低碳环境下黑龙江省大众滑雪旅游业现状和发展对策

吴华慧

摘要：黑龙江省大众滑雪旅游业已得到迅猛发展，而如何能在“低碳”环境下实现黑龙江省大众滑雪旅游业可持续发展是需要亟待解决的问题。通过分析，总结出黑龙江省大众滑雪旅游业存在政府监管不力，开发缺乏统一规划；滑雪场的滥建严重破坏了黑龙江省生态环境；公民低碳环保意识淡薄等现状。并有针对性地提出加强政府低碳环保标准体系建设，构建政府、市场、企业三级监管体制；合理开发、建设大众滑雪场地，贯彻生态文明的体育发展理念；加大宣传力度，倡导公民的低碳环保意识等发展对策，以期为政府相关部门提供有价值的参考和借鉴。

关键词：低碳；黑龙江省；大众滑雪；旅游业；现状；对策

中图分类号：G80-05

文献标识码：A文章编号：1002ˉ3488（2013）02ˉ0093ˉ04

1引言

随着社会的发展和进步，人们生活质量的不断提升和消费方式的无节制，使得世界范围的全球性灾难屡屡发生，人们已经意识到了环境问题的重要性。中国共产党的十八大报告明确提出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须把国家生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。为此必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民群众创造良好的生产生活环境，为全球生态安全做出贡献[1]。体育作为一种社会活动，作为一种生活方式，与环境的联系极为密切。要想实现体育的可持续发展，必须要针对自然环境的特点，在生态环境承受的前提下，对自然环境进行开发利用，结合体育，因地制宜，开展适合地域特点并具有发展潜力的体育活动。黑龙江省大众滑雪旅游业以得天独厚的地理位置和气候条件为依托，已经取得了前所未有的蓬勃发展[2]。如何进一步推动黑龙江省大众体育的健康持续发展，如何从自然环境与社会人文环境两个维度去考虑现代大众体育的发展，如何解决生态文明社会体系中全民健身的不和谐因素，如何使健身运动的方式、途径等各个方面都能够达到“低碳”的标准都是值得我们进一步思考的问题。遵守体育可持续发展的客观规律的基础上，以经济建设为中心的同时，不能以破坏环境为代价换取经济效益，着眼于整体利益、长远利益，为经济可持续发展、环境可持续发展、体育可持续发展创造一个良好的互动氛围，形成良性循环；黑龙江省大众滑雪旅游业应在继承优良传统的同时，不断提升对制约和影响的自然环境广度与深度的认识，在振兴东北老工业的社会环境下，理性和清醒地认识体育与环境的关系，实现黑龙江省大众滑雪旅游业可持续发展和环境资源永续利用“双赢”的前提。探究黑龙江省大众滑雪旅游业可持续发展的低碳环境战略，不仅对黑龙江省大众滑雪旅游业本身具有重大的现实意义，而且对全国体育的发展也具有很好的借鉴意义。

2现状

2.1政府监管不力，开发缺乏统一规划

由于黑龙江省的地理位置和地域特征，冬季雪期长、气温低，拥有极其丰富的冰雪资源，大众滑雪旅游已经成为黑龙江省冬季的重点产业之一，众多滑雪场如雨后春笋般林立于全省，尤其2009年世界大学生冬季运动会之后，更加促进了黑龙江省大众滑雪旅游产业的发展。然而，由于一些人对滑雪场运营和管理理念的淡薄，加之政府没有出台相关的法规，使得兴建滑雪场的门槛过低，造成了当前黑龙江省滑雪场的数量剧增，但其规模、配套设施、管理人才等方面存在较大差距，服务水平参差不齐，安全隐患和事故时有发生。一些地方和企业在经济效益的驱动下，急于上项目、找市场，使滑雪场的建设处于混乱状态，一些短期行为的中、小雪场蜂拥而上，缺少科学规划[3]，不作消费者的市场调查，不搞科学论证，盲目兴建、扩建滑雪旅游项目，导致滑雪旅游市场混乱，资源开发利用程度低，从而造成资源的损失和浪费[4]。由于政府没能及时出台相关行业的服务标准和管理制度，使得黑龙江省的大众滑雪旅游市场缺乏监管，导致整体服务水平低，限制了黑龙江省滑雪旅游市场的深度开发和可持续发展的空间，影响了黑龙江省大众滑雪旅游产业的快速发展。

