加强油田企业基层班子建设的几点思考

陈月民

(中原油田采油工程技术研究院，河南濮阳457001)

油田企业各级基层单位不同程度担负着保障油气产量稳定，维护职工队伍稳定的重要职责。基层单位领导班子作用发挥好坏，直接关系着单位形象、效益和稳定。俗话说:火车跑的快，全靠车头带。当前，油田企业内部面临着机构调整改革与持续有效和谐发展的新形势，这就需要进一步加强基层班子建设，以适应新形势，完成新任务。加强基层班子建设要在充分认识存在问题，充分领会上级部门要求的基础上，努力寻找新途径、新方法，着重在提升班子成员自身素质、增强班子整体能力上下功夫。只有不断提高基层班子的向心力、号召力，才能增强队伍的凝聚力和战斗力。

一、加强基层班子建设的必要性

油田各级领导班子在推进油田改革发展中肩负着重要责任，是抓好油田各项工作，贯彻落实上级精神，带领广大职工完成各项工作任务的主力军;是确保生产稳定、队伍稳定和社会稳定的基石;也是实现油田持续有效和谐发展目标的中流砥柱;是全面贯彻落实科学发展观的骨干力量。油田基层班子整体素质如何，不仅关系着党的路线、方针、政策能否正确贯彻落实，而且与企业的兴衰和长远发展密切相关。因此，必须进一步加强基层领导班子建设，这是企业发展的组织保证，是企业成败关键所在。

二、基层班子建设中存在的主要问题

随着企业发展形势的不断变化，受机构改革、人员调动等因素影响，油田基层领导班子建设中也出现了许多新情况、新问题，不同程度影响了工作的顺利推进和生产经营任务的完成，主要表现在以下几个方面。

(一)有的基层班子缺乏整体合力。一些基层班子的工作方式、活动形式还不能适应新形势下基层管理工作的需要;有的班子表面一团和气，暗地里互相攀比，成员之间不是比工作干了多少，而是比谁的权力大、谁的待遇高、谁的关系广，工作推逶扯皮，遇到荣誉想法争，遇到困难绕道走，改革推不开、问题解不开，职工群众的利益受到损害。

(二)基层班子党政主要领导大局意识差。个别基层班子党政主要领导缺乏大局观念和组织纪律观念，有令不行、有禁不止，不把上级的决策决议看在眼里，做出成绩后居功自傲，摆不正自己位置，凌驾于党组织之上。

(三)基层班子成员综合素质有待提高。部分基层干部学习和创新意识不足，面对企业改革的新形势、新任务，缺少新的思路和有效的工作方法。有的工作中责任心不强，主动性不够，存在推一推、动一动的现象。有的存在形式主义、官僚主义作风。有的思路不清、应变能力不强、创新后劲不足。

(四)基层后备干部培养不足。当前部分单位片面求才的用人观念比较严重，不敢大胆使用年轻干部，对年轻干部不放心、不放手、不使用，人为地给拖老、压老，白白浪费人才，造成班子青黄不接，后继乏人。

三、加强基层班子建设的方法和途径

结合科学发展观的贯彻落实及油田不断发展的新形势，油田对基层班子建设的要求也在不断提高。基层班子建设不好，科学发展观就难以在基层落实，基层班子的整体作用就难以发挥，职工队伍的凝聚力和战斗力就难以调动，各项工作目标就难以实现。加强基层班子建设，必须充分认识油田上级部门对基层班子建设的新要求，结合实际，立足当前做工作，着眼长远练内功。

(一)围绕四个方面，落实好上级对基层班子建设的要求

一是坚持加强学习。首先是加强政治理论学习，基层班子成员要通过坚持学习，不断提高政治觉悟。始终坚持以科学发展观为指导，注重对发展、可持续发展、以人为本、统筹兼顾的深刻理解和把握，把科学发展观作为各项工作的出发点和落脚点。要通过对十八大精神和党章的学习，提高思想政治水平，提高工作效率，做一名贯彻落实十八大精神和科学发展观的忠实实践者。其次，要加强业务理论学习。随着油田开发建设的不断深入，各种困难和问题不断涌现。要解决困难和问题，专业素质要求越来越高。因此，基层班子的各级干部职工要结合岗位需要和单位工作实际，加强业务学习，不断更新知识储备，不断丰富和提高自己。对相关专业的理论、法律法规和各项规章制度也要坚持学习，不断提高自身综合素质和工作能力。

