论增强基层公安机关领导的语言艺术

袁洪广

（上海市公安局静安分局， 上海 200040）

论增强基层公安机关领导的语言艺术

袁洪广

（上海市公安局静安分局， 上海 200040）

语言艺术是基层公安机关领导的学识、能力、价值观等多方面素质的综合反映。基层公安机关领导者增强语言艺术有利于激发广大民警的工作热情，创造和谐的环境氛围，缓解广大民警的身心压力等。基层公安机关领导应当加强自我修养，不断提升自身的语言艺术水平。

基层公安机关；领导；语言艺术

随着我国改革开放的步伐不断加快，政治、经济体制改革逐步深化，社会各个领域都在发生着深刻的变革。在日益复杂的社会形势下，公安工作任务越来越艰巨与复杂，这对于基层公安机关领导的素质和能力提出了更高的标准与要求。从基层公安机关内部来看，近年来全国各地都有一大批大学毕业生加入基层公安队伍，随着公安队伍年龄结构的变化，青年民警所占的比例越来越高，基层民警学历不断提升，知识层面逐渐拓展。面对这些新情况，如何提升领导艺术，如何与基层民警进行沟通交流，增强队伍的凝聚力，并打造一支“有魂、有力、有激情”的公安队伍，是基层公安机关领导必须思考与解决的重要课题。本文主要结合笔者多年来的工作实践，就增强基层公安机关领导的语言艺术作一些探索与思考。

一、基层公安机关领导语言艺术的基本内涵与主要特点

语言艺术是艺术的一个门类，是运用语言的手段创造审美形象的一种艺术形式。基层公安机关领导者的语言艺术，实际上也是领导者的口才，包括演说的艺术、谈话的艺术、说服的艺术、批评的艺术、表扬艺术、谈判的艺术、倾听的艺术等。基层公安机关领导语言艺术的主要特点包括：

（一）原则性与灵活性相结合

基层公安机关领导在任何条件下运用语言，都不能超越法律的规定去表达自己的思想。领导者讲究原则性，才能使领导活动的成功具有可能性。与此同时，基层公安工作的复杂性又要求基层公安机关领导在不同的场合、面对不同的对象，要从实际情况出发，灵活性地选择语言的表达方式，以追求语言运用的最大功效。

（二）说理性与通俗性相结合

基层公安机关领导注重语言艺术，其目的是为了说明情况、讲清道理，促使基层民警按照领导意图开展工作。因此，以理服人是领导者语言表达所必须遵循的一条原则。但是，公安机关领导在语言表达过程中，经常需要传达文件与上级领导讲话的精神，并且涉及到政策问题、法律问题、公安业务上的疑难问题等，如果公安机关的领导总是照本宣科，平铺直述，从概念到概念，从理论到理论，就可能让基层民警一知半解甚至产生误解。因此，基层公安机关领导应当运用通俗性的语言把上级的指示精神表达出来，使基层民警把握其中的精神实质，并乐于接受。[1]

（三）时代性与政策性相结合

一名高素质的基层公安机关领导者应当不断学习，把握时代的脉搏，跟上时代的脚步，对新出现的政治术语、社会流行语甚至网络用语具有敏锐感。基层领导要让每一次开会、每一次谈心，都使基层民警从中感受到强烈的时代气息和时代特色，这是获得基层民警忠心拥护的重要条件。在语言所表达的内容方面，基层领导还应注意其中所体现的政策性。因为这些语言往往代表了上级对基层公安工作的指示与要求等。因此，基层领导在说话时必须预先仔细推敲，权衡比较，选择合适的词句，尽量与上级领导的语言在口径上保持一致，任何情况下都不得感情用事。

（四）经验性与创造性相结合

公安机关领导语言艺术是以素质修养为基础的，即以领导者的智慧、学识、胆略、经验、作风、品格、方法、能力为依托，在公安实践过程中逐步积累，从经验中提炼、升华而成。首先，丰富的经验是语言艺术产生的源泉，没有经验对领导者的启迪和领导者在经验基础上的感悟、联想，就不可能产生生动、丰富的语言艺术。只有经验积累到足够的程度，才能产生语言艺术。所以，语言艺术本身具有明显的经验性。

