新时期组工工作存在的问题和对策

项双全

摘 要：工会组织是维护劳动者合法权益、体现人民当家作主政治权利的主要形式，工会的良性发展对落实党和国家在基层的政策方针有着十分重要的意义。随着我国经济体制改革的不断深入，国内经济成分与比例也发生了较大的变化，而损害劳工合法权益行为也变得越来越复杂。同时，由于我国基层工会组织工作的发展受到来自国际国内社会的压力，基层工会组织的职能效用正在逐渐削弱，为充分发挥工会组织在维护职工合法权益，保障职企双方公平、平等地位，工会组织有必要且必须进一步认识自己在工作中存在的问题，认清当前国际国内形势发展，并有针对性、创造性地改进工会组织工作的开展，如此方能最大限度地发挥工会组织的桥梁纽带作用。

关键词：工会组织 存在问题 解决对策

中图分类号：[D412.5] 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0007-01

长期以来，工会组织在世界范围内都是维护职工合法权益、传达劳动者意愿的主要工具，自我国经济体制改革伊始，工会组织就已成为体现我国劳动者当家作主地位的标志。党和国家的政策方针需要工会组织在基层给予组织和实施，企业工会的对于国家经济与民主政治发展的特殊地位和重要作用就决定了我国工会组织存在的必要性，以及其对坚持社会主要道路的重要意义。然而，在市场经济蓬勃发展的今天，我国工会组织也同样面临着许多新问题、新情况。受国际大思潮的影响，在思想上和组织工作中，部分工会干部容易受到腐朽思想的侵蚀，不仅不能成为劳工权益的保护者，反而以权谋私、在工作中不作为。对此，我们必须立足于现实国情，认清当前工会组织工作中存在的主要问题，从而更加充分地发挥工会组织在社会主义建设中的积极作用。

一、新时期我国工会组织在工作中存在的主要问题

1.工会组织理论研究滞后，组织形式与决策方式、执行效力都存在一定的不足。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成绩，国家经济体制在改革中逐渐转型，多种经济体制以及民间、外资、合资企业的迅速发展致使我国工会组织的理论研究严重滞后于经济的发展。目前，我国工会干部的思维方式以及决策方式等大多没有进行创新，仍然沿用传统的方式，工会组织体制不够灵活，对自身职能的发挥与执行效力不够权威。许多工会干部热衷于搞片面的思想政治教育，却忽视了倾听职工的心声，在企业中出了问题才搞专项教育；在工作上习惯于按照上级布置与要求来执行，对下敷衍了事，完全缺乏创新与活力。

2.工会干部自身合法权益难以得到有效保障。目前，我国企业在工会组织形式中还存在诸多的问题，其中最为突出的便是工会干部与企业的关系问题。由于多重经济体制的出现，工会组织干部、成员既是企业的职工，又是工会的维权者，他们不同于企业的管理者或者持股者，而仅仅是企业应工会的要求而暂时负责工会相关工作，并非专职、专业的工会维权人员。因此，其在工会工作开展中难以理清与企业之间的公私关系，在维权中难以公平、公正。并且，工会干部对工作缺乏深入研究，仅做一些应付性的工作，很难从源头上反映职工群众的心声。

3.工会组织难以与企业进行平等协商，缺乏公开的主动权和民主监督权。在部分股份制、合资、小企业中，工会组织的社会效用难以得到充分的发挥，部分企业经营者不愿意以平等身份与工会开展平等协商，尤其是工资、福利分配等几乎都由企业经营者或管理层决定。在企业决策中，职工代表大会难以按照既定程序进行，职工代表不能真实地表达自己的意愿，最终导致企业职工对职代会、工会组织等的信任度下降。另外，在一些非公企业中，工会组织往往缺乏公开的主动权和民族监督权，在职工的合法权益受到侵害时，工会缺乏强硬措施与手段去监督。