二是改善工作方法。基层干部工作在生产第一线，直接面对职工群众。基层班子的整体战斗力强不强，作用发挥好不好，与其成员的工作方法有直接关系。每个班子成员在实际工作中要注意自己的言行举止，遇到问题多动脑筋想办法，妥善处理问题，不能心血来潮，简单粗暴，也不能想当然、凭感觉，否则不但损害自己的形象，降低自己的威信，而且影响整个班子的形象。只有把职工的问题装在心上，把上级的政策存在脑中，不断改善工作的方式方法，基层班子工作才能思路清、方法正、效果好。

三是与上级保持高度一致。基层班子承担着落实执行上级政策方针的重要任务，在实际工作中，要坚持讲政治、讲大局、讲纪律，严格执行上级决策和部署。基层班子领导干部要把思想统一到油田各项会议精神上来，统一到各项工作部署和生产目标上来。对上级的要求认真落实，说了就得办，定了就得干，一级对一级负责，做到有令则行，有禁则止。

四是加强班子团结。基层班子只有加强团结才能攻坚克难，更好地完成各项工作任务，班子成员要树立共同的目标，为实现目标而同心协力。在单位的生产经营建设中，领导班子成员应该心往一处想，劲往一处使，做到荣辱与共，责任同担。加强基层班子建设，就要对班子成员进行合理分工，使其各尽所能，各展其才，工作上相互支持，团结合作，相互监督，做到不失职、不越位，形成坚强有力、团结有劲的领导班子。

(二)做好六项工作，不断提高基层班子建设水平

第一，认真学习十八大精神。各基层班子要把十八大精神作为政治理论学习的重要内容，通过上党课、过组织生活、党员学习日、政治学习周等多种形式学习活动，真正把十八大精神学懂弄通，坚持学以致用、用以促学;把十八大精神作为理论思想、工作指南和行动准则，来认识问题、分析问题和解决问题。

第二，提升班子主要领导素质。基层班子主要领导的素质高低直接影响着班子的凝聚力、战斗力和号召力。提高基层班子主要领导的素质，一是必须紧紧围绕中心工作，协调指导好班子成员的工作，解放思想、更新观念，以敢想、敢干、敢为人先的精神，带领职工群众创新性地开展工作;二是要严于律己，以身作则，带头执行廉洁勤政建设的有关规定，树清廉形象;三是要讲究工作方法和艺术，能谋善断，会抓关键，襟怀坦荡，心底无私。

第三，强化领导干部监督。坚持以正面教育、预防、事前监督为主，把干部监督贯穿于基层干部的培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节。建立干部监督工作责任制，认真落实各项监督内容，按照干部管理的有关规定和考核程序，落实对基层班子及班子成员的考核。

第四，合理搭配班子成员。按照有利于工作开展，有益于群众利益的原则，根据干部的才干特长、专业特点、工作优势和个人气质，合理搭配好基层班子，做到既注重文化结构，又考虑年龄结构;既注重素质修养，又考虑气质和性格。力求做到刚柔相济，气质相容。

第五，搞好“两个服务”。基层班子按照“服务企业发展、服务职工群众”的要求，在服务油气生产方面，围绕如何提高基础管理水平、降低自然递减、控制躺井、控制成本，完成油气产量，团结带领职工群众，为完成油气生产经营任务做出积极贡献。在服务职工群众方面，积极开展解难事、做好事、办实事活动，稳定职工队伍，凝聚职工士气，发挥基层班子的整体作用。

第六，加强后备干部队伍建设。强化年轻干部的培养和选拔，按照公开、平等、竞争、择优的原则，推行公开职位、公开条件、公开推荐、公开选拔、公开结果等办法，加大干部选拔工作的开放程度、公开程度和群众参与程度。注重年轻干部的培养教育，有计划地选派青年干部到基层锻炼、到基层任职，丰富基层工作经验，提升综合工作能力。此外，强化后备干部的管理，建立完善的组织考核和群众评议机制，将后备干部的成长置于组织和群众的监督之下。

［1］史玉成.新时期企业基层班子建设的思考［J］.大庆社会科学，2008(3).

［2］王莉，王思冉.浅谈加强基层班子建设［J］.石油政工研究，2011(5).