2.2滑雪场的滥建严重破坏了黑龙江省生态环境

经济社会的发展给人们带来了前所未有的精神和物质享受，但同时它也是一把“双刃剑”，其快速发展的同时也会给社会的其他环节带来负面影响。同样，滑雪场的无序开发和建设，会使生态平衡遭到严重的破坏。在低碳环境下，人们必须树立环保意识，在合理的自然生态系统承受能力的前提之下，做到既能保证大众滑雪旅游业的快速发展，又要保证不破坏当地的生态环境，实现体育——社会——生态系统的协调发展，即达到生态效益与社会效益的协调统一[5]。然而，当前黑龙江省一部分滑雪场的修建往往忽略甚至破坏了自然生态环境，改变了原有的自然地质、地貌[6]，破坏了植被，占用了土地，造成水土流失，滑雪场产生的生活垃圾、污水等也给周边带来了环境污染。此外，仅靠自然降雪有时是不能满足滑雪场的正常运营的，往往需要人工造雪，而人工造雪会造成大量水资源的极度浪费，违背了“低碳”社会的理念。滑雪场管理者和经营者缺乏必要的自然资源与环境保护基本知识，更多的是考虑如何最大限度地获取经济利益，许多项目设计时，缺乏对滑雪旅游市场供需状况的调查和对目标市场的分析，更缺乏对项目开发运行后的监测、评估、改进体系和机制[7]。黑龙江省冰雪体育旅游项目低水平重复建设情况较为严重，开发存在产品同质化、结构雷同化等问题，布局也不尽合理[8]。旅游规划没有很好地把握整个地区的发展，管理上更多地关注短期利益[9]，环境问题严重抑制了黑龙江省大众滑雪旅游市场的可持续发展。

2.3公民低碳环保意识淡薄

低碳是一种经济发展方式，更是一种生活方式。尤其是人们的生活理念和行为在一定程度上影响着低碳经济的发展。这使人们意识到不得不改革现有的生活方式，走出自己的“低碳足迹”，从自身做起，从小事做起，为低碳经济的发展做出贡献[10]。随着社会经济的快速发展，人们的物质生活条件得到了很大的改观，一些公民盲目追求物质享受，甚至出现“炫富”心理，相互攀比。过分看重滑雪器材和服装的品牌，不能采用低碳的出行方式，在旅途中铺张浪费，不注重环境保护，随手乱扔生活垃圾等不低碳、不环保的不良行为比比皆是。这主要是大多数公民的心里还没能树立起低碳、环保的意识，没能意识到环境问题的重要性。近年来，全球灾难性的气候变化屡屡发生，严重危害了地球和人类的生存安全，如果公民们还不能时刻将低碳环保记在心头，树立低碳环保意识，将严重制约整个社会的全面可持续发展。

3发展对策

3.1加强政府低碳环保标准体系建设，构建政府、市场、企业三级监管体制

政府相关部门要及时制定、出台环境保护标准体系，加强对环境保护政策的制定，提升全社会的环保意识，规范国家、社会、企业及个人保护生态环境的责任和义务，强化每一个社会公民的生态法制观念。构建具体的体育生态保护制度的同时，应以环境保护的基本原则作为指导，如经济建设与环境保护协调发展的原则；预防为主、防治结合、综合治理的原则；全面规划、合理布局的原则；谁污染水治理、谁开发谁保护的原则；政府对环境质量负责的原则；依靠群众保护环境的原则[11]。国家相关部门应将滑雪场的开发、建设纳入国家统筹的框架内，并会同各级政府的相关管理部门，进一步完善《滑雪场等级》国家标准，避免盲目建设导致的资源浪费，与国际接轨，防止恶性竞争的发生[12]。滑雪旅游项目的开发必须严格按照《环境影响评价法》对所有的旅游经营项目进行环境影响评价，对于不符合标准的应坚决予以取缔，以完善的法制为保障，确保滑雪旅游业的健康发展[13]。发挥政府宏观调控的作用和功能，从源头抓起，把“低碳”、“环保”作为头等大事来抓，让全社会“有法可依”、“有法必依”，真正将“低碳”意识贯穿于黑龙江省大众滑雪旅游业的始终，真正着眼于社会发展的整体利益和长远利益。

