新形势下高校工会工作重点转移研究

李小兰

（山东建筑大学，山东济南250101）

新形势下高校工会工作重点转移研究

李小兰

（山东建筑大学，山东济南250101）

当前高等院校所出现的新问题及高校工会工作面临的新挑战，主要表现在：高校改革与创新取得的成就，需要高校工会工作进行相应的改革与创新与之相适应；高校教职工队伍的壮大与学历层次的提高，需要高校工会不断加强自身建设与之相适应；高校在改革与发展中出现的深层次问题与矛盾，需要高校工会主动发挥桥梁与纽带作用来解决。高校工会的工作重点要有所转移，要在源头参与改革，做高校改革发展的有力推进者；要建立健全教代会制度，真正做到依靠教职工办学；要更新观念，拓宽思路，创新工会工作的方法与途径；要体现人文关怀，主动关心教职工的身心健康。只有这样，才能适应高校新形势的变化，取得理想的工作效果。

高校工会；高校改革与发展；教职工合法权益

高校工会是工会的基层部门，是高校教职工的群众性组织，是高校党政组织联系职工的桥梁和纽带。在高等教育新的发展形势下，高校工会要充分发挥自身的优势，严格履行自己的职责，一方面要始终如一地做党政工作的鼎力支持者和推动者，另一方面要忠实维护教职工的合法权益，推进高校改革发展，调解学校各种矛盾，凝聚人心，聚集力量，全面推进学校改革与发展。

党的十六大以来，我国高等教育进入发展的快车道，在快速发展的过程中，高校教育工作也出现了一些新的变化。为了适应这种新形势和新变化，高校工会应该紧紧围绕《工会法》、《高等教育法》、《教师法》等法律的核心内容，对自己的工作内容和重点作出相应调整，以满足高校发展的要求并符合教职工的利益。

一、当前我国高校出现的新形势、新问题

（一）高校改革和创新成果层出不穷

随着我国“十二五”期间“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的实施，以及《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的颁布，我国高等教育领域的各项改革不断深化，高校创新能力得到提升，科研实力不断增强。中国人民大学党委书记程天权在接受人民日报记者采访时谈到，高校承担了60%以上的“863计划”、“973计划”和重大科学研究计划项目，80%以上的国家自然科学基金面上项目。国家科技三大奖中一半出自高校，人文社会科学领域2/3成果由高校完成，产生了一批代表国家水平的重大成果[1]。

（二）高校教职工队伍数量迅速增加，教职工学历层次普遍提高

据全国教育事业发展统计公报提供的数据显示，我国普通高校教职工总数从1991年的100.89万人增加到2010年的215.66万人，20年间增加了114.77万人。其中专任教师人数从1991年的39.08万人增加到2010年的134.31万人，增加了95.23万人[2]。随着教职工队伍的壮大，教职工学历层次也普遍提高。

（三）高校在改革与发展中出现了新矛盾与新问题

一是青年教师生存状况不容忽视。首先是收入低。山东青岛某大学招聘图书馆工作人员，没有正规编制，要求硕士学位以上，工资每月只有1600多元；而山东济南和平路上某饭店招聘服务员的条件只要高中毕业，工资却2200元起，管吃住，每年有带薪旅游。山东省高校博士毕业后入校的教师工资在2000元左右，大学也不解决住房问题，许多青年教师因为收入低而不得不成为“啃老族”。其次是晋升难。由于当前大学职称评定数量有限，大学职称晋级竞争非常激烈。山东某大学就明文规定：博士进校8年才允许申报副教授。而当前我国大学的普遍特点是教授忙搞于科研项目，青年教师奉献在教学一线，青年教师个人发展成才的空间有限。山东建筑大学工会近期对教职工进行的调查结果显示：年轻教师反映问题最多的就是收入低，家庭负担重；对自己生存状况感到满意的，普遍是年纪较大的教师。在2012年“两会”上，张承芬委员提交了《关于重视和解决高校青年教师生存压力过大的建议》。其认为：中青年教师是高校最大的一个群体，也是学校教学的骨干群体，承担着高校主要教学任务。但是随着社会环境的变化，大学青年教师难以从容面对生活，他们面临一系列的生存压力，主要是工资待遇低、生活负担重、教学压力大、科研压力重、职称难评等[3]。正因为如此，一些青年教师因为大学收入过低而选择离开大学，这对大学的稳定产生负面影响。

