国际标准产业分类体系的建筑业分类演化及启示

王晨曦，邱波涛

（1.蚌埠学院经济与管理系，安徽蚌埠 233000；2.蚌埠市政府秘书室，安徽蚌埠233040）

0 引言

目前，国际标准产业分类体系（简称ISIC）是国际上最有影响力的产业分类体系之一。1948年，隶属于联合国经济及社会理事会的统计委员会颁布了ISIC初稿，1958年推出了ISIC1.0，1968年推出了ISIC2.0，1990年推出了ISIC3.0，2002年推出了ISIC3.1，2006年推出了最新的ISIC4.0。

深入了解ISIC中建筑业的分类演化，对改进我国建筑业的分类有重要启示，对帮助国内统计、建筑和相关研究人员了解国际建筑业数据的收集和处理方法也有重要作用。鉴于国内尚无无学者对ISIC4.0的建筑业分类进行研究，本文拟对该分类进行深入剖析，以期帮助我国统计部门的工作人员和相关行业的研究人员了解ISIC4.0的最新变化，这既有助于完善我国产业分类体系，也有助于从事该产业研究的人员能正确地使用统计数据，避免不加处理的滥用不具可比性的数据。

1 ISIC1.0和ISIC2.0的建筑业分类

ISIC1.0采用三级产业分类体系，即部门、主组和组。建筑业作为部门，用4（建筑）表示，下设40（建筑）主组和400（建筑）组。400（建筑）解释为：建筑物、公路、街道和涵洞的建设、维修和拆卸；重型建筑，诸如下水道、水渠、铁路、码头、隧道、地铁、高架高速公路、桥梁、高架桥、大坝、排水工程、卫生项目、沟渠、灌溉和防洪工程、水电站、水力工程，气体管道以及其他所有重型建筑，诸如港口、水下岩石拆除、打桩、排水和填海等海事建筑，水井，机场，运动场，高尔夫球场，游泳池，网球场，停车场，通讯系统以及所有其他的建筑，无论是私人还是政府从事的建筑活动。诸如木工、管道工、水泥匠、电工承包商等建筑领域的专门贸易承包者也包括在建筑业中。但主要从事为采矿的企业提供诸如矿井场地的准备和建设等活动不包括在建筑业中。

在ISIC2.0中，国际标准产业分类体系作了较大的调整，它把ISIC1.0以前的三级分类体系修改为四级，包括10个主要部门、34个部门、72个主组和160个组。建筑业仍位于顶层，用5（建筑）大类，下设50（建筑）部门、500（建筑）主组和5000（建筑）组。此外，ISIC2.0对建筑业的解释调整为：全部工程承建商或部分工程承建商依据合同主要从事的建筑活动，还包括可以独立报告的、为了母公司而主要从事建筑工作的企业单位。全部工程承包商可以从事建筑物的建设、改造、维修和拆除，公路、街道和桥梁的建设、改造和维修，高架桥、涵洞、污水渠、水、煤气和电力设施，铁路、地铁、港口和水路，码头、机场和停车场，水坝、排水、灌溉、防洪和水力发电项目，管线，水井、操场、高尔夫球场、游泳池、网球场，如电话和电报线通信系统，打桩、排水和填海等海事建设以及其他类型的重型建筑。基于合同或者付费的、主要从事为采矿的企业提供诸如矿井场地的准备和建设、原油或天然气井钻探等活动也包括在建筑业中。部分工程承建商只从事建筑项目某一部分的工作。他们可以从全部承包商或直接从业主那儿承接子工程，例如水管、暖气和空调安装，铺砖、石头和瓷砖等活动。

虽然ISIC1.0和ISIC2.0均将建筑业置于顶层，但都没有对建筑业进行细分，这不利于各类建筑业统计数据的收集和比较，无法根据统计数据确定各类建筑业具体分类的相对重要性及变化。

