定岗定编制度下的高校专职辅导员“三化”建设

程亚鹏

（广东省星海音乐学院，广东 广州 510006）

高校专职政治辅导员作为专门从事学生思想政治教育和日常管理工作的骨干力量，肩负着学生政治思想、素质教育、日常管理、就业指导等工作，在培养德、智、体全面发展的合格建设者方面有着举足轻重的作用.然而，长期以来，“地位不高”、“工作职责不明确”、“队伍不稳定”、“专业性不强”等问题一直困扰着这支队伍的建设，随着高等教育大众化以及大学内部结构的日趋复杂化，专职辅导员队伍科学化建设的重要性、必要性日益突出.按照2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》以及教育部2005年《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》的规定，国家鼓励一些辅导员不断进修，长期从事辅导员工作，促使他们向专业化、职业化、专家化方向发展，这就是辅导员队伍的三化建设.高校专职辅导员的“三化”建设是目前解决高校思想政治工作弱化的有效措施和发展方向，作为高校管理体制深化改革的一项重要举措，“三化”建设应该依据高等学校人事制度改革的指导思想，在定岗定编制度下寻求加强管理队伍建设的热点和突破点.

1 定岗定编制度与辅导员“三化”建设的关系

1999年《教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》(后文中皆称作“若干意见”)中提出“高等学校要在严格定编、定岗、定职责的基础上强化岗位聘任和聘后考核，强化竞争机制，淡化“身份”评审.”《若干意见》为推进新一轮的高校内部管理体制改革提供了指导思想，也为辅导员队伍的“三化”建设提供了理论依据.专职辅导员队伍的“三化”建设与定岗定编制度密不可分，辅导员的“三化”建设势必要顺应高校定岗定编制度，而定岗定编制度则是“三化”建设的制度前提和保障.

1.1 定岗定编制度为辅导员队伍的职业化建设提供了可能性和坚实保障

以前高校学生辅导员工作一直被人们认为是一项“万金油”工作，辅导员也不被人们当作一种职业.辅导员身份不明确，地位不高，人员流动性很强等问题严重影响了辅导员队伍的建设.从加强大学生思想政治教育的战略高度和高等教育的发展规律来看，高校学生辅导员队伍的职业化是一种必由之路和必然选择.要想实现辅导员职业化建设，首先要拥有一支稳定的专业队伍，同时也要对这一职业的发展空间有系统的法规、政策的保障.2006年4月，教育部召开全国高校辅导员队伍建设会议，明确了辅导员具有教师和行政管理干部的“双重身份”.在定岗定编制度下，辅导员可以走专业技术岗位，这一规定无疑对这一队伍的职业化建设提供了发展的可能性.辅导员有了自己所属的岗位，就明确了自己的角色定位，便拥有了职业化的前景.定岗定编制度下，高校必将会对辅导员的工作定位和素质要求做出明确的规定，同时会根据辅导员岗位基本职责、任职条件等要求，结合各校实际，制定辅导员评聘教师职务的具体条件，为辅导员的深化发展提供保障.定岗定编制度明确辅导员可以“双线晋升”教师专业技术职务和行政职务，极大地拓展了辅导员的发展空间.一旦职位可以持续发展，地位有了明确的认可，辅导员队伍就会逐渐稳定下来，最终走向职业化.

1.2 定岗定编制度能有效促进辅导员队伍的专业化建设

随着社会形势发展，高等教育对辅导员队伍的职责要求越来越高，因此加强辅导员队伍建设，全力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专业化的辅导员队伍已经迫在眉睫.定岗定编制度能有效促进辅导员队伍的专业化建设.首先，岗位设置是人事体制改革的基础，具有很强的科学性和专业性，必须本着节约用人,提高工作效率的原则，能最优化挖掘岗位人员价值，从而达到人员与岗位的最优化配置，实现这一目的的最佳办法便是实行岗位人员的专业化，只有专业化的队伍才能更加科学、合理地有效组织工作，充分发挥自己的工作热情，从而提高工作效率.其次、岗位的科学化设置强调岗位对未来的适应.因此，岗位的设置一方面必须以现实状况为基础，实现岗位与人员最有效的配合，另一方面必须充分考虑外部环境的变化.随着高等教育的大众化发展，辅导员岗位的重要性日渐突出，为了配合高校人事管理体制改革的步伐，辅导员岗位人员设计必须坚持实效性、整体性、动态性原则，务必做到经济、科学用人，同时人员的配置也必须具有发展性，能充分适应高等教育的发展规律，要求队伍人员必须具有扎实的专业知识和技能以及很强的工作能力，从而充分发挥这一岗位的价值,从而提高辅导员工作的实效性.

