华北水利委员会对华北水资源勘查与利用

徐建平，李建强

(1.河北师范大学 历史文化学院，河北 石家庄 050024； 2.中共沧州市委党校 教务处， 河北 沧州 061000)



【近代华北历史文化】

华北水利委员会对华北水资源勘查与利用

徐建平1，李建强2

(1.河北师范大学 历史文化学院，河北 石家庄 050024； 2.中共沧州市委党校 教务处， 河北 沧州 061000)

1928年成立的华北水利委员会是以科学方法进行水利建设的新式水利行政机构，主要负责华北防洪、灌溉、航运、水力及其他水利工程事宜。该会成立后在华北水利测量、水资源勘测，以及引水灌溉工程建设方面做了大量工作，为制定水利计划、进行水利工程建设、改善华北水环境打下了良好的基础。

华北水利委员会；水资源；水利勘查；灌溉工程

1928年9月，南京国民政府在顺直水利委员会的基础上改组成立华北水利委员会。该会是以科学方法进行水利建设的新式水利行政机构，主要负责华北防洪、灌溉、航运、水力及其他水利工程事宜。该会成立后，不仅建立了规范的工作管理和人事管理制度，保障了机构的有效运转，而且在华北水利测量与查勘、水利工程计划、水利工程实施等方面做了大量工作。本文主要对华北水利委员会在华北水资源调查、勘测，以及引水灌溉工程建设方面予以梳理和论述。

一、水利测量

水利测量为水利建设必不可少的一项基础性工作，“先有测量，然后始能规划、研究、设计、实验，以至于实施”。*沈百先等：《中华水利史》，台北：台湾商务印书馆，1979年版，第305页。水利测量所采集的资料，为规划、设计、施工及运行管理提供了必需的资料保障。华北水利委员会成立后，组建测量队，实施河道地形等测量业务，设立雨量站、水文站、测候所，开展水文及气象观测工作。

民国建立以前，华北许多河流还没有详细的河道地形图。华北水利委员会成立后，即着手开展河道地形测量工作，技术处下设测绘课和两个测量队，主管华北地区水利工程的测量业务。为确保测量工作有序、高效进行，华北水利委员会制定了《测量队办事细则》《黄河测量及河北平原测量值规范》等相关规章制度。除对顺直水利委员会未测量的河道继续实施测量外，华北水利委员会把测量的范围扩大到了华北各河，采用三角和导线水平测量方法，对黄河、滦河、辽河、卫河等河流加以测量。为满足华北各河治理计划的需要，华北水利委员会随时派出测量队对相关河道及地形进行测量。自该会成立到1937年，测量业务有较大发展，“鼎盛时期有6个测量队，其中4个地形分队，1个控制分队，1个检测分队，有员工200人(包括临时测工)。”*河北省地方志编纂委员会编：《河北省志·测绘志》，石家庄：河北人民出版社，1998年版，第336页。表1即是该会从成立到1937年所测河道成绩情况。

河道地形施测完成后，依据测量记录绘制成测绘图，华北水利委员会先后绘制成《河北三色地形图》、河道纵横断面图，及河道地形图。这些地图包括河底高度，河两岸的高度，河两堤的高度，河堤外地面的高度，以及历年最大洪水水位。在《永定河治本计划》中收录了测绘图123张，这些测绘图是研究施工方案最基础的参考资料，为水利建设提供了科学依据。不过，从1931年，日军侵占东北以后，中国外患日重，华北水利委员会经费减少，不能充分进行测量，仅保留设计测量队、漳卫河测量队。