2 ISIC3.0和ISIC3.1的建筑业分类

2.1 ISIC3.0的建筑业分类

在ISIC3.0中，国际标准产业分类仍采用四级结构体系，但用一个大写字母表示大类，用2个阿拉伯数字表示部门，用3个阿拉伯数字表示组，用4个阿拉伯数字表示子组。ISIC3.0用大写字母F表示建筑，下设F45（建筑），并首次将其细分为F451（场地的准备）、F452（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）、F453(建筑安装)、F454(建筑装修)和F455（配备操作人员的建筑或拆除设备的租赁）5个组，F4510（场地的准备）、F4520（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）、F4530(建筑安装)、F4540(建筑装修)和F4550（配备操作人员的建筑或拆除设备的租赁）5个子组。

F4510（场地的准备）包括建筑或者其他构筑物的拆除和清理，建筑工地的清理和材料出售。爆破、钻屑采样、垃圾填埋、地面整平，掘土、开掘、地面排水和其他地面处理，还包括隧道挖掘、负载物移除，除油田和气田外的矿藏及地面的处理措施。

F4520（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）包括各种建筑的全部建设或部分建设，土木工程的全部建设和部分建设，还包括新建、增建和改建，预制建筑物或场地结构的搭建以及临时建筑物的建设，土木工程项目的维修。全部建筑的建设包括住宅、办公楼、商店及其他公共事业建筑物、农业建筑物等的整体建设，还包括高速公路、街道、桥梁、隧道、铁路、机场跑道、海港及其他水域建筑、灌溉系统、排污系统、工业企业生产设备、管道和电线系统的整体建设。可以自行建设或者基于付费或合同的形式进行建设，部分甚至是全部建设工作可以承包给承包商。部分建筑的建设包括上述建设工作的一部分或者是为其做的准备工作。部分建筑的建设对于其他结构来说，总是在某一个方面与众不同，需要特别的技术或者设备，比如打桩、地基建设、钻井、配吊工作、混凝土生产、垒砖、石头安放、搭建脚手架、覆盖屋顶等。由非同一单位生产的钢铁结构的搭建也属于改部分。部分建筑的建设大部分基于合同外包进行，但是维修工作一般都由资产所有人自己进行。但不包括土地规划和设计、草坪和花园的建设及维护、树木整形[被归入0140（农业和畜牧业活动，除了兽医）]，与原油及天然气开采相关的建设活动[被归入1120（除了勘探之外的原油和天然气开采相关活动）]，但是矿藏上面的建筑和道路等建设仍然属于这一类，预制安装建筑及结构的搭建根据主要使用的材料，被分类到与制造相关的类别中，除了主要使用混凝土作为材料的仍然属于现在这一类。自制的金属结构的搭建被归入2811(金属框架产品的制造)、与建设完成及收尾相关的专门建设分别被归入4530（建筑安装）和4540（建筑装修）、建筑学和工程学的学术活动和建设的工程管理活动被归入7421（建筑学和工程学，及相关的技术咨询）。

F4530（建筑安装）涵盖了所有与建筑功能实现有关的功能设施的安装。建筑安装活动通常在建筑地点进行，虽然有部分工作会在专门工作室进行。具体包括：管道、取暖及空调系统、天线、报警系统及其他电子设施、自动灭火系统、电梯及自动扶梯等的安装，还包括安装隔离设施（水、热、声音）、金属器件、工业管道、制冷设施，公共道路、铁路、机场、海港等使用的照明及信号系统，如发电厂、变电站、无限电站、雷达站等特定工厂的设施安装。这些设施的维护也被包括在这一类中。

F4540（建筑装修）涵盖了很多种与建筑完工及收尾有关的工作，比如玻璃装配、石灰涂抹、着漆和装饰，用木板、地板、墙纸等材料覆盖墙壁和楼面，楼面填沙、木工、声讯系统、外部清洁等。与这些工作相关的维修工作也被包括在这一类。自制木具的安装工作根据所使用的材料，被包括在与制造相关的类别中。