二是高校教职工精神疾病日益突出。由于工作压力大和收入较低等原因，近几年高校教职工的精神疾病发生率比以往大幅度提高，痛心案例屡见不鲜。

三是高校腐败与不公对教职工的影响不容忽视。当前高校已不再是一片净土，近几年高校腐败案表明，高校在招生、后勤管理、基建[4]、职称评定、科研项目争取等方面是高校腐败的突出点。《光明日报》2012年关于职称评审的一篇文章提到：今年以来，由高校职称评审引发的社会关注不断：武汉大学法学院副教授因不满职称评审，挥拳打向评审委员会的教授；湖南省高校职称评审中，有评审委员在宾馆“开房收钱”；西北大学政法学院副教授在网上公开宣布，以后不再参加“职称游戏”，等等[5]。

二、高校工会工作面临的困难与挑战

高校在发展过程中出现的新形势、新问题，使工会工作也面临新的困难与挑战，主要表现在以下几个方面：

（一）高校改革与创新取得的成就，需要高校工会工作进行相应的改革与创新与之相适应

在高校，工会被过分强调其组织的政治性，致使一些教职工对工会的认识仍停留在“活动型工会”和“福利型工会”上。实际上，高校工会应该更积极地发挥其“维护、建设、参与、教育”的职能，在高校主动参与学校的改革与发展。在高校整体取得较大的发展的前提下，如果工会在履行自身职能方面工作滞后，没有发展与创新，将使工会在高校的地位边缘化，工会工作将难以推动。表现在学校层面，需要协调各部门完成的工作难以得到配合；在对二级工会的管理上，由于二级工会教学和科研工作比较繁重，也会对工会布置的工作任务落实不够，有的敷衍了事，应付交差，有的根本不去完成。

（二）高校教职工队伍的壮大与学历层次的提高，需要高校工会不断加强自身建设与之相适应

目前，高校工会普遍存在自身建设不完善、办公人员少且年龄老化等现象。据对北京十所高校工会工作进行调查显示[6]：在队伍建设方面，高校工会存在人员老化、稳定性差、创新力不足等突出问题。多数工会人员平均年龄在45岁以上；大多数高校工会主要领导往往由快要退休的人员担任，年龄偏大。年轻人员数量少，且流动性较大。因此，大多数高校工会队伍的稳定性缺乏长效的保障机制，面对教职工队伍快速发展以及高学历教职工需求多样化的形势，如果不加强自身建设，将很难体现工会的价值和作用。高校工会一方面需要在队伍配备上正常化，老中青干部搭配，既能保证工作不产生偏差，又能在工作中注入新的活力；同时，还要加强对各级工会干部的培训，使工会干部掌握政策，熟悉业务，在工作中能够得心应手。

（三）高校在改革与发展中出现的深层次问题与矛盾，需要高校工会主动发挥桥梁与纽带作用来解决

一方面，高校在改革与发展中出现的一些问题，需要工会对教职工做好耐心细致的思想工作和宣传解释工作；另一方面，教职工在工作与生活中遇到的困难，需要工会去向党政反映，维护自身权益和得到更多帮助。要很好地架起沟通的桥梁，需要工会进一步改进工作方式，以缩小与高校改革发展的要求和满足教职工的期望之间的差距。就高校腐败、职称评审不公等一些容易对教师特别是青年教师产生心理冲击的问题，要特别善于做好正面引导工作。

三、高校工会工作的重点转移

面对以上高校在改革与发展中出现的新形势和新问题，高校工会既要正视困难，更要想方设法迎接挑战。要对工作方式进行适当的调整，对工作重点实行相应的转移。

（一）要在源头参与改革，做高校改革发展的有力推进者

中国的高等教育经过多年的改革，积累了一定的发展动力，将进入新的发展阶段。学校为了保证各项改革顺利推进，会制订一系列新的政策、规定和方案，涉及到教职工的切身利益，教职工非常关注。高校工会要深入群众进行调查研究，及时了解教职工的思想动态，掌握教职工关心的热点问题，分析其原因和解决的办法，并迅速反映给学校党委、行政部门，为改革提供第一手参考资料，使改革具有更多的群众基础。

（二）要建立健全教代会制度，真正做到依靠教职工办学

高校教职工代表大会是教职工行使民主权利、民主管理学校的重要形式。只有建立健全高校教代会的组织制度，工会工作才会更有凝聚力，质量才会明显提高。因为基层教职工将教代会作为直接表达诉求的平台，以教代会为载体来实现自己民主管理和民主监督的权利。工会只有坚持两级教代会制度，才能切实维护和保障广大教职工的基本权益。

