阿克苏地区供销社实施策略探析

巴特尔

（中共新疆区委党校经济学教研部 新疆乌鲁木齐 830002）

大力发展新疆林果业是自治区“十二五”规划的主要战略目标之一，阿克苏地区数百万亩的林果种植面积已占尽了自然资源的先机；而阿克苏地区供销社决策层勇于改革创新、锐意进取，面对“天时、地利、人和”的大好局面，现已具备了实现跨越式发展的时机和条件。

一、阿克苏地区供销社现状描述

（一）组织状况

1.组织状况。阿克苏地区供销社下属6个公司企业，包括：地区农资公司、兴农资产经营公司、兴农国泰房地产公司、果业公司、兴农合作农场、兴合日杂公司。各县（市）下属53个乡镇基层社，其中：库车县10个，沙雅县6个，新和县6个，拜城县7个，温宿县7个，阿瓦提县5个，乌什县6个，柯坪县1个，阿克苏市5个。

（二）经营状况

2012年，阿克苏地区供销系统资产总额19.83亿元，同比增长5.12%；所有者权益（净资产）4.91亿元，同比增长3.32%；资产负债率75.22%，同比下降1.4%；实现销售收入14.34亿元，同比增长3.46%；实现利润2152万元，同比增长7.59%；上缴各项税费957万元，社会贡献总额6867万元。[1]

2013年，阿克苏地区供销社要实现销售总额15亿元，实现利润2500万元；新建、改造经营网点150个，新建专业合作社40个，新建、改造基层社15家，发展各类协会5家，新增综合服务社20家，在内地设立农副产品直营店或加盟店10个，加工、销售特色林果产品20000吨。[1]

二、环境分析

（一）外部环境分析

1.政策环境分析。自治区党委和人民政府把大力发展林果业列为“十二五”规划的重要目标任务。阿克苏地区作为全国首屈一指的“中国枣园”，阿克苏地委、行署即将出台一系列促进和支持大力发展林果业的相关优惠政策和配套举措。

2.地域环境分析。新疆最大的资源优势既不是广袤无垠的土地资源，也不是储量丰厚的矿物质资源，而是得天独厚的光热资源。由于光照时间长，昼夜温差大，使得新疆几乎所有的农作物产品的质量都在国内同类产品中名列前茅。这种占绝对优势的自然资源秉赋是国内其他省区所无法比拟的。

3.市场环境分析。改革开放30多年来，阿克苏地区供销社系统已从原有占绝对竞争优势的棉业版块、农资版块、茶畜版块等主要的农业市场竞争领域中淡出或无奈退出。供销社的市场地位已显得可有可无、无足轻重。如果仅从这个角度去看，地区供销社系统所面临的市场环境似乎非常恶劣。

4.竞争环境分析。在当今企业界流行着这样一句话：四流的企业卖产品，三流的企业卖技术，二流的企业卖渠道，一流的企业卖品牌，超一流的企业卖标准。此番话既划分了当今企业竞争的强弱层次，同时也是对区域市场竞争态势的基本评价。据此，我们可以对新疆果品市场的竞争态势做出一个基本判断：即新疆果品市场的竞争态势正处在“卖产品”的初级阶段。

（二）内部环境分析

1.经营现状分析。阿克苏地区供销社依靠土地出租和房产租赁谋生存的确是旱涝保收、风险不大的经营模式，但这些土地的使用权大都是供销社通过非市场化的方式得到的，一旦政府以行政命令的手段强行划拨、挪做他用，供销社连丝毫的反抗能力都没有。因此，要尽快地采取合理合法的措施对地区供销系统现有占用的土地进行有效确权。

2.竞争力分析。阿克苏地区供销社系统由于赢利渠道狭窄，缺乏新的利润增长点，目前处于竞争力较弱的状态；所从事的农业服务领域其市场份额已趋于饱和，既无法与外地实力雄厚的投资商相抗衡，也无法与当地灵活多变的民营企业相竞争。然而国内外无数成功企业的案例表明：只要企业的决策者善于把握市场变化的脉动，敢于借鉴外部先进经验进行思想创新、组织创新、制度创新等系统创新，就能够使企业化险为夷、突出重围、脱颖而出。