F4550（配备操作人员的建筑或拆除设备的租赁）涵盖了配备操作人员的起重机等建筑机械及设备的租赁，不包括不配备操作人员的建筑机械及设备的租赁[被归入7122（建筑和土木工程的机械和设备出租）]。

2.2 ISIC3.1的建筑业分类

ISIC3.1的建筑业的大类、部门、组和子组划分结果以及它们的代码表示都与ISIC3.0一致，但ISIC3.1对建筑业的每一个子组的解释更加具体和详细。

3 ISIC4.0的建筑业分类

2008年推出的ISIC4.0仍采用ISIC3.0和ISIC3.1的四级分类体系，但ISIC4.0对ISIC3.1的建筑业分类做了很大调整。（详见表1）具体情况如下：

第一，ISIC4.0用大写字母F表示建筑业，并且建筑业划分标准发生了根本性的变化，将F（建筑业）细分为F41（建筑物的建筑）部门、F42（土木工程）部门和F43（专门建筑活动）3个部门，并进一步细分为8个组和11个子组，而ISIC3.1只设F45（建筑）一个部门。与ISIC3.1相比，ISIC4.0新增了2个部门、3个组和6个子组，调整非常显著。

第二，ISIC4.0把F（建筑业）解释为：建筑和土木工程的总体建设和专门建设，还包括新建、维修、增建和改建，预制安装建筑或结构的搭建以及临时建筑的建设。

第三，ISIC4.0将“建筑物的建筑”从ISIC3.1中F452（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）中提取出来，上升为F41（建筑物的建筑）部门，下设F410（建筑物的建筑）组和F4100（建筑物的建筑）子组。F4100（建筑物的建筑）包括自建、基于付费或者合同等方式进行的住宅或非住宅建筑的建设。建筑物的建设可以部分或整体外包，但如果只有专门建设部分是外包的，那该项建设活动归入F43（专门建筑活动）。

第四，ISIC4.0将“土木工程”从ISIC3.1中F452（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）中提取出来，上升为F42（土木工程）部门，下设F421（道路和铁路工程建筑）组、F422（效用项目建筑）组和F429（其他土木工程项目建筑）组，F4210（道路和铁路工程建筑）子组、F4220（效用项目建筑）子组和F4290（其他土木工程项目建筑）子组。F4210（道路和铁路工程建筑）包括高速公路、街道、公路，其他车行或人行道路的建设，街道、公路、高速公路、桥梁和隧道的路面施工（含表面喷涂沥青、公路着色和其他标示、公路防护栏、交通标示等的建设），桥梁的建设，隧道的建设，铁路和地铁的建设，机场跑道的建设。F4220（效用项目建筑）涵盖了配电线、相关建筑以及与这些系统密不可分的结构的建设。具体包括远程管道、通信和能源运输线路，市政管道、通信和能源运输线路，输水干道和管道建设，灌溉系统（渠道）和水库的土木工程建设；下水道系统以及其维修，污水处理工厂，泵站和发电厂建设；水井的挖掘。F4290（其他土木工程建筑）包括诸如精炼厂、化工厂等工业企业生产设施的建设，排水沟、海港和河流施工，休闲港口（海边的散步道路）、水坝和堤坝建设，排水沟的挖掘，除了建筑之外的建设，细分和完善建房土地[ISIC3.1将其被归入7010（自有或租用的房地产活动）]，但不包括土木工程的工程管理活动[被归入7110(建筑和工程活动，技术测试和分析)]。