创造性也是语言艺术的主要特点。语言艺术是经验的升华，而经验仅仅是凝固了的知识和技能。在现代社会里，公安机关领导工作所面临的问题日益呈现多元化的走向。在这种情况下还需要领导者发挥自己的主观能动性，在经验的基础上进行再创造，这样才能通过风格独特、构思新颖的语言艺术来满足公安实践活动日益多元化的要求。

二、基层公安机关领导者增强语言艺术的现实意义

在基层公安工作中，领导者的语言艺术对协调各种人际关系乃至工作的成败都有着巨大的影响。古人曾经这样形容：“一言之辩，重于九鼎之宝；三寸之舌，强于百万之师”，现在社会上也有这样的俗语：“一句话能把人说得笑起来，一句话也能把人说得跳起来”，这些形容虽有夸张之意，却在一定程度上反映了语言的重要性。讲究语言的技巧，是基层公安机关领导者在协调工作中必备的素质和基本要求，是搞好协调工作的重要手段，而且关系到领导者形象的树立、非权力影响力的提高等。基层公安机关领导者的语言艺术状况是衡量基层公安思想政治工作水平的重要标志，有着十分重要的现实意义。

（一）公安机关基层领导的语言艺术水平是运用现代管理科学原理的重要体现

根据马斯洛的需要层次论，人的物质需要只是低层次的需要，精神需要才是高层次的需要。人对精神需要的追求，是物质发展到一定阶段的必然产物，当人们满足了物质需要时，必然要去追求高层次的精神需要。在我国，随着越来越多的优秀人才加入公安队伍，民警的综合素质得到快速提升，民警的视野不断开阔，他们的精神需求不断增加，他们对基层领导的语言艺术、决策艺术、处理人际关系的方式方法提出了越来越高的要求。这就要求基层公安机关领导者在不同的时间、地点和人群中，灵活选择不同的用语和表达方式。美国心理学家威廉·詹姆士指出：每个人离他的极限能力还差很远，他拥有多种能力，却习惯性地未能运用它。在这些习惯性未能被运用的能力之中，有一半是等待他人用言语去鼓励和激励才能使其发挥作用的。卡耐基对此作了论断：能力会在批评下萎缩，而在鼓励下绽放花朵。成功的人才管理者，应该能够探究出人类内在对审美的需求方式，并设法用语言的外在表现形式去满足他，有助于塑造自身表里如一的形象，同时有助于减少不利于工作与团结的言语。[2]

（二）有利于激发广大民警的工作热情

语言是与他人进行思想交流的工具，能激发他人的各种潜能。鉴于语言诸多强大的功能及作用，缺少语言艺术的基层领导者，不可能是一流的领导者；反之，优秀的基层领导者必然有语言艺术意识。优秀的基层领导者能引导民警的思维，而普通的领导者只能管理民警的行为。语言在人类生产、工作、生活中有着如此重要的作用，要求我们在公安工作中更要讲究语言艺术，这样才能激发民警的激情和理想。作为一名合格的公安机关基层领导，应该讲究语言的艺术，善于驾驭语言。它是提升队伍凝聚力的法宝。基层公安机关领导面对的对象是同事、战友这个群体，语言应当充满挚爱与尊重。基层领导在谈话中要善于运用充满真爱和富有感情的语言来打动民警的心弦，滋润他们的心田，解开他们的“心结”，从而使他们“快乐工作，幸福生活”；以真诚和信任、热情和关怀释放他们的“压力”，从而营造出一种和谐的气氛，促使广大民警心往一块想，劲往一块使。不仅如此，语言也是提高队伍战斗力的基石。我们公安机关基层领导在工作中，日常生活中，要对民警不放过任何释放善意的机会，要不放过任何为民警服务的机会，要不放过任何与民警沟通的机会。只有这样，才能不断提升管理队伍的水平，才能鼓舞士气，这是保证民警队伍思想稳定和旺盛战斗力的有效手段。作为一名基层领导者，一定要懂得人的心理需要，语言应当情理交融，做到“以情感人”， 使谈话者感到富有人情味，充满亲切感。谈话中要有针对性、有效性和艺术性，做到“用心、用情、用智慧”去交流，才能将民警在工作中创新积极性和工作潜能最大限度地发挥出来。