在水利建设中，水文资料是水利工程设计、管理的必要依据，如果没有水文记录作为依据，水利专家就很难作出合理规划。华北地区用近代方法进行水文测量，始于1907年设立于河北大名的雨量站。华北水利委员会成立后，技术处下设水文课，主管水文测量业务，著名水利专家徐世大任技术长。作为总负责人，他先后制定了《水文测量设施草案》《水文测量施测方法》等文件，规范水文测量工作，其测量范围分流量测量、水位测量、流速测量、含沙量测量、雨量测量、蒸发量测量等。之后，华北水利委员会在华北各主要河流建立水标站，沿河设立水尺，逐日记载水位涨落情况。华北水利委员会从成立到1937年，先后设立94处水标站。*华北水利工程局编：《华北水利委员会二十年来工作概况》，国家图书馆藏本，1947年版，由第5-19页统计得出。除水标站之外，华北水利委员会还设立了水文站，至1937年，先后共设有水文站64处。*同上。所有测量记录，均按月校核统计，编制成汇总表备用。

表1 1928-1937年华北水利委员会测量河道情况统计表

资料来源：根据华北水利委员会编《华北水利委员会工作概要》(国家图书馆藏本，1935年编印)；华北水利工程局编《华北水利委员会二十年来工作概况》(国家图书馆藏本，1947年编印)等资料整理而成。

气象观测亦为水利建设基本资料之一。华北雨量最早记载是“北京俄国使馆从光绪六年(1880年)至光绪三十四年(1908年)间的雨量记录”。*《华北雨量之研究》，《华北水利月刊》，1934年第七卷第十一、十二期合刊，第10页。大规模雨量观测是从顺直水利委员会时期开始的，华北水利委员会成立后，在原有的基础上陆续改建、新建雨量站，迄1936年共设立雨量站八十八处，气象站十一处。*国民政府主计处统计局编：《中华民国统计提要》(廿四年辑)，上海：商务印书馆，1936年版，第1139页。雨量站分布在各主要河流流域附近，对降雨量进行观测记录。1929年2月，华北水利委员会设立测候实验所，每日观测气温、温度、风向、风速、云量、云向、蒸发量、能见度等天气情况，并将观测结果送无线电广播和《大公报》公布，同时将数据送达南京中央研究院气象研究所，编印成气象月报，供研究者使用。

通过水利测量，华北水利委员会较全面地掌握了华北地区河道地形、水文、气象等方面的情况，对于河流地形特征、降雨规律，以及发水原委等情况积累了详细资料，为科学制定河流整理计划，兴办华北水利作了必要的准备。

二、水资源查勘

水利查勘是对要开发和治理的河流及其流域进行调查了解，一般采取考查、观测、钻探等多种方式，为优化水利工程规划、设计和施工提供帮助。要进行水利工程建设，首先要进行实地查勘。为了对华北各河流域整治并对水利资源进行开发利用，华北水利委员会多次派出调查队，对华北多数河流进行了实地查勘。

(一)永定河上游查勘

为筹划永定河流域各项水利建设事宜，华北水利委员会组织永定河上游调查队，对该河情况进行实地查勘。永定河上游调查队于1928年11月工作，至1929年2月结束，历时三个月，查勘区域自察哈尔怀来为起点，至山西宁武为终点，历程共约六百公里。调查队溯永定河而上，克服重重困难，收集资料。调查永定河上游情形有：“泥沙的来源、地层的构造、支流的状态、可造水库的位置、可兴灌溉的区域、可办水电的地址。”*《永定河上游调查报告》，《华北水利月刊》，1929年第二卷第三期，第138-152页。华北水利委员会依据所查资料写成了《永定河上游调查报告》，该报告为华北水利委员会制定永定河治本计划提供了翔实的资料。

(二)潮白河上游水库地址查勘

潮白河在汛期极易发生洪水泛滥，为此，华北水利委员会计划在潮白河上游建筑水库。为调查水库地址，1929年10月，华北水利委员会派出调查队从天津出发，溯潮白河黑河而上至长城，于同年12月结束调查。通过实地勘查，共勘得可建水库地址四处，分别为：“白河水库、九松山水库、黄土梁水库、古北口水库。”*《调查潮白河上游报告》，《华北水利月刊》，1930年第三卷第一期，第87-100页。这一结果在《调查潮白河上游报告》当中有详细记录。

