浅析全面建设小康社会条件下腐败现象的特点及对策

丁义

（中石化管道储运公司，江苏 南京 221008）

浅析全面建设小康社会条件下腐败现象的特点及对策

丁义

（中石化管道储运公司，江苏 南京 221008）

反腐倡廉工作是党的十八大提出的全面提高党的建设科学化水平的重点任务。针对全面建设小康社会的过程中党内腐败现象出现的新情况和新特点，应采取的措施和对策是：深化党风廉政教育，夯实廉政基础；通过多种途径，加大监督力度；强化参与意识，加大参与力度；强化纪检队伍建设。

小康社会；和谐社会；党风廉政建设

一、党内腐败现象的新特点

特点之一，权力变质。随着改革开放的进一步深化，商品经济在促使人的思想观念转变的同时，商品交换原则也渗入到政治生活，诱使一些党员干部唯利是图，利用手中的权力搞权钱、权物、权情、权权交易，把人民给的权力商品化。他们在给群众办事时，已经不再是为人民服务，而是做起了大老爷，公开向群众要好处。在人事安排上，任人唯亲，拉帮结伙，搞裙带关系。有的人嫉贤妒能，宁用不材以旷职，不肯变例以求人；有的人不讲标准，主观武断，选择干部不按规定和程序，把四化标准变成“私”化标准；还有的不讲原则，搞封官许愿，搞关系性提拔等。

特点之二，官员蜕化。改革开放使我国的社会经济有了长足的发展，但也有许多不健康的东西从国外流传进来，慢慢地侵蚀了党的肌肤。有些党的干部，经不起改革开放的考验而蜕化变质。有的自以为手中有权，置党纪国法于不顾，为自己经营安乐窝；有的手中有了钱，开始享乐养情妇，甚至外出期间进行嫖娼。而高消费光靠他们微薄的工薪收入是不能满足的，为了得到更多的钱满足自己的欲望，就用自己手中的权利进行贪污受贿。

特点之三，腐败现象逐步由部分行业向其他行业扩散。以前腐败现象主要发生在某些政府官员和从事经济工作的部分，而现在则大有向金融、交通运输、卫生、企业乃至执法等部门发展的趋势。有的金融部门违反规定，用信贷资金炒买、炒卖股票和房地产；有的占用银行资金擅自发行计划外债券，扰乱金融市场；有的信贷员利用贷款收取回扣、贿赂；有的医生缺少医德，不给红包就不让病人住院；有的企业一把手大笔一挥，几百万、几千万的挪用公款，偷税漏税，搞不法经营；有的执法人员受贿后，执法不严，该惩不惩。

特点之四，铺张浪费，挥霍公款。随着改革开放的步伐加快，社会生产力不断发展，同时也给人们的思想观念、消费观念带来了深刻的变化。在一些人的心里，认为只要手中有了钱，就有了一切，早已将勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统丢在脑后。据统计，全国每年吃喝掉的公款近千亿元。为了遏制这种不正之风，近几年中纪委发了不少文件，然而这部分人丝毫没有因为这些文件而少吃一点、少喝一点，依然公费旅游，住高级饭店，逢公便是“吃喝玩乐”。

特点之五，官僚主义，地方保护主义严重。近年来，官僚主义、地方保护主义仍然在一些地方和部门相当严重地存在着。一些党的干部为了本地区、本部门的集团利益，搞上有政策下有对策。中央三令五申占用耕地要经省和中央批准，但在一些大搞开发区的地区，搞一个失败了，就另外再搞一个，浪费了大量的人力、物力、财力，在群众中造成了很坏的影响，败坏了党和政府的形象。还有一部分领导干部官僚主义严重，高高在上，不深入基层倾听群众的意见，就喜欢听下面的人汇报各种丰功伟绩，好大喜功，党的路线、政策、方针就不能很好的贯彻执行，甚至使个别腐败分子成了优秀企业家。

党的十八大报告提出了全面提高党的建设科学化水平的八项重点任务，其中有一项任务就是“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。另外，报告还指出“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。这表明，防腐倡廉将是未来党的一项重要任务，表明了中央对党风廉政建设和反对腐败斗争的清醒认识和坚决态度。针对新形势下出现的腐败现象，必须要有针对性地采取必要的措施和对策，遏制其蔓延。