（三）有利于创造和谐的环境氛围，缓解广大民警的身心压力

当前，公安思想政治工作面临着新的机遇和挑战，思想政治工作的环境、任务、内容和渠道等各个方面都发生了很大的变化。传统的领导语言在当前工作中有其局限性，而且实效性、说服力不强，难以引起民警的共鸣。这种新情况越来越引起公安机关基层领导的重视，要求基层领导特别是政工部门领导，必须立足现实，以审视的眼光、理性的态度，切实把握住民警的思想脉搏、主流意识，了解基层民警真实的所思、所想、所求、所困，也只有真正掌握好民警的思想变化，才能有针对性地用语言去沟通，话说到他们心坎上，工作才有针对性和实效性。当前基层公安队伍面临的诸多问题迫切需要基层公安机关领导善于运用语言艺术去解决。

1.职业环境危险。警察是社会的安全屏障，长期从事这种紧张性和危险性极高的工作，其身心健康会受到不同程度的影响。为了维护社会的稳定，警察始终战斗在最前沿，同各种违法犯罪行为进行着殊死的斗争，他们不断面临着刀、枪、棍、棒侵害的风险，甚至是生死的考验，用“天天有牺牲，时时在流血”来形容其工作状态，一点也不夸张。心理学研究表明，警察仅在任职的头三年内耳濡目染的凶杀、丑恶、枪击等场面，可能比普通人一生中见到或者感受到的还要多，尤其是刑警。所以，在所有应激性的职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数应该说是无可争议地高居首位。而且一个人想象中的危险比实际面临的危险更可怕，这种随时准备应对突发事件的高度戒备状态对人的身心影响也更大，警察正是时时处在这种警觉与担忧之中。基层领导在与民警交流中如果语言艺术欠缺，可能会给民警带来更大的压力。

2.工作超负荷。由于警力严重不足、社会治安形势日益复杂以及非警务活动等因素，基层民警除了日常工作外，还有处警、巡逻、通宵值班等任务，警察不得不长时间工作，超负荷运转，致使大脑皮层长期处于紧张和兴奋状态。特别是近年来一些大学毕业生加入公安队伍，他们通过横向比较发现基层公安工作是风险大而待遇低。基层领导在日常交流中如果缺少语言艺术，那么，疏通民警思想上的瓶颈是很困难的。

3.职业危机感。为提高警察的整体素质，近年来，全国公安机关实施了各种各样的改革措施，考试制度就是其中之一。警察的录用和晋职、晋衔都要通过考试，基层岗位也实行了“量化考核，低分培训，末位调整和辞职制度”，甚至有些地方还实行了“群众点警办事”制度。这一系列改革措施确实激发了警察的工作积极性，增强了队伍的战斗力，也增加了个人的危机感和紧迫感，加剧了公安机关内部的竞争。随着现代警务机制的建立，传统人事制度下的“论资排辈”、“能上不能下”、“能进不能出”等消极观念也逐步被打破。在职务晋升上，竞争上岗制度已经成为用人部门选拔优秀人才的重要途径；在考核上，大力推行民警岗位责任制和末位淘汰制，将考核结果同奖惩、工资、职务升降、辞退等环节挂起钩来，造成一些民警心理压力显著增大，这迫切需要基层领导通过善于运用语言艺术来缓解。[3]

4.恶意的投诉与恶劣的执法环境。由于群众的误解，社会上的不正之风，社会认知偏见以及媒体对一些负面事件的宣传报导等因素，导致当前对警察执法的投诉越来越多。投诉本来是警察接受人民群众监督的一个重要途径，但现今的恶意投诉已成为警察不可忽视的压力来源之一。而且随着法制化进程的加快，对民警执法要求和监督的力度也大大加强，除了纪委监察室、警务督察队等内部执法监督部门外，还有外聘警风警纪监督员等，对民警执法行为进行内外两方面的监督，增加了警察对工作的心理压力。对于民警个体而言，如果长期、反复地处于职业压力之中而得不到合理释放，如果基层领导在讲话中不注意语言的艺术，就会导致一系列的不良反应，甚至产生严重的后果。