表1 ISIC4.0的建筑业在ISIC3.1的分布

第五，ISIC4.0将ISIC3.1中的F451（场地的准备）、F452（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）中的部分建筑工程建筑、F543（建筑安装）、F454（建筑装修）和F455（配备操作人员的建筑或拆除设备的租赁）合并为F43(专门建筑活动)部门，并细分为F431（拆卸及地面平整）、F432（电、管道及其他建筑设备安装活动）、F433（建筑完工和收尾）和F439（其他专门建筑活动）4个组和7个子组。F4311（拆卸）指建筑和其他结构的拆除。F4312（地面平整）指用于建设活动的地面的处理。包括建筑废墟的清除，泥土搬运、挖掘、垃圾掩埋、地面整平、废墟的分级、壕沟的挖掘、石块的移除、爆破等等，为建筑学、地球物理学、地质学或者其他类似原因进行的掘井、钻孔和样本采集，为采矿所做的地面清理，排水系统的地面建设，农业或者林地的排水系统的地面建设，并将ISIC3.1中的F4550（配备操作人员的建筑或拆除设备的租赁）中的推土机租赁归入此子组。F4321（电安装）指各种建筑和土木工程中的电系统的安装，例如电线和适配器，电话通信线路，计算机网络和电视电缆、包括光纤，卫星天线，照明系统，火警系统，防盗系统，街道照明和电子信号，飞机跑道照明，电器和家用设备的接线。F4322（管道、取暖和空调系统安装）指管道、取暖和空调系统安装以及改造、维护和维修。F4329（其他设施安装）指建筑和土木工程中除了电力、管道、取暖、空调系统和工业机械外的其他设备的安装以及这些设施的维护，并将ISIC3.1中的F4540（建筑装修）中的自动门和旋转门的安装归入此子组。F4330（建筑完工和收尾）包括建筑内、外部的粉刷，门、窗、门框和窗框的安装，厨房设备、楼梯等安装，家具安装，诸如天花板、木质墙壁、屏风等内部完工的安装，建筑内部设备的摆放、悬挂或安装，建筑内外部的涂料着色，土木工程结构的着色，玻璃、镜子等的安装，新建筑刚完工时候的清洁以及其他建筑完工工作，还包括店铺、移动房屋、船的内部设施安装。F4390（其他专门建筑活动）指对于其他建筑来说，总是在某一个方面与众不同、需要特别的技术或者设备的专门建筑活动。例如包括打桩在内的地基建设，湿度和水压检测，建筑的湿气去除，地基的埋轴，非自建钢铁部分的安装，钢铁整形，砌砖和石头，盖宅屋顶，脚手架和作业平台搭建和拆除，烟囱和工业火炉的建造，需要利用攀爬技巧以及相关设备来进行的工作，即高空作业，表面施工，户外游泳池的建设，为建筑物外表面进行蒸汽清洁，喷砂处理以及其他处理措施，带有操作人员的建筑设备租赁。

4 启示

目前，我国所使用的国民经济行业分类与代码（GB/T4757—2002）是派生与ISIC3.0的。建筑业位于GB/T4757—2002的最顶层，是20个门类中的一个，用E表示，包含47（房屋和土木工程建筑业）大类、48（建筑安装业）大类、49（建筑装饰业）大类和50（其他建筑业）大类，之后进一步细分得到7个中类和11个子类（详见表2）。总体来说，我国所使用的《国民经济行业分类与代码（GB/T4757—2002）》中的建筑业与ISIC3.0差异很大，其最大的优点是建筑业的分类更详细，这有利于收集更多的数据，从而便于进行国际间的比较。但是我国的国民经济行业分类体系把“工程准备”归入50（其他建筑业）中，用501（工程准备）和5010（工程准备）表示[ISIC3.0将其归入451(场地的准备)]；把“提供施工设备服务”归入50（其他建筑业）中，用502（提供施工设备服务）和5020（提供施工设备服务）表示[ISIC3.0将其归入455（配备操作人员的建筑或拆卸设备租赁）]；把房屋和土木工程建筑都归入一个大类中，并进一步细分为2个中类和6个子类，而ISIC3.0则将“全部或部分建筑物的建筑与土木工程”作为一组，且没有对其进行细分。这些差别导致我国的数据和完全基于ISIC3.0的国家的数据难以进行直接比较。

最新版的ISIC4.0建筑业分类与我国国民经济分类中建筑业的分类也存在些差别，为了便于国际数据的比较，建议依据ISIC4.0的最新变化，结合我国建筑业的现状，从以下四个方面进一步优化我国的建筑业分类。

