三）获了几个“五一”工程奖，但文化产品严重不足。据调查，现阶段农民对文化的需求，重点在农业科学技术；有关农村的法律法规；文学书籍和文化娱乐四方面。由于文化创作数量少，且作品内容单一，严重不能满足群众文化多元化发展。目前为止，南康市省级以上非物质文化遗产立项仅有3项， “三下乡”活动也日渐趋于形式，文艺节目总是老三篇。

（四）农民增收了，生活改善了，但纯文化消费几近于零。虽然广大农民群众在物质生活明显提高后，对精神文化十分渴求，由于盖房子、看病、子女读书及日常的生活开支巨大，基本没有剩余的钱去进行文化消费。

三、村级公共文化服务体系建设应除弊立新

中国是一个农业大国，现代工业起步较晚，加上七成人口生活在农村，要进行社会主义新农村建设，确实困难重重。但十多年的建设，我们有了经验，有了正确的发展方向和措施，只要我们能把握住机遇，定能推陈出新，将广大农村建设的更加美好，让新农村文化建设也上一个更高的台阶。

（一）加强组织领导，确保新农村文化建设按规划、有步骤的顺利进行。各级党委政府要把新农村文化建设当作重要职责来抓，提高重要性认识，切忌经济任务硬抓，文化任务软抓或不抓；要贯彻落实“五纳入”，即要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标；要出台与中央配套的农村文化建设优惠政策，使农民真正享受到文化上的实惠。

（二）加大投入，不断完善农村文化基础设施，充分发挥基础设施的功能作用。村级文化设施的配备要及时给予更新，要顺应时代发展的需要增添一些文化基础设施并充分发挥这些设施的功能作用。在国家规定文化馆、图书馆免费对外开放政策下，村级文化站（室）、图书室及其他文化设施也能及时打开大门，积极宣传先进的文化知识。

（三）整合资源，进一步完善农村文化公共服务体系。从现阶段来讲，一是要整合一切用于农村、服务农民的各项文化资源，统筹规划，综合利用；二是要建设好县（市）、乡镇和村级三个层次的文化阵地；三是要实施好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影数字化放映“2131”、农民图书、农民健身、民间艺术发掘利用这六大工程；四是要持续开展文化科技卫生“三下乡”和文化扶贫活动，积极探索活动的长效机制，变送为“种”。

（四）创新农村文化建设的体制和机制，创作出更多更好的农村文化精神产品。从体制上讲，乡镇文化站，是农村文化建设的前沿阵地，是农村文化建设的主要载体，是满足农民精神文化需求的主要桥梁和纽带，公益性十分鲜明，所以在改革上要真正做到人员竞争上岗、全员聘用，干部能上能下，专业人员能进能出，收入能高能低，切实增强事业的内部活力；要创新机制，调整职能，明确责任，充分发挥文化设施的功能作用，大量出版农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物，创作出一批反映时代精神、体现农村生活、激励农民斗志的优秀作品，大力发展民间文化艺术，打造一批具有浓郁地方特色或民族特点，农民喜闻乐见的农村文化活动项目。

当然，新农村文化建设，遇到的老问题较多，只要我们提高认识，加大改革力度，确保资金投入，严格管理，定能取得令人满意的成绩。