(三)探验官厅坝基地质

为建筑官厅水库，完成永定河治本计划工程，华北水利委员会先后于1930年4月至1930年6月，1935年6月至1936年2月两次对官厅进行探验，共钻探二十三孔，均已达坚石层，证明此地地质适合建筑大坝。这次钻探官厅坝基工作“于筑坝工程计划确为一种可靠资料”。*《探验官厅坝基地质报告书》，《华北水利月刊》，1930年第三卷第九期，第120页。

(四)漳河上游水库地址查勘

1933年以前，漳河因疏于治理，河身被淤泥垫高，上游极易发生洪水。华北水利委员会成立后，认为根本治理漳卫河，当以消纳其上游洪流与疏浚其下游河身淤泥同步进行。1933年9月，华北水利委员会派员前往漳河上游调查，勘查是否适宜建筑水库。同年10月底，调查结束。调查队依据调查资料写成《漳河上游拦洪水库地址勘察报告》，该报告认为在该河“设拦洪坝以资蓄水其最适宜地点有二：其一为北羊城村西约六公里；其二为马鞍绝山山岭略西南之地方，东距观台镇约十公里。”*《漳河上游拦洪水库地址勘察报告》，《华北水利月刊》，1933年第六卷第十一、十二期合刊，第103页。该报告为治理漳河提供了参考。

(五)探验滹沱河拦洪水坝基础

为设计滹沱河灌溉工程拦水堰，华北水利委员会于1934年3月至4月，在河北省灵寿县忽冻村进行实地查勘。华北水利委员会派员共钻探十孔，每孔所钻探土质与设计标准相符。依据实地探验，写成了《滹沱河拟筑拦水堰址钻验土质报告》。

(六)平山县水利事业查勘

为整理平山县已有灌溉渠道，华北水利委员会于1935年派员对平山县水利情况进行实地调查，主要内容为：平山县灌溉渠水源、水利事业创办及其经营、渠道工程及其养护、渠道灌溉情形、地租水费及一切人事纠纷。根据实地调查资料，写成了《平山县水利事业调查报告》。该报告在平山县修建灌溉渠，解决水权纠纷，发展农业生产等方面发挥了重要作用。

(七)绥远民生渠查勘

绥远民生渠是民国时期西北重要的水利工程之一，只因兴建时，绥远以工代赈，急于兴工，没有详细测量，所以工程设计有许多错误之处。为改进绥远民生渠，华北水利委员会于1936年2月，派员前往绥远萨拉齐实地查勘民生渠工程。经过详细查勘，对于各项灌溉工程提出了七项改进意见：“(1)渠口上游黄河坐湾处护岸工程，关系干渠本身安全，皆应急速完成；(2)干渠淤垫部分，应须控浚；(3)第六七八各支渠，应于旧黄河槽处截断；(4)进水闸应须修理；(5)现有之干渠节制闸两座及各支渠闸门皆应加以修理；(6)拟于挖泄水渠入黄河处，修筑泄水闸一座；(7)关于疏泄干渠北部山水，应于下土合齐，巴拉蓄、七座茅庵、及丹进、营子等四处附近，各建泄水口门一座。”*《视察绥远民生渠报告》，《华北水利月刊》，1936年第九卷第三、四期合刊，第68-69页。上述工程计划完成后，将使绥远“富源之所资，实亦国防之大计”。*同上。

(八)府河查勘

府河发源于河北省满城县，该河上游常常缺水灌溉，下游淤塞无法通航。为了减少府河淤塞、引水灌溉并整理天津至保定航路，华北水利委员会于1936年11月派员对河北省保定府河及其上游支流实地查勘。通过查勘，华北水利委员会对整理津保航路提出了一些宝贵意见。

三、引水灌溉工程

在勘查华北水资源的基础上，华北水利委员会开始关注水资源的开发与利用，并通过修建灌溉工程发展农业生产，修建的灌溉工程主要有滹沱河灌溉工程、崔兴沽灌溉工程、金钟河新开河间洼地排水及灌溉工程等。

