影响现代远程教育质量的若干因素分析

张阁玉

(承德广播电视大学，河北 承德 067000)



影响现代远程教育质量的若干因素分析

张阁玉

(承德广播电视大学，河北 承德 067000)

随着现代远程教育的迅速发展，教育质量引发全社会的关注。教学模式的改变需要教学与管理改革，建立和完善相关的政策法规和科学有效的检查评估机制。加强学校内部管理机制，保证教学环节的落实，整合教学资源充分发挥教学平台的作用是主要措施。保证现代远程教育质量，必须从外部(教育行政部门)和内部(学校)两个方面加强质量保证体系建设。

成人教育；远程教育；质量评估；质量保证体系

现代远程教育目前主要有电大开放教育、电大奥鹏网络教育、高校网院网络教育等几种形式。这几种网络教育在教学和管理上各有各的特色，但是，还存在一些需要进一步研究和解决的问题。本文主要从现代远程教育的特点出发，结合实际对影响教育质量的若干因素进行分析，提出加强质量保证体系建设。

一、成人高等教育的法律法规建设相对滞后

目前国家有关成人高等教育的法律法规还不完善，尤其缺乏有关质量监控的法律规定。在评估的法规建设方面，只有1990年出台的《普通高等学校评估暂行规定》,而对举办远程教育的高校如何评估缺少法规依据。2002年教育部出台了《关于加强高校网络教育学院管理，提高教学质量的若干意见》(高教[2002]8号)，从五个方面提出了加强质量监控的规定，有规范招生工作、加强教学过程管理、严格考试管理、加强远程教育公共服务体系建设、健全网络学院年报年检制度。这个文件要求高校自己制定质量标准，结果导致各高校的标准不统一，使整个成人高等教育的质量受到了影响。制定一部专门针对成人高等教育的法律法规已经迫在眉睫。

二、行政主管部门对成人远程教育重视不够

就电大来讲，自1978年成立以来，发展到中央电大和44所省级电大、929所地市级电大分校(工作站)、1 852所县级电大工作站共同组成的世界上规模最大的远程教育系统，成为国家公共教育事业的重要资源，中国高等教育和终身教育体系的重要组成部分。但是各级行政领导对电大关注明显不够，有的甚至不了解电大，尤其是在经济欠发达地区和基层教学点，来自于政府的财力、物力和人力方面的支持都远逊于其他普通高校。

三、有效的评估机制不够健全

1999年教育部委托中央广播电视大学开展“人才培养模式改革及开放教育试点”工作，为了确保试点项目的顺利进行，教育部十分重视对各级电大的试点评估工作，制定了8个一级指标和19个二级指标，这些评估指标从办学的指导思想到改善办学条件、改进教学方法、师资队伍建设、科研工作的进展都有详细的要求，各级电大本着“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的指导方针，积极整改加大投入，在探索新的教育教学模式方面取得了可喜的成绩，也为寻找我国成人教育的新模式奠定了理论和实践的基础。但遗憾的是，教育部在进行评估验收后，并未形成评估的长效机制，因此没有把这项工作深入推广下去。

四、办学规模与办学条件不适应

就远程教育的特点而言，要突破时间与空间的限制，利用网络提供丰富的办学资源，追求更高的教学效率，这就要求学校的硬件建设要满足教学要求。拿校园网络来说，必须保持教育网络的稳定，保证学生信息下载和在线学习、师生互动等基本要求，否则势必影响教学的效果。就电大来讲，在评估验收时候投入很大，用来购置设备改善办学条件。但随着技术的不断发展，设备也需要不断更新，以适应学生的学习要求。目前，部分成人高校的基础设施、管理水平、资源建设等办学条件还不能满足现有的办学规模(通常情况下师资学生比1∶50)的要求，学生人数超出了学校办学的承载力，不改善办学条件，教学质量无法得到根本保证。

五、师资队伍建设需要进一步加强

网络环境下的成人高等教育对教师提出新的要求。一是观念的转变，突出以学生为主，指导学生自主学习，提供完备的教学支持服务。二是教育技术过硬，能够熟练运用教学平台和网络技术。三是教学服务意识，舍弃传统的面授教学的惯性思维。四是教学资源的整合利用，最大限度地提高资源的使用效率。五是对教学形成性环节的掌控，注重能力的培养。教师要研究远程教育规律，不断地改进教学工作。目前，一些成人高校的师资队伍相对薄弱，专职教师少，而兼职教师往往不适应远程教育规律，往往雷同于函授教育，无法发挥出远程教育的优势从而影响教育质量。必须建立和完善对教师教学工作的科学评价机制，适合远程教育的规律，体现远程教育的特点。

六、学习者受功利化倾向影响，缺少学习的自主性

通过问卷调查结果看,多数学生是因为岗位需求参加学习,也有一部分学习者，因为入学没有门坎而参加网络教育学习。他们受到社会上一些浮躁情绪的影响,片面追求学历而忽视了自主学习。同时有的院校受经济效益的影响，一味地追求办学规模，重招生、轻教学服务与管理，放松考试和考核，以高通过率吸引学生，从而影响了教育质量，引发了社会对成人高等教育质量的质疑。

七、教学资源整合不够，利用率低

现有可供学生学习的网上资源有很多，但是使用效率不高。以电大为例，中央电大、省级电大、市级电大三级教学平台，教学资源重复建设，缺少有效的资源整合。学生面对海量的信息茫然无措，如果离开教学指导的话，学习效率大大降低。如何在有限的时间里提高学习的效率，需要各级学校统筹规划，合理整合师资，建设优质资源，避免重复建设，从技术上解决数据接口问题，更好地发挥教学平台的作用。

本课题组认为，现代远程教育质量保证应该两手抓，两手都要硬，建立一套科学的外部和内部相结合的质量保证体系。教育行政部门负责制定外部质量保证体系并以法律保障，内容包括培养目标、质量体系标准、质量保证措施、质量监控手段、院校评估体系等。教育机构和成人网校负责建立内部质量保证体系，包括教学条件建设、教学服务体系建设、考试考核体系建设等。

[1]杨亭亭.中国广播电视大学教学质量保证体系研究[M].北京：中央广播电视大学出版社，2006.

[2]张立国，司晓宏.影响现代远程教育质量的要素及其子系统研究[J].现代远距离教育，2006,(4).

[3]周建军，任凤生.我国成人高等远程教育质量保障体系构成分析[J].新余高专学报，2008,(8).

Analysis on Factors Influencing the Quality of Modern Distance Education

ZHANG Geyu

(Chengde Radio & TV University, Chengde, Hebei 067000, China)

With the rapid development of modern distance education, more and more attention has been paid to educational quality. Changes of teaching model need corresponding reform in teaching and management. Therefore, it is an important safeguard to establish and improve related policies, regulations, scientific and effective inspection and evaluation mechanism. The main measures are: strengthening internal management mechanism, implementing the teaching procedures, integrating teaching resources and making good use of the teaching platform. To guarantee the quality of distance education, it is necessary to strengthen construction of quality assurance system in both internal (the school) and external (education administrative department) ways.

adult education; distance education; quality evaluation; quality assurance system

2013-04-18

河北省教育科学研究“十二五”规划专项课题《基于网络的成人教育教学质量保障体系建设》(1240470)

张阁玉(1963-)，男，河北平泉人，副教授，主要从事开放教育教学与管理研究。

G728

A

1008-469X(2013)04-0034-02