4.1 分别将我国的E471（房屋工程建筑）中类和E472（土木工程建筑）中类提升为大类

ISIC4.0将ISIC3.1中的F452（全部或部分建筑工程建筑；土木工程）组拆分为“建筑物的建筑”和“土木工程”两部分，并分别将他们提升为部门。在构建我国新的产业分类体系时，为了使我国的统计数据与国际数据具有较强的可比性，认为我国建筑业的大类和中类应尽可能与ISIC4.0的部门和组保持一致，故建议将我国的E471（房屋工程建筑）中类和和E472（土木工程建筑）中类分别提升为“房屋工程建筑”大类和“土木工程建筑”大类。

4.2 将“房屋工程建筑”大类细分为“住宅工程建筑”和“非住宅工程建筑”两个中类

ISIC4.0作为参考型产业分类体系，没有对F41（建筑物的建筑）进行细分，目的是为各国依据此修订的产业分类体系能有很好的比较性。但住宅和非住宅建筑的用途、采用的标准等皆不相同，故建议我国产业分类体系可以将“房屋工程建筑”大类细分为“住宅工程建筑”和“非住宅工程建筑”两个中类。

4.3 对“土木工程建筑”大类的细分沿袭国民经济行业分类与代码（GB/T4757—2002）对E472（土木工程建筑）细分

ISIC4.0把F42（土木工程）部门细分为F421（道路和铁路工程建筑）组、F422（效用项目建筑）组和F429（其他土木工程项目建筑）组，F4210（道路和铁路工程建筑）子组、F4220（效用项目建筑）子组和F4290（其他土木工程项目建筑）子组。我国国民经济行业分类与代码（GB/T4757—2002）对E472（土木工程建筑）中类的细分更加详细，更利于收集更多的数据，故对“土木工程建筑”大类的细分时，沿袭国民经济行业分类与代码（GB/T4757—2002）对E472（土木工程建筑）细分。

表2 ISIC4.0的建筑业在我国国民经济行业分类中的分布

4.4 将E48（建筑安装业）部门、E49（建筑安装业）部门和E50（其他建筑业）部门合并成立“专门建筑活动”部门

ISIC4.0将ISIC3.1中F451（场地的准备）、F453(建筑安装)、F454(建筑装修)和F455（配备操作人员的建筑或拆除设备的租赁）4个组合并后，设立了F43（专门建筑活动）部门。为了便于国际比较，在构建我国新的产业分类体系时，建议将我国国民经济行业分类与代码（GB/T4757—2002）中的E48（建筑安装业）部门、E49（建筑安装业）部门和E50（其他建筑业）部门合并成立“专门建筑活动”部门。将成立的“专门建筑活动”部门细分为“工程准备”、“建筑安装业”、“建筑装饰业”和“其他建筑业”4个中类，并按照ISIC4.0子组的细分方式，如法炮制我国新的产业分类体系的“工程准备”、“建筑安装业”、“建筑装饰业”和“其他建筑业”4个中类的小类。

[1]廉同辉，袁勤俭.国际标准产业分类体系的供水、污水处理、废物管理和补救活动的分类演化及启示[J].然资源学报，2011，26(12).

[2]廉同辉，袁勤俭.国际标准产业分类体系的食宿服务业分类演化及启示[J].统计与决策，2011，(16).

[3]余菜花，袁勤俭.国际标准产业分类体系的娱乐和休闲业分类演化及启示[J].统计研究，2009，26(5).

[4]The United NationsStatistical Commission.Correspondence between ISIC Rev.4 and ISIC Rev.3.1[EB/OL].http：//unstats.un.org/unsd/cr/registry/regso.asp?Ci=61&Lg=1&Co=&T=0&p=11，/2010-07-018.

[5]The United Nations Statistical Commission.Detailed Structure and Explanatory Notes-ISIC Rev.4 code F[EB/OL].http：//unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcs.asp?Cl=27&Lg=1&Co=F，/2010-08-10.

[6]中华人民共和国国家统计局.国民经济行业分类[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjbz/，/2010-08-12.