3.优势分析。阿克苏地区供销社进军果业的最大优势就在于较完整的系统组织网络优势，从地社到县（市）社再到基层社，这个组织体系并没有受到业务萎缩的冲击而遭到破坏，在果品收购、加工、销售的前期市场竞争中，这种地区——县（市）——乡镇的三级网络是当地的一般民营企业所望尘莫及的。即使是外部投资商要建立这样的三级网络，也要付出较高的时间成本和管理成本，这是地区供销社进军果业的先发优势。对农产品的收购、加工、仓储、物流乃至销售，对供销社的干部职工来说都是轻车熟路，这会节省大量的时间成本、磨合成本和培育成本，无形中构成了进军果业的潜在基础优势。

4.劣势分析。一是体制老化。社有资产一股独大是制约地区供销社大发展的最大劣势所在。这个根本问题如果不能得到彻底解决，即使有再好的战略构想也都是空想，即使付出再大的努力也都是徒劳无功，即使能够侥幸得逞于一时，最终回过头还是要走回到股权制改革的原点上来。更何况国有（社有）企业改革又不是什么新鲜事，党和政府已经主张和提倡了20年了。说到底，“拿别人的钱干别人的事”的企业是无论如何干不过“拿自己的钱干自己的事”的企业的。

二是机制僵滞。这里所说的机制主要是指组织机制和激励机制。干部能上不能下、员工能进不能出、薪酬能高不能低；干与不干一样，干多干少一样，干好干坏一样；个人为企业做出的贡献和创造的价值与得到的回报不能成正比等等，这些国有企业传统的弊端和陈规陋习，依然在阿克苏地区供销社系统存在。

三是人才匮乏。上述体制老化、机制僵滞产生的直接后果就是组织内部人才匮乏，人员不能及时更迭，优秀人才难以脱颖而出。没有有效的考核淘汰机制，只能造成“越来越多的和尚而越来越没水吃”的恶性循环现象。在这种外部优秀人才进不来、内部优秀人才出不来的情况下，人才匮乏是必然的结果。

四是科技落后。阿克苏地区供销社作为一个资产数十亿、有三级组织网络的企业，居然没有有效地运用现代科技工具和手段（如电脑、互联网）使之为企业运营管理服务。即使各办公室配备了电脑，也仅限于打文件、查信息、存资料等边际功能的使用。而这些科技工具和手段转化为生产力并产生效益的主要功能却被忽视了，如建立企业官方网站、塑造企业品牌形象、建立电子商务平台，实现网上无边际交易、建立企业内部（ERP）局域管理网站等，这些都是现代企业的必修课。

三、阿克苏地区供销社实施策略探析

（一）现有业务单位整改实施策略

1.果业公司整改设想。对果业公司自成立以来的经营行为和财务行为进行全面审计核查，依据双方的合作协议和公司章程尽可能请求对方撤资，使果业公司完全由果业集团全额控股。

2.房地产开发公司整改设想。建议将现有的房地产开发公司一分为二，下设两个分公司，现有的经营业务作为第一分公司，负责地区供销社占用土地的开发；新成立的第二分公司，负责县（市）社占用土地的开发；各县（市）社成立相应的项目开发部（模拟公司）；条件成熟后，现有的房地产公司可扩大成立房地产开发集团公司。

3.农资公司整改设想。建议将农资公司更名为“农产品多种经营有限公司”，选择确立1～2个投资少、见效快、有示范性、辐射作用大的涉农项目，由果业集团先期注资，实行股权多元化的方式运作。

4.兴农农场整改设想。从2014年开始逐步将农场的耕地对外实行长期承包制，在实行承包制的过程中实行对外公开招标的方式，承包期限应本着越长越好的原则，但不能超出法律规定的期限。

（二）企业制度改革实施策略

1.县（市）社果业公司股权制度设想。第一阶段（2013年），县（市）社果品公司的股权结构拟为地社股20%，县社股30%，管理层现金股20%，内外自然人股30%；第二阶段（2014年）果业公司开始增资扩股，具体扩股额度视公司经营发展状况而定。第三阶段（2015年），集团股份公司实现股票上市后，县（市）社果业公司纳入上市公司的序列，按上市公司规划要求运行。