二、新形势下提升反腐倡廉工作有效性的几点措施

（一）深化党风廉政教育，夯实廉政基础

第一，要在广大干部群众中深入开展学习党的“十八大”精神的活动，使每个人都能树立正确的人生观、世界观、价值观，坚定共产主义理想和信念。第二，要深入开展党纪政纪法规教育。产生腐败现象的一个重要原因是法律观念单薄。对此，要加大法制宣传力度，在全党广泛开展法制教育，做到每个党员入心入脑，使每个党员都能够清醒地认识到堕入腐败深渊的严重后果。第三，要做好党风廉政宣传教育。要组织党员讲廉政党课、看廉政电影、做廉政承诺，过年过节时向党员发送廉政短信，时刻提醒党员廉洁自律，增强廉政教育的影响力和感染力。第四，要开展艰苦奋斗教育。要教育每个党员保持党的艰苦奋斗的优良传统，并赋予其新时代下的特殊意义。

（二）通过多种途径，加大监督力度

党的十八大报告提出的“建立健全权力运行制约和监督体系”和“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，对新时期的反腐倡廉工作提出了新的要求。第一，要做好党内监督，即党的各级组织和广大党员对党的各级领导干部进行监督。我们党是执政党，党在各级政府内掌握着实权。因此，加强党内监督不仅对防治腐败具有重要意义，而且对于发展党内民主、维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性也发挥着重要作用。第二，发挥群众的力量对党进行监督。人民群众是最广泛的监督群体，可以随时随地对每一个党员进行监督。广泛开展群众监督，有利于提高国家机关及其工作人员的工作效率和工作水平，促使其依法依纪办事，防止那些思想不健康的人贪赃枉法，干出有悖于党纪国法的事。我们要提高人民群众的这种监督意识，并切实保障人民群众参与监督的权利，使其不会因自身的监督行为而受到压迫。第三，健全法制体系，严惩贪污腐败。现在有些贪污腐败分子，就是钻了法律的空子。因此，要健全法制体系，使其没有口子可钻。对于违法违纪行为，要严惩不贷。第三，做好舆论监督工作，包括对网络平台、电视传媒、报刊杂志等方面。近年来，通过网络曝光的腐败官员不胜枚举，我们应该总结和推广这方面的经验，加强舆论对于党风党纪的监督。

（三）强化参与意识，加大参与力度

要做好新时期的纪检工作，不能光靠传统的工作方式，要积极地参与到企业各项活动中。通过参与熟悉企业的经营管理活动，了解企业经营的全过程，变“就监督抓监督”为“在服务中抓监督”，减少监督行为的盲目性。要围绕群众关心的热点问题作为监督重点，做到关口前移，减少问题的发生。在参与过程中要摆正自己的位置，增强服务意识，不能干涉经济工作。通过对这些，使大家了解和熟悉相关规定和政策，从而明确哪些该支持，哪些该纠正。

（四）强化纪检队伍建设

打铁还要自身硬。忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。要切实选齐配强纪检监察干部，重点选配工作能力强、发展潜力大的优秀干部到纪检监察岗位培养锻炼，同时也要及时把纪检监察队伍中工作时间长、政治上成熟可靠的优秀干部交流到其他重要岗位上培养使用，保持纪检监察干部队伍的活力。各级纪检监察干部要进一步坚定理想信念，切实增强党性观念，强化政治意识、危机意识和责任意识，按照"正人先正己"的要求，带头廉洁自律，带头改进作风，深入调查研究，加强理论研讨，广泛开展多种形式的业务培训和实践锻炼，使过硬的自身素质成为纪检监察机关的"金字招牌"。此外，要把"正气、正派、正直"作为纪检监察干部的职业品质来砥砺，不断提高反腐倡廉建设的能力和水平，努力打造反腐倡廉建设的一支铁军。

（责任编辑：曹木易）

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1008—6153（2013）03—0091—02

2013-01-22

丁义（1963-），男，山东青岛人，大学学历，中石化管道储运公司华翔国际酒店总经理，政工师。