(一)滹沱河灌溉工程

滹沱河发源于山西省，之后流入河北省境内。该河上游两岸均是高山，进入平原后其两岸仍然高峻，不利于灌溉。1931年冬，河北省灵寿县政府决定用机器抽滹沱河水灌溉农田，请华北水利委员会代为测量并设计工程。华北水利委员会拟定《灵寿县灌溉计划概要》，后因工款难以筹集而搁浅。1933年春，河北省政府主席于学忠，力主筹办滹沱河灌溉工程，华北水利委员会会同河北省建设厅派人员前往滹沱河查勘。华北水利委员会技术室制定了《滹沱河灌溉计划》，主张在河北省平山县黄壁庄筑堰，实施灌溉工程。该计划内容为：“(1)筑堰于黄壁庄之东北以通水，至高度100公尺；(2)堰之两端，各建泄水闸一座；(3)与北岸泄水闸成直角处，筑引水门，引水沿河岸东流，至于忽冻村之东，以达进水口门，是为引水渠；(4)于引水渠东端，筑进水闸；(5)自岗头村，分自流渠，曲折东行，暂止于北纪城之东；(6)于岗头村建抽水厂，自干渠引水至高度一○五公尺，而以第一高水渠引水灌溉高地。”*华北水利委员会编：《滹沱河灌溉计划》，北京市档案馆藏，卷宗号J007-001-00373。1933年6月，河北省建设厅、实业厅、民政厅、财政厅四厅厅长与华北水利委员会常务委员李书田组成滹沱河工程委员会。9月，滹沱河灌溉工程处成立，华北水利委员会徐世大任处长，开始实施修建灌溉工程，其所需工款由河北省农田水利委员会拨充。1933年10月20日，滹沱河灌溉工程开工。1935年6月，工程全部完工。该项工程包括：“(1)堆石拦水堰，长四百二十九公尺；(2)北泄水闸及引水闸；(3)南泄水闸；(4)东泄水闸及进水闸；(5)引水渠；(6)干渠七公里，高水渠十二公里，及支渠四道，自流渠七公里，及支渠五道；(7)抽水厂一座；(8)渡槽桥梁涵洞等。”*王华棠：《华北水利事业》，中国工程师学会编：《中国工程师三十周年纪念刊：三十年来之中国工程》，京华印书馆，1946年版，第15页。全部工程用款共计595 386.62元，灌溉工程可灌溉河北省灵寿、正定等县农田达13.3万余亩，促进了当地农业经济发展。

(二)崔兴沽模范灌溉工程

20世纪20年代，欧美一些国家已经在水利灌溉方面取得了许多经验，而此时中国的农田水利试验刚刚起步。有鉴于此，华北水利委员会准备创办模范灌溉试验场，以倡导水利灌溉，振兴农业。1929年4月，华北水利委员会召开第四次常务委员会会议，会上通过了筹设模范灌溉试验场的决议。同年12月，华北水利委员会常务委员会第四十七次会议又通过了《灌溉试验场章程》，并申请建设委员会备案。1931年，华北水利委员会第十次大会通过了徐世大所提的设立灌溉试验场的建议，后经国民政府内政部批准，1932年1月，华北水利委员会准备开展试验工作，购置了河北省宁河县崔兴沽于姓的地亩，实计4 875.83亩，价为11 940元。*华北水利委员会编：《崔兴沽模范灌溉工程筹办经过及计划大纲》，北京市档案馆藏，卷宗号J007-001-00475。后因华北水利委员会经费中断，施工未能顺利开展。1933年3月，华北水利委员会召开第十六次常务委员会会议，常务委员李书田提议兴办崔兴沽模范试验场。会议决议由华北水利委员会经常费节余项下拨付兴办，并将工程计划图纸上呈国民政府内政部，内政部同意施工。工程分为两期：第一期工程于1933年9月20日开工，同年12月13日完工。由同义成公司承包兴办，华北水利委员会派刘摧魁为工程师，负责监督施工。第二期工程于1934年4月22日开工，由永全公司承包兴建，同年6月30日竣工。第一期工程包括：“开挖引水渠；开挖进水渠；开挖分水渠及挑水渠；建造抽水厂房及工人住房；建筑引水木桥；建筑挑水渠及闸门；建筑进水木槽；建筑储水池出水口及分水闸；建筑抽水站岸墙。”第二期工程包括：“修筑储水池出水口及量水箱；开挖试验场分水沟排水沟及排水渠；建筑试验场十八寸径混凝土管及排水渠进水管，安装试验场八寸缸瓦排水管；建筑拦水闸、分水槽及储物室；装设抽水机器。”*《崔兴沽模范灌溉场工程施工报告》，《华北水利月刊》，1934年第七卷第十一、十二期合刊，第113-121页。1935年4月，崔兴沽模范灌溉试验场成立，华北水利委员会委任副工程师韩少琦为试验场主任，试验场以480亩作为灌溉试验田。从1935年开始，实施灌溉试验。试验项目包括：研究各种农作物用水时间与水量的关系，各种灌溉排水方法，以及改良碱地试验。崔兴沽模范灌溉试验场存在三年，1937年毁于日军炮火中。崔兴沽模范灌溉试验场存在时间虽然较短，但其试验成果对北方农田水利土壤改良起到了一定的指导作用。