2.集团总部股权制度设想。第一阶段（2013年），其集团股权由地区社100%全资绝对控股；第二、第三阶段（2014～2015年），地区社在集团中的全资控股权也随着下属公司的股权制深化改革和股票上市而被减持分化到30%左右，这是大势所趋。在此过程中要解决的关键问题是兼职不兼薪干部职工的身份转换问题，如果这个问题不解决我们的改革就不够彻底。要向地委、行署申报，请求给予供销社干部享有保留公职待遇的优惠政策，从而真正解除供销社系统广大干部的后顾之忧。

（四）果业股份公司运作实施策略

1.公司第一阶段运营举措。利用基层社与当地农民关系紧密的优势，成立初级果业专业合作社，根据上年的购价和当年的产量，经过充分协商沟通，提出当地农民售果品的指导价；果业公司通过内部（ERP）网站，及时收集汇总各地指导价信息，采取“削峰填谷”的方法制定集团下属各果业公司的统一收购价。加工仓贮果业公司应根据各果业产地的种植面积和产量，尽快建立起属于自己管辖的果品加工厂和仓贮站点，以形成具有足够竞争力的果品供应网络。物流部应尽快与各运输部门如航空、铁路、汽车、快递等部门建立长期紧密的合作关系，以规模化运输配送为由，与之达成低价运输配送的协议，从而降低公司整体的大宗物流成本。果业股份公司在创业阶段应倾尽全力抓好全国性经销网络的构建工作，应本着先高端再中低端，以点带面、逐级辐射的原则，尽快逐步形成遍布全国的经销网络。

2.果业公司第二阶段运营举措。在果业公司基本完成了第一阶段的职能任务后，应及时将果业股份公司升格为与集团总部平行的组织机构。股份公司在全盘接收集团所属业务公司的资产后，应组织力量对各分支机构进行一次认真的资产梳理和资产评估工作；在此基础上再进行股份公司的第一次资产重组工作。要通过网上招募和紧密联络沟通的途径，以讲故事、绘蓝图、描愿景等方式，最大限度地激发国内外有实力的风险投资商对果业股份公司的业务投资兴趣和投资信心，如有数额可观的风投资金进入，则公司上市指日可待。要充分挖掘人脉关系资源，争取获得发行私募基金的资质和资格；与发行基金的金融机构密切合作，以高回报的承诺获得民间资本的大量涌入。

3.果业控股公司第三阶段运营举措。股份公司上市成功后，要按照国家有关部门制定的一系列法律法规进行全方位的规范化运作；一定要防止发生经营危机和公关危机；其季报、半年报、年报的业绩信息披露一定要保持良好的记录；公司的增资扩股和高层人士变动等都会对公司的股价产生重大的影响。要不断利用各种利好机遇和信息，促使公司股价市值节节攀升，以优良的经营业绩回报社会广大股民。果业股份公司上市后，要通过战略联盟、资产重组和企业购并等方式，进行一系列的业务整合、网络整合、资产整合，争取早日进入中国企业500强，从而构筑起中国果业生产基地。

（五）果业集团品牌运作实施策略

1.打造果业集团企业形象品牌。经深入思考、反复琢磨和多方探讨论证，最终提议以“中枣”一词作为果业集团的冠名，具体全称为：新疆中枣果业投资集团有限公司，“中枣”是“中国枣园”的简称，新颖独立，易记顺口。

2.打造果业产品品牌。据了解，目前阿克苏地区果品品牌单一，认知度不高，影响力不大，没有突出单个产品的个性特征。仅以红枣为例，阿克苏出产的红枣，大都冠以“阿克苏红枣”、“俊枣”、“灰枣”之名，这种以区域地命名的产品品牌，没有突出产品的个性特征，有鉴于此，建议组织力量，召开专题研讨会，确定以“中枣果品”为果业集团主打品牌，然后再对各县（市）出产的果品命名至少2个以上的子品牌（其中一个品牌为高端消费群所用，另一个品牌为中低端大众消费者所用）。与此同时，要及时办理好各类品牌的商标注册、QS认证等的资质手续，保护其合法的知识产权。

[1]赵小建.地区供销系统销售收入创历史新高[DB/OL].http://www.aksxw.com/2a3daf5f-9eb7-4f33-82b2-1cf7a28d5d8f_1.html，2013-01-24.