关于经济保卫工作体制改革的几点思考

杨峰

摘 要 随着社会主义市场经济体制逐步确立以及市场经济的不断深入发展，经济保卫工作也面临着许多问题与挑战。本文从经济保卫工作的执法、管理、可持续发展以及创新四方面去探讨经济保卫工作的体制改革。

关键词 经济保卫 保卫工作 体制改革

党的十六大报告指出：“ 本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续健康发展， 不断提高生活水平”。因此，企业经济保卫是我国在社会主义市场经济发展过程中不容忽视的战略性工作。在中国加入了WTO之后，中国必须积极面对世界金融危机的威胁，同时做好国内的经济保卫工作显得更加重要。我国的经济保卫工作从20世纪50年代起就已经开展，尽管六十几年来我国的经济保卫工作在不同的历史时期有不同的发展， 但始终紧密围绕党的中心工作，为保卫社会主义的现代化建设做出了巨大的贡献。21世纪以来，由于社会主义市场经济体制的建立，“经济保卫工作也在不断改进和创新工作方法，较好地做到了经济保卫工作的规范、有序、安全与和谐”。

一、加强经济保卫部门的打击手段

随着社会主义市场经济的深入发展以及社会主义市场经济体制的建立，我国的经济犯罪案件的越来越多，经济犯罪活动不容忽视。因此，根据公安部公通字[1995]30号文件《关于调整经保局、刑侦局对经济犯罪案件管辖分工的通知》的规定，调整了经济犯罪案件的管辖分工，将金融诈骗、财税方面的诈骗、伪造股票、债券等有价证券以及各种形式的融资、集资犯罪等五类经济犯罪案件划归经济保卫局管辖。一方面是由于社会经济犯罪形势严峻和经济保卫工作任务的加重，经济保卫局迫切需要改革“只防范、不打击”的工作形态，而赋予经济保卫局更大的执法权力，加强打击经济类犯罪案件的力度。另一方面，经济保卫局对经济犯罪有专门的研究，不仅仅能够分担刑侦部门的工作避免刑侦部门顾此失彼，还可以充分发挥经济保卫局的优势，对经济犯罪形成严厉的打击之势。

二、扩大经济管理工作的范围

根据国务院国发[1980]117号文件的规定，经济保卫部门负责管理县直属和大中城市区直属以上大中型企事业单位的保卫工作，并且在重要的大刑厂矿企业、物资仓库、重要科研等要害单位，逐步建立经济民警。这就意味着经济保卫对象主要是国防军工、金融机构、水电通讯、物资储备等重点要害部门及国有大中型企业。但是，改革开放和中国入世之后，中国的经济发展出现了新形势，在社会主义市场经济体制和现代企业制度建立的过程中，所有制企业增多，各种形式的企业形态纷纷涌现，尤其是沿海经济较发达地区，非国有工业企业的产值超过了国有工业企业。在这种情形下，经济保卫工作不应该脱离社会发展程度而盲目地开展，而应该大胆地将经济保卫工作的触角伸展到经济领域的多方面，才能有效地为社会主义现代化建设护航。

此外，鉴于经济保卫工作对象是关乎国计民生的企业单位，经济保卫部门为了积累丰富的实战经验，在工作中与企业建立了密切联系。新时期的社会主义市场经济下，企业生产经营逐渐社会化和市场化，经济保卫工作应该向外延伸不要局限在企业内部。因此，经济保卫部门既要维持与企业的密切联系，又要设立专门机构来管理，形成牢固的保卫网络，有利于综合分析管理企业内部经济保卫工作的规律、特点，以及结合企业的实战经验找到突出的问题，最后有针对性地提出对策。

三、实现经济保卫工作的可持续发展

改革开放以来，经济领域出现许多新情况，因此，在新形势下的经济保卫工作要树立与落实科学发展观的基本要求，确保经济保卫工作全面、协调、可持续发展。实现经济保卫工作的可持续发展，要求经济保卫工作队伍要确立全局意识和整体观念，正确认识经济保卫工作对于社会现代化建设事业的重要性。此外，要正确处理好局部与全局的关系，“两手都要抓，两手都要硬”，突出优势的同时发挥特点，注重工作的全面发展。经济保卫工作的可持续发展离不开工作协调发展，统筹兼顾各项工作、协调各方面的利益，调动一切积极因素来确保工作的开展，做到目标一致，责任落实。同时，“有法可依、有法必依”时经济保卫工作开展的法律依据。法治与德治是一个国家长治久安的不可偏废的两种途径，德治是基础，法治是保障，而经济保卫工作的法治和德治二者是相互依存，相互促进的关系，法治和德治是经济保卫工作可持续发展的重要因素。

四、完成经济保卫工作的创新要求

随着社会主义市场经济的发展以及社会现代化建设的新局面，对经济保卫工作的要求也越来越高。这就要求经济保卫工作切实落实科学发展观，以安全保卫、和谐保卫、满意保卫的工作目标，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断创新经济保卫工作的方法和创新的管理体制，从而不断完善社会主义市场经济体制。首先，经济保卫工作需要利用现代化高科技手段，利用计算机、通信、网络等技术进行数字化管理。比如企业的门岗管理系统、防灾预警系统、治安巡逻系统等保卫系统必须逐步过渡到运用技术管理手段。新形势下，经济保卫工作在防卫之外，还需要加强对网络经济罪犯的打击，这就需要加大对网络的巡防和监控的力度。其次，经济保卫的体制建设也应该不断开拓创新，坚持“废、改、立”的原则，不拘泥于经验主义，坚决废止过时的制度，完善充实的有缺陷的制度，制定暂时缺乏的制度。

参考文献：

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