三、基层公安机关领导语言艺术的主要内容

基层公安机关领导语言艺术包括多方面的内容，在实际工作中，基层公安机关领导需要特别重视的语言艺术主要有以下几个方面：

（一）倾听艺术

倾听是领导者开展领导工作的基本功，也是领导者必须掌握的基本技能。倾听是最好的交流开始，“尊重”是礼貌语的第一要素。以设身处地的同情态度对待谈话者，让谈话者无拘束，让谈话者感觉到自己是要倾听他的讲话。“热情”是礼貌语言的又一要素。俗语说“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。个别领导者最易犯的“一言堂”毛病就是，经常打断别人说话，而且总觉得应该由自己来下断语，部分青年民警心理上存在着一定的不适应。诚挚的心灵要用诚挚的语言去沟通，要抓住问题的本质，要把事情的前因、过程、结果和主、客观因素基本搞清楚，这样说话才能有分量，不瞎说，不放空炮。基层公安机关领导切忌先入为主,主观臆测，随便表态，强加于人。如果基层公安机关领导的话说不到点子上，就解决不了问题，更谈不上做好思想工作。个别领导工作中喜欢听自己“喜欢人”讲的话，误听误信，使决策、指挥连连失误等，很多都与不善倾听大家的意见有关。一项统计表明，商界60%左右的误会可以在不善倾听方面找到根源，而来自笔误的误会仅占1%。

（二）表扬艺术

表扬是最有效、最廉价，也可能是最好的管理工具。工作中每个人都希望得到赞扬。特别是面对日益复杂的执法环境、繁重的工作任务以及队伍建设正规化的要求，一个出色的基层领导者经常会对在工作中的同志们道一声辛苦，多一个问候。基层公安机关领导不能动辄对工作出了差错的民警狠狠地训斥一顿，而是应当耐心地帮助其查找产生问题的根源，提出改进的要求，并且肯定下属多年来出色的工作成绩。基层领导要在与下级的谈话中把握住有利时机去表扬对方，其效果可能是事半功倍，而失掉有利时机，其效果则是事倍功半。基层领导必须掌握公正原则，不管是谁，只要他出色地完成了一项工作甚至仅仅提供了一条有创意的思路，就应该对他有所表扬。每个基层民警都有值得表扬的长处。

（三）批评艺术

在现实生活中，不少人乐于接受表扬，却难以面对批评。讲究语言艺术的批评方式，就像使用沐浴露，它能除去人身上的污垢，给人留下清香。因此，基层领导必须认真研究批评的方式方法。一是要理解，要体谅，要宽恕，这样才能打动人、感染人，从而达到教育的目的。二是需要冷静。基层领导语言要庄重，头脑要理智，思维要清晰，要保持冷静，和风细雨，循循善诱，寻找共鸣点，选择可接受范围，不急躁。在某些特殊情况下，不妨使用一些诙谐幽默的语言来打破沉闷的气氛和僵局，这种做法往往能达到意想不到的效果。

1.激励式批评。美国的著名企业家玛丽·凯特说：“不要光批评而不赞美，这是我严格遵守的一个原则，不管你要批评的是什么，你必须找出对方的长处来赞美，批评前和批评后都要这么做。”这就是激励式批评，也叫“三明治”式批评，在指出错误或不足的同时注意从肯定的地方给予鼓励。

2.商讨式批评。愿意受表扬，不愿意受批评，是人类共有的一种心理状态。这一特点在一些青年民警和老同志当中表现得更为突出，他们对待批评的态度往往是遇批“色变”、一谈就“崩”、一批就“跳”，致使正常的批评教育难以进行下去。但是，如果领导者换一个角度，以平等的地位，以商讨、探讨的口吻进行批评，基层民警就比较容易接受。这就要求基层领导了解同志们的心理特点，改变那种命令口吻、居高临下教训人的做法，以商讨问题的态度，把批评的信息传递给民警。