3.2合理开发、建设大众滑雪场地，贯彻生态文明的体育发展理念

当代社会消费生活的高碳化，给我们生活的地球与气候带来了不可逆的损害，环境污染日益恶化，全球气候变化异常[14]。因此，大众滑雪场从选址、修建到运营都应在充分考虑自然生态系统所能承受的能力前提下进行，既要满足人们对大众滑雪的运动需求，又要保证自然生态系统的平衡，即要做到体育与环境的协调发展。要有“大社会”意识，不能只顾眼前利益。在开发和建设滑雪场地时，要严格执行市场准入制度，坚决杜绝私建、滥建带来的土地被毁坏、植被破坏、生物急剧减少等自然生态环境遭到严重破坏的现象。滑雪场地的建造，要选择远离城镇的山区，同时还要考虑自然环境、人文环境等各方面的条件，要采取积极的行动和措施尽量减小对生态环境的破坏，尽量减少碳排放，真正实现低碳体育。已有学者[15]针对体育和环境的角度提出了体育生态学的概念：体育生态学就是指人们通过谨慎和合理的体育方法获得那种需要的自然生态系统的承载能力，以实现体育、文化、经济的可持续发展。从中不难看出，体育与环境的关系，就是要在大众滑雪的发展中，寻求环境与体育发展的平衡点，就是要在保护自然生态环境的低碳的前提之下，发展大众滑雪旅游业。

3.3加大宣传力度，倡导公民的低碳环保意识

政府应与各宣传媒体与平台密切配合，发挥导向作用，深入持久地宣传“低碳”环保，增强公民的“低碳”环保意识，将低碳消费和低碳生活方式作为一种社会责任。让公民清楚地认识到物质消费的过渡奢侈，对于生活质量的真正提高是有损而无益的，要坚决杜绝“面子”消费，要着眼于人类的整体利益和长远利益，要考虑到生态环境的承载能力，尤其是不可再生资源的承载限度，保证整个社会的可持续发展。倡导公民的低碳环保意识和行为，就是要人们在体育锻炼的过程中，合理地实施低碳行为。如在滑雪旅游时，人们应尽量采用公共交通的出行方式，而非采用自驾车的方式；在选用滑雪器材和服装方面，应尽量选择以天然有机材料为主的运动装备，减少对环境的二次污染；在旅途中，爱护环境，不乱扔垃圾，不攀折树枝等，从细节做起，尽量不使用一次性用品等等。通过宣传，逐步培养公民的“低碳”生活方式，养成“低碳”的消费观念和行为，激发公民对自然资源的珍爱感[16]和保护社会资源的责任感。

4结语

环保、绿色、低碳，是人类生存的基本内容，当下中国必须将低碳环保作为道德底线标准，经济的发展和人们生活质量提高的前提必须是不污染环境和不破坏生态，环境伦理和环境意识必须是首要的问题。低碳环境下大众滑雪旅游业的发展，必须处理好体育与环境的关系。首先应建立一套完善的监督和监管体制，制定相应的法律、法规，确保黑龙江省大众滑雪旅游业的健康发展；在滑雪场的开发过程中，应充分尊重自然生态资源，实行严格的行业准入制度，严禁私建、滥建现象的发生；提高全民的低碳环保意识，增强公民的社会责任感，实现人与自然的和谐发展，最终实现黑龙江省大众滑雪旅游业的可持续发展。

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责任编辑：张赢