4.部分工会组织干部素质偏低，能力发挥不当。工会干部的素质问题时一种长期性、根本性的问题，干部的素质与工作能力直接关系到工会组织工作开展的成效和在职工心中的凝聚力。然而，在当前的工会组织中，部分领导干部的工作毫无章法，工作方法简单、缺乏技巧，难以履行自身的职责。部分企业的工会领导干部选举与企业的行政制度存在很大的关联，工会干部不接地气、脱离职工群众，缺乏职工的支持和信任；其在工作中缺乏主动创新的意识，对政策法律知识等知之甚少，对待复杂问题就难以解决，缺少进取精神。

5.工会职能形式转变緩慢，服务水平还有待提高。工会的职能主要以维护职工合法权益为主，但在新时期，除了维护权益以外，工会还必须转变工作方式，全面推进、突出重点、体现特色。而在实际工作中，大部分工会组织都存在职能形式转变缓慢，服务水平不到位等问题。基层工会在工作方式转型上还不够完善，主动服务意识与方式还处于成型期，难以充分发挥工会组织的全部效用。

二、工会组织解决问题的主要对策

对于上述问题，企业工会组织必须引起重视，从思想上、体制上、工作机制上、执行力上入手，全面推进基层工会组织建设，完善企业职代会制度，以适应新时期社会经济的变化发展。

1.狠抓思想政治素质建设，提高工会干部的整体素质和业务水平。在工会建设中，领导干部的素质直接影响到工会工作的开展效率，对此，在工会改革中，我们有必要开展以人为本的思想政治工作，树立正确的思想价值观，使工会队伍成为为职工服务、落实各项政策的坚定维护者。首先，要树立责任意识，划分与落实干部职责，让干部深入职工队伍中；其次。要树立全局意识，把工会工作放到企业战略发展、社会经济发展趋势的大环境之中，从大局上去思考和把握；第三，开展以“尊重人、关心人”为主的工作态度，使干部换位思考、尊重职工个人人格差异，尊重他们的合法要求，并以信任、体谅的态度来开展工会工作。

2.夯实工会组织基础，稳定工会队伍。工会职能的发挥依赖于组织队伍的稳定，打牢基础、稳定组织队伍是工会改革建设的重中之重，因此，企业工会要在干部队伍建设、工会经费以及组织体系建设上下功夫，夯实基础，使工会组织焕发活力。对此，企业工会进行如下尝试：（1）健全工会机构与组织体系。在当前形势下，工会组织要依法确立自身的独立地位，在选举程序上严格监督，在工作机构设置上成立基层工会体系；（2）在干部选举上，推进企业工会的民主化、群众化进程，加强与上级工会、平行工会组织之间的联系与交流，夯实工会的干部基础；（3）完善对工会干部的考核制度。

3.健全工会运作模式，构建有效的企业参与机制。企业工会组织必须将维护职工合法权益作为基本职责，积极探索维护之隔合法权益的长效机制，以推动形成职企共建和谐企业的良好局面。对此，企业工会组织需要做到：（1）构建内部矛盾协商机制。工会组织要努力开展法律基础知识宣讲活动，完善劳动关系平等协商机制与矛盾协商解决机制；（2）构建企业职工民主管理机制，进一步完善和加强职工代表大会制度，从企业的实际出发，积极探索工会运作的多种模式；（3）构建法律监督机制。工会要建立健全劳动法律监督组织，针对所发现违法劳动法律法规的问题要及时与企业行政管理者进行沟通处理。

4.推进企业工会组织自身改革，走科学发展道路。

企业工会组织要适应现代经济发展态势，那么就必须以科学发展理念作为指导，坚持改革路线，走出特色工会之路。工会改革要坚持以服务大众为主要方向，以实现职企双赢为主要工作目标，推进服务型工会组织建设。同时，大力开展企业文化建设，开展实用技能培训，凝聚职工队伍的“心”，从整体上提高职工的整体素质。

在新时期，由于我国经济体制转型期的到来，基层工会的职能也必须跟上时代的发展，从被动、单一地发挥效用，到主动培养、构建职企平等互信关系，这对目前我国的工会组织来说，仍任重而道远。