(三)金钟河新开河间洼地排水及灌溉工程

天津火车站东部有5.7平方公里的土地处于金钟河新开河之间，因地势低洼，每年雨季均有积水，使农田无法耕种。1934年，该地区宜兴埠村村长苏瑞章等请华北水利委员会设计排水计划。1934年8月，华北水利委员会根据该地地形及气象水文记录，制定了《金钟河新开河间洼地排水及灌溉计划》，计划分为五项：“(1)为限制该地西南之积水侵入起见，拟于该地西南并修筑围堤一道；(2)开挖排水干渠一道，支渠三道；(3)开挖灌溉水渠；(4)建储水池一座，并修筑排水渠、泄水口门一座，灌水渠出水口门二座；(5)设置抽水机械十寸径管抽水机三座，三十瓦马力柴油引擎三架，并建抽水厂房一所。”*《金钟河新开河间洼地排水及灌溉计划》，《华北水利月刊》，1934年第七卷第七、八期合刊，第41-44页。计划制定后，1935年1月，华北水利委员会组织工程事务所招商，由耀记营造厂和鸿记公司两家承包该工程。1935年3月18日工程开工，同年7月，全部工程完竣，这项工程在很大程度上改善了这一地区的积水情况。

总之，通过对水资源的勘查，华北水利委员会不仅掌握了华北大部分河流的水文特征，为治理海河流域的水旱灾害打下了基础。而且通过修建灌溉工程，使华北的水资源得以合理利用，逐渐摆脱以往水利工程建设中以防洪工程为主的现象。同时，在水资源勘查和利用过程中，现代测量技术的运用，测量站的建立，不仅为水利规划及建设提供了科学依据，而且有利于促进社会经济发展。

The Exploration and Utilization of Water Resources by the North China River Commission

XU Jianping1, LI Jianqiang2

(1.College of History and Culture, Hebei Normal University, Shijiazhuang, Hebei 050024; 2.Dean’s Office, The Party School of CPC Cangzhou Municipal Committee, Cangzhou, Hebei 061000, China)

The North China River Commission, established in 1928 and based on scientific methods of water conservancy construction, was a new water conservancy administrative institution responsible for the northern flood control, irrigation, navigation, hydropower and other water conservancy projects. The committee devoted substantial work in the aspects of North China water measurement, water conservancy survey and construction of irrigation projects, which laid a good foundation for the development of water conservation plans, construction of water conservancy project and the improvement of the water environment in North China.

the North China River Commission; water resources; water conservancy survey; irrigation projects

2013-05-24

徐建平(1965-)，女，河北灵寿人，历史学博士，教授，博士生导师，主要从事中国近代史研究。

F426.91

A

1008-469X(2013)04-0008-05