（三）要更新观念，拓宽思路，创新工会工作的方法与途径

工会工作只有服务于学校中心工作，服务于广大教职工，其工作才能得到各方面的认可。高等院校是以教学和科研为主体的教育服务机构，教学和科研是高校的工作核心。高校工会要以此为出发点，在服务上做一些积极有益的探索。比如针对青年教师缺乏教学经验，教学手段不成熟等问题，主动组织青年教师多媒体教学软件大赛等活动，通过交流和学习，使青年教学尽快提高教学水平。再比如高校工会可牵头成立发明创造研究会，积极开展教师科技创新工作，通过举办“发明创造教育学习班”、开展科普月活动等方式，让教职工积极参与到发明创造活动中来。高校工会更要积极为教职工搭建校企合作平台，通过主动推出高校“科技成果推介项目”和积极寻找“认领企业科研项目”，使高校科研成果与企业发展需求对接，引导广大教师深入企业一线，发挥高校科技资源优势，实现产学研用结合，推动地方经济发展和高校科技成果转化。

（四）要体现人文关怀，主动关心教职工的身心健康

高校工会应关注教职工多层次的需求，除了举办一些有益身体健康的文体活动外，也要举办一些放松精神压力的活动。同时要多与教职工交流，特别是要及时了解和掌握个别职工的突发性和负面性事件，及时伸出援手帮助这些教职工度过难关。高校工会要努力营造一个良好的工作氛围,消除工作中容易产生心理压力的因素,使广大教师始终置身于一个和谐的、奋发向上的大集体中,从中汲取化解心理压力的力量。对教师遇到的心理压力,高校工会应主动关心,帮助其认真分析原因,针对不同教师的个人经历、个性特征等，及时加以疏导,在力所能及的范围内,满足他们的合理需要[7]。在这一点上，德国大学工会的做法值得借鉴。德国大学的工会每年都会举办一次教师心理和精神健康的测试，通过与心理学家的谈话和做测试题，来评价教师的心理和精神状态，发现症状就及时进行治疗和调整。2012年教育部出台的《关于全面提高高等教育质量的若干意见》明确指出：要推动高校普遍设立心理健康教育和咨询机构，开好心理健康教育课程，增强教师心理健康教育意识，关心教师的生活。因此，高校工会可以从推动高校设立心理健康教育和咨询机构、开好心理健康教育课程入手，积极主动地关心教职工的心理和精神状态，使广大教职工以积极向上、奋发有为的精神状态投入到教学与科研中去。高校工会还要特别关心青年教师的生活状况，主动进行人文关怀。高校青年教师在物质上相对比较匮乏，不能让他们在精神上也同样匮乏。工会要通过举办活动等方式对青年教师进行人文关怀，满足他们在情感和归属上的需求，满足他们受尊重的需求，这样会提高青年教师的工作积极性，保持高校教师队伍的稳定性。

总之，高等教育事业的快速发展给高校工作带来了一系列新情况和新问题，高校工会要以主动积极的态度面对难题，做好工作重点的转移，不断拓展高校工会工作的空间和领域。高校工会工作要紧紧围绕学校的中心工作，牢牢把握为广大教职工服务的宗旨，创新工作思路，在改革中促进自身发展，在创新中为高校发展作出更大贡献。

[1]程天权.高等教育大国在崛起[N].人民网-人民日报,2012-10-18.

[2]李全武,张鹏.新时期高校工会工作特点与工会干部作用的发挥[J].经济师，2012,（2）.

[3]高校青年教师面临困境挣扎在科研和生存压力中[N].中国新闻网-人民政协报,2012-12-24.

[4]朱小蓉.高校腐败问题探悉[J].时代报告（学术版），2012，（1）.

[5]透视职称评审制度系列报道[N].光明日报，2012-8-27、28、29.

[6]梁玉秋，郭凌云.高校工会建设问题与对策[J].人民论坛,2010，（14）.

[7]韦春玲.关于预防高校教师抑郁症的探索[J].科技情报开发与科技，2007，（15）.

(责任编辑：王友才)

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1008—6153（2013）04—0026—03

2013-06-04

李小兰（1976-），女，湖北赤壁人，大学学历，山东建筑大学工会干部。