科学组织 真抓实干全力做好病险水库除险加固工作

□ 鹤岗市水务局

近年来，我们按照中央和省里的部署，结合地方经济建设实际，围绕“以水兴业、以水丽城、以水惠民”的目标，科学组织，真抓实干，共完成投资9830万元，高起点、高标准、高效率完成了11座中小型病险水库的除险加固任务。目前，鹤岗域内的13座水库已全部达到安全运行状态，最大限度地发挥了水库的防洪效益、生态效益、经济效益和社会效益。

一、强化“四个保障”，确保建设任务如期圆满完成

我们从强化组织领导、资金落实、质量进度等方面入手，加大建前、建中、建后管理，圆满完成了建设任务，确保水库长期发挥效益。

（一）强化组织领导保障。市政府每年都将水库除险加固工作纳入年度《政府工作报告》中加以强力推进，专门成立了由主管领导任组长的工程建设领导小组，组建了项目法人单位。我局打破科室界限、分工界限，抽调1名处级领导和多名专业人员，成立了工程、技术、财务、后勤四个保障组，细化分工，明确任务，落实责任，从组织领导层面狠抓落实。

（二）强化建设资金保障。我们克服地方财力紧张的实际困难，制定出台了贯彻落实中央1号文件的实施意见，多渠道筹集资金，保证了水利建设基金足额返还、土地出让金足额计提，专项用于工程建设。同时，我们还注册成立了安澜水务投资公司，拓宽了水利投融资渠道；积极协调受益单位出资，吸引社会资金参与水利工程建设；在市里的高度重视下，争取到城市转型和地方债券资金的支持。通过采取水利建设基金筹集一块、土地出让金提取一块、水务投资公司融资一块、受益单位出资一块、城市转型资金和地方债券支持一块的“五个一”机制，仅去年实施的4座水库除险加固工程就落实匹配资金443万元，保证了地方配套资金足额到位，确保了各项工程建设顺利进行。

（三）强化质量进度保障。为了保证工程质量，我们按照水利工程基本建设程序，严格履行“四制”规定，在落实项目法人制的基础上，所有水库除险加固工程均委托省级招标平台公开招标，确定具有一级资质的队伍施工，严把建筑市场准入关；严格履行合同约定，监理全程跟踪，保证了工程质量、安全和时限；实施紧逼战略，采取“每天一碰头、每周一小结、每月一总结”的“三个一”推进机制，倒排时限，跟踪问效，强力推进工程建设，为优质高效完成建设任务奠定了坚实基础。

（四）强化建后管理保障。我们坚持“科学防汛”的理念，在专管机构上强化力量，成立了小型水库管理科、安全生产监察科、质量监督站和信息中心，建立健全各项规章制度，对全市小型水库实施了统一管理，统一调度。认真落实管护经费，中型水库每年安排40万元，小型水库每年安排10万元，并纳入财政年度预算，保证了水库管理工作的顺利开展。借助山洪灾害防治非工程措施项目，加快水利信息化建设，投入150万元，研发建设了水库调度远程监控系统，在全市率先建立了二级应急指挥平台，与市应急指挥中心对接，保证了水库安全运行。

二、实施“两个结合”，最大限度发挥水库除险效益

我们坚持“建一座水库、成一处风景、树一座丰碑”的建设理念，把水库除险看做不单单是解决防洪安全和提升灌溉保证率的问题，结合各水库特性，充分挖掘资源禀赋，最大限度地发挥水库除险加固效益，加快推进由传统水利向现代水利的转变。

（一）实施除险加固与旅游开发相结合。以水库除险加固为契机，充分依托水面和生态资源优势，将五号、小鹤立河、阿陵达河等水库纳入到滨水城市总体规划，对各水库重新冠名。委托北京新纪元公司、哈工大、中央美院等单位高标准完成了景区规划，做到除险加固与旅游开发相结合，一库一规划，一库一特色。清源湖生态景区——五号水库采用的是北欧风格；鹤立湖景区——小鹤立河水库采用的是中式风格；阿陵达河水库成为东北三省唯一获批的北国冰雪风光景地；在黑山头和南大排等水库打造庄园式景区。所有水库均依托资源发展特色旅游产业，高标准打造水景观，提升市民的幸福指数。

（二）实施除险加固与生态建设相结合。水库多为依山而建，建设中不同程度地引发了水土流失。为此，在除险加固中，我们对水库进行规划，做到与水土流失治理同步实施。通过植树造林、封禁治理、保土工程等措施，有效遏制了水土流失问题，涵养了水源，改善了水质，增加了效益，加快了生态文明城市建设的步伐。

千里之行，始于足下。治水实践永无止境，治水道路还很漫长。我们决心继续挖掘地方潜能，发挥政策优势，加倍努力工作，为振兴龙江水利再立新功。