注重建设 加强管理确保农村饮水安全工程如期完成

□庆安县水务局

庆安县有14个乡镇，93个行政村，794个自然屯，农村人口30万。近年来，在省水利厅的亲切关怀和大力支持下，农村饮水安全工作取得了良好成效。特别是2012年，在省年度计划尚未正式下达的情况下，我们不等不靠、抢前抓早，制订了2012年农村饮水安全工程实施方案。在省水利厅领导的认可和支持下，提前启动建设，全年共建设水厂16处，管网延伸15处，新建井房1 823 平方米，上水处理设备16 套，新打水源井18 眼，安装管网56.8万延长米，解决饮水安全人口6.78万，超额完成年度建设任务。截至目前,全县已有390个自然屯16.31万人吃上了安全水，分别占自然屯总数的49.12%和人口总数的54.36%。其中整乡连片建设4个，整村建设47个,为“十二五”期末全面实现农村饮水安全奠定了坚实基础。

一、集中连片施建，降低工程成本

我们总结以往工作经验，从保证工程质量、加快工程进度、降低工程建设成本和运行成本出发，打破村与村之间的管辖界限，统筹工程布局。年初，县水务局通过下乡村实地勘察，走屯入户搞调查，按村屯位置，征求片区乡村干部意见，高标准编制了《庆安县2012年度农村饮水安全工程实施方案》。《方案》本着节约建设、管理成本，科学规划集中连片建设的原则，科学安排2012年农村饮水安全建设工作。2012年，在实施的8个乡镇中，均为整村连片或几村连片推进。在建民乡新建的3个水厂中，建功水厂覆盖1个村9个屯；乡政府水厂，覆盖2个村15个屯；徐香油坊水厂，覆盖4个村24个屯。其他乡镇新建的工程也整村连片、跨村连片和整乡连片推进，有效降低了建管成本。

二、专业队伍施工，提高工作效率

为了解决施工难、进度慢、标准低等“瓶颈”问题，我们于2009年成立了庆安县农村饮水安全工程公司，具体负责全县农村饮水安全工程的规划设计、工程建设、建后管理及全县集中供水工程设备管网的管护维修工作。公司拥有3 台非开挖式管道铺装机及附属设备，20多名专业技术人员及70多人的土方专业施工队伍。为了克服2012年阴雨连绵、地下水位高带来的施工难、进展慢等不利影响，我们在原有专业施工机械的基础上，又增加了2 台挖掘机，用以挖沟铺设管线；增加了5 台发电机和水泵，用以排出积水。同时增加人工，每日由一个班次增加到两个班次，延长施工时间，保证工程如期完工。专业公司的成立，在集中连片、整村、整乡实施中发挥了不可替代的作用，而且极大地提高了施工效率。

三、创新多元机制，保障工程运行

一是创新资金投入机制。在国家和省水利厅大力支持的基础上，我们采取发动群众自筹、出工出劳的办法，解决入户管网配套设施所需资金，县政府在财政资金十分紧张的情况下，每年拔出资金300万元，用作弥补工程建设资金不足、提高工程标准和管护经费的保障。

二是创新工程管理机制。我们制定了《庆安县农村饮水安全工程建设及管理细则》，用以规范工程建设中和建设后的管理行为。在此基础上，确立了以县饮水工程公司为龙头，下设分公司负责日常运行的管理模式。各乡镇成立的分公司具体负责本乡镇水厂的运行管护工作，并且按每年每人伍元钱的标准提取维修养护基金，上缴县饮水工程公司，专款专用，保障设备维修养护。无论是整村施建的，还是跨村施建的，都由乡镇、村共同确定，有文化、会经营、善管理和年富力强、有群众威信的人员为专职管理人员，经县水务部门培训后上岗工作。

三是创新组织领导机制。县里成立了农村饮水安全工程建设领导小组，负责推进全县农村饮水安全工作。水务局成立了饮水工程公司，跟踪指导把关，并做好物资、设备等方面的服务，为工程公司和广大农户排忧解难。在工程运行中，领导小组经常深入水厂检查设备运转情况，发现问题，及时组织修理，从而保证了工程长久高效运行。