3.开脱式批评。在错误、失误出现以后，当事者已经感到问题的严重性，在这种情况下，着重说明错误、失误的主客观原因，那么，其就不大会产生抵触情绪或沉重的思想包袱就会放下，这即是一种开脱式批评。对于大错误，其实不用别人指责，自己早已自责内疚了。如果此时尊重对方，理解对方，那便是一种关爱和激励。有时候解决问题的最好办法并不是惩戒，而是尊重。

四、基层公安机关领导增强语言艺术的对策思考

在人际交往活动中，语言始终起着重大作用。为了提升基层公安机关领导工作水平，增强公安队伍的凝聚力，基层公安机关领导应当加强自我修养，在各项工作中注重自身的语言艺术，其对策主要包括：

1.注重在公安工作实践中学习、总结与提高。基层民警是公安工作实践的主体，他们在工作、生活中创造积累了大量生动活泼、通俗易懂、简明形象、朴实深刻的语言，许多格言极富哲理性和幽默感，具有较强的表现力和感染力，基层领导要善于对基层民警的语言进行加工整理，从中撷取精华，转化为自己的语言，并且加入新的内容，从而增强说服力。基层领导语言艺术水平的提高是一个渐进的过程。这个过程的实现，有赖于实践中认真总结、积极探索、不断改进。

2.有计划地学习政治理论。语言的魅力不仅体现于生动活泼中，而且体现在具有一定的思想深度和富有哲理性、逻辑性。当前，基层公安机关领导干部应把学习党的十八大报告与科学发展观放在首要位置，并且把学习哲学、现代管理科学与学习党在现阶段的路线、方针、政策作为一项长期的任务，从中汲取营养、丰富知识，增强语言的说理力、感召力、穿透力。

3.多掌握一些公安业务工作以外的知识。随着现代社会的进步，各级领导接触的领域将是多元化的、多层次的，工作中将会不断遇到一些新情况、新问题、新矛盾，有许多超出本职工作所需知识的范围。因此，满足于原有的或本职工作的业务知识，是无法适应形势发展的，基层公安机关领导要尽可能多学一点其他方面的知识，包括时事、法律、天文、地理，以至民情风俗、现代办公技术，拓宽自己的知识面，从而在各项工作中使自己的语言表达能力不断提高，做到生动活泼、形象深邃、富有磁性。

4.转变思维方式，开拓创新。新时期公安机关领导者要摆脱旧习惯、旧传统的影响，进一步解放思想，转变思维方式，从封闭型转向开放型，从经验型转向科学型，从被动管理型转向目标管理型，大胆改革，开拓创新，使自己具备灵活多变的思维能力，敏锐地发现和解决问题的能力，多向联想的思维能力。基层公安机关领导者要不断在自己的头脑中形成新观念、新思想，认识新领域，创造新经验，使基层公安机关领导工作不断发展、不断创新。

[1] 蔡敏．浅议领导干部的语言艺术[J]． 贵阳市委党校学报，2010，（3）．

[2] 张哲．浅谈管理者的语言艺术[J]． 现代商业,2007，（11）．

[3] http://news．163．com/12/0921/09/8BTPRKVR00014AED．html．

Improve the Linguistic Art of Administrators of First-Line Police Units

Yuan Hongguang
(Jingan Branch of Shanghai Municipal Public Security Bureau, Shanghai 200040, China)

The linguistic art can comprehensively reflect knowledge, competency, values and so on of administrators of first-line police units. The improvement of linguistic art of administrators of first-line police units can inspire policemen’s passion for work, create harmonious ambiance, relax policemen’s psychological pressure and so on. As such, the administrators of first-line police units should constantly improve themselves in linguistic art. Only with good linguistic art can the administrators lead their associates’ thinking while with ordinary linguistic one they can only mind the policemen’s behaviors.

First-Line Police Unit; Administrator; Linguistic Art

D631.19

：A

：1008-5750(2013)02-0038-(05)

10.3969/j.issn. 1008-5750.2013.02.008

2013-03-01 责任编辑：何银松

袁洪广（1972- ），男，上海市公安局静安分局曹家渡派出所教导员，本刊特约编辑。