新时期基层党建工作浅析

史书平

摘 要：在新的历史形势、新的时代任务、新的工作要求的情况下，面对新情况、新矛盾、新问题，如何加强党的建设，做好基层党建工作？如何不断加强党员队伍建设，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用，努力开创基层党建工作新局面？这是一项复杂而又艰巨的任务。本文就新时期基层党建工作做了如下浅析。

关键词：新时期、党建、基层

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0013-01

进入新的历史时期，党的基层组织建设面临着许多新情况和新问题，遇到的挑战表现在好多方面，如何使党建工作适应变化了的要求，推进基层党建工作科学化，是全面提高党的建设科学化水平的基本要求和重要前提。党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，这表明我们党对执政规律的把握更自觉、更全面、更深刻、更具有时代特色，同时，也为基层党建工作的科学化指明了方向。

建设学习型党组织是提高基层党建工作科学化水平的基础。党建工作科学化昭示着党的组织职能变革的制度化走向。学习是人与生俱来的本能，是人类适应环境、超越自我、改造世界的基本能力。从学习的效果看，既有解决现实问题的实用价值，也有陶冶情操的精神价值；既有满足眼前解决实际问题的需求，更具有为未来战略思维所必需的知识内存，坚持学习，方向、目标就更加明确，避免挫折少走弯路。

创建学习型组织，提升学习境界，建设自觉良好的学习氛围，以学习促进思想转变，在转变中求发展。时刻保持与时俱进的精神态度，使学习成为每个党员自觉的价值追求和生活方式，把学习贯穿于工作始终，这将引发党建工作的观念革命，对于加强和改进党的领导，提升党的执政能力和水平，保持党员的队伍的纯洁性和先进性，全面推进党的组织建设和作风建设将起到巨大而长远的推动作用。

建设服务型党组织是提高基层党建工作科学化水平的核心，是与时俱进，转变作风的的有效方式，服务型党组织从根本上体现了党的性质和宗旨，反映了大多数人的要求，代表了广大党员和群众的愿望，相对于管理型、权力型、行政型组织，服务型党组织更具有凝聚性、向心性和进取性。

进入新世纪、新阶段以来，随着形势任务的变化，党与人民群众的关系也发生了深刻的变化。一方面，人民群众对党组织的服务功能和党员的服务能力提出了更高的要求。另一方面，少数党员干部以权谋私行为，既损害了人民群众的利益，也影响了党在群众中的形象。开展服务型党组织建设，对提高广大党员干部的宗旨意识、改善干群关系、增强党组织的凝聚力和战斗力、巩固党的执政地位，具有十分重要的现实意义，是提高基层党建工作科學化水平的核心。一要通过突出强调以人为本的重要思想和基本要求，把促进人的全面发展作为出发点和落脚点，密切联系群众，改进工作作风，在经济发展的基础上不断满足人们的多方面需求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。二要通过服务发挥基层组织联系群众的作用。密切联系群众是我们党的优良传统，也是党建工作的一大优势，服务群众是我们党深入社会、了解社会的一种方式，是赢得社会支持和增强政党权威的重要功能。基层党组织处于基层社会，党员长期生活在群众当中与群众直接接触，知晓群众心声，有着党群沟通的政治优势和组织优势。三要通过服务不断拓展党与社会的连接通道，及时将新兴社会阶层、社会群体所使用的参政方式和渠道纳入参政体系，为新兴社会阶层、社会群体提供制度化的参与渠道，并将其纳入政治体系，以提高党的社会影响力和凝聚力。这是党建工作在新形势下更好地整合社会、发挥党的利益整合功能、做好群众工作的重要途径。

建设创新型党组织是提高基层党建工作科学化水平的动力。我们党作为长期执政的党，如何通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，实现科学执政、民主执政、依法执政，做到立党为公，执政为民，这对于我们的执政理念和党的自身改革创新是新的重大考验。近年来，基层党建工作不断创新组织设置方式和工作载体，有效延伸和拓展了党的工作力臂，极大地激发了基层党建工作的活力，提高了党的建设科学化水平。一是通过创新拓展了党的工作领域，扩大了党的组织覆盖面。在传统领域的党建中，党的组织体系以行政隶属关系或社会职能的相关性为依托，实行自上而下的垂直领导。在改革开放形势下，传统单位体制下的科层制已经难以适应党自身建设的需要。出现了支部建在产业链上、支部建在项目上、支部建在流通链上等形式多样的组织形式，形成了城乡基层党建资源共享、功能互补、协调发展的新格局。二是通过创新延伸了党建工作的神经末梢，扩大党的工作覆盖范围。随着新兴传媒的广泛应用，网络党建的兴起，党的工作力臂从“有形”向“无形”拓展，实现党建工作的神经末梢从现实世界向虚拟世界延伸。三是通过创新实现了党的工作的开放性，增强了党的社会凝聚力。传统的党的活动一般囿于单位体制内，是以单位为主体的权力分配、资源运用、信息给与，这种封闭式的模式使党的组织活动难以形成对社会的全面辐射，社会影响力受到限制。党的现代化建设，打破了单位制单一的、固定性的模式，党的活动方式实现由封闭式转向开放式，由单位制转向社会化，增强了党的社会凝聚力、影响力和号召力。

党的基层组织是党联系群众的纽带和桥梁，建设“学习型、服务型、创新型”这“三型”组织，就强化基层党建工作而言，具有强烈的现实意义和深远的历史意义，党的基层组织应以学习为基础、以服务为核心、以创新为动力，围绕经济建设这一中心，全面贯彻落实党在新时期的路线、方针、政策，更好地服务于广大人民群众，以党的十八届三中全会精神为指针，不断提高基层党建工作科学化水平，为改革开放和现代化建设的顺利进行发挥更大的作用。