1.3 定岗定编制度能为辅导员队伍的专家化建设提供有利条件

定岗定编的目的是实现“人、岗、事”三者之间的合理匹配，强调人与工作的有机融合.从而达到“人尽其才、才尽其用”的目标.辅导员岗位是顺应高等教育事业的迅速发展而产生的，其主要职责是为学生提供正确的人生指导和帮助，增强思想政治教育工作的时代感，促进学生全面发展.就目前高校现状来看，辅导员队伍来源广泛、专业理论水平和职业技能良莠不齐，学历层次较低、知识结构单一，这些问题严重影响了这一队伍的建设.高校实行定岗定编制度时，对岗位设置要充分考虑到岗位与人的之间矛盾，务必达到人与职位的动态协调与有机融合，这一要求为辅导员队伍的专家化建设提供有利条件.首先，为了实现人与职位的有机融合，岗位设计者要考虑任职者的职业素质与个人特点，聘用时期就要注重辅导员的知识结构和专业结构，要选拔一批“科班生”充实到辅导员队伍中来，这些专业人才为这一队伍的进一步深入发展打下了良好的基础，保障了队伍的专家化建设.其次，岗位和人员的设置要求有可发展性、和对未来的适应性，这就要求设置者要有前瞻性，要充分教育事业发展的趋向，以及岗位人员的发展空间，紧密结合工作开展科学研究，积极搭建平台，为这一岗位选拔以及培养骨干和专家.辅导员保证高等教育事业持续健康发展的重要力量，对辅导员的定岗定编也应符合前瞻性，保证这一队伍的可持续发展，逐渐形成一批骨干和专家，积极推进这一队伍的科学管理知识和思想政治教育专业技能的训练，提升研究水平、推动工作的发展.

2 定岗定编制度下促进辅导员队伍“三化”建设的有效途径

辅导员队伍作为高校中的“特殊群体”，其现状不容乐观，主要存在以下问题：首先，由于受传统观念的影响，辅导员这一岗位职业认同度较低，因此造就了人员流动性较强的现状.其次，工作职责不明确，只要与学生沾边的事情都要辅导员去去管、去组织，繁杂的具体事务影响了辅导员思想政治教育职能的发挥，导致学生活动品味不高、层次不够.另外，许多高校专职辅导员是刚从校门走出的毕业生，工作经验存在不足，还有部分辅导员安于现状，缺乏学习动力，这部分辅导员职业技能欠缺，对当代大学生的思想状况存在了解不够、管理方法有时候使用不够恰当，尤其是思想教育技能不强，开展思想工作的针对性和显效性不够理想，使得他们难以成为大学生思想上、政治上的领路人.随着高等教育大众化的到来和高校改革的深入，原有的辅导员管理体制与工作方式已不能适应学生情况的变化.根据形势的发展，在定岗定编制度下理顺体制，建立新的辅导员管理制度才能发挥辅导员的积极性、和创造性，从而更好地促进思想政治教育工作的开展.定岗定编制度下，辅导员队伍的“三化”建设有效途径可以概括成来源选拔、科学培养和坚实保障三个方面.

2.1 科学有效的选拔专业人才

为了能实现人员与岗位的优化配置，首先要从人员选拔入手.近年来，大部分高校辅导员的选留都比较倾向于德才兼备、品学兼优的学生，忽视了人员的专业，于是出现了辅导员来源五花八门，而真正思想政治教育专业“科班出身”的辅导员少之又少的现状.这些人多数把辅导员仅仅看作职业生涯的一个跳板，更倾向于在各自专业上发展，一旦有机会，马上转岗.在日常的思想教育工作中，凭借的仅仅是学生期间的积累以及对老辅导员经验的借鉴，忽视对思想政治形势的研究，工作缺乏系统性，不利于工作科学有效的开展.辅导员岗位在设置之时，就有明确的规定，主要职责是对学生进行思想政治教育，因此人员选配也应该与此项功能相吻合，公开选拔招聘具备较高思想政治素质，并具备从事学生工作所需要的文化知识和专业技能的专业人员，以研究生为主、兼顾学科发展，尽可能地从思想政治教育、心理学、教育学、管理学等专业中选拔.这些专业的学生初步具备了辅导员岗位需要的理论素养和专业知识，是辅导员队伍三化建设的重要前提.辅导员的选拔还要注重人员的职业素质和实际工作能力.辅导员每天要与学生打交道，处理繁复的工作，因此人员的能力素质至关重要，为了能更好发挥这一岗位的职能，必须从辅导员团队能力培养角度出发，注重学历结构和专业结构、能力结构和知识结构的统一，有严格的任职资格条件限制，保障从业人员的基本素质,实现其与岗位的有效配置.

2.2 建立科学合理的培养机制

为了能最优化地实现岗位与人员的合理配置，人员要在岗位上充分发挥其技能，最大限度的实现岗位的有效性运作.辅导员主要指责是对学生进行生活管理和思想政治教育，为了能有效完成这些职责，对辅导员的深入培养必不可少.对辅导员的培养，主要集中在职业技能和学术研究素养两个方面.对辅导员学术研究素养的培养可以从三个方面着手：首先，要完善辅导员培训制度，构建科学的培训体系.针对辅导员的学术研究能力的培养，不仅要科学制定相关的专题培训，同时还要进行职业化的培训.辅导员的工作繁杂，学术研究时间，要针对学校现状设置由本校特色的专题研究，鼓励辅导员积极加入，进行研究型学习，从而推动辅导员队伍由“实践型”向“研究型”转变，实现专业化的发展.与此同时，要注重职业化培训，积极邀请有关专家来校或者鼓励本校本岗位杰出人员组织培训，推广这一职业的优秀经验，培养一批思想政治教育专业人才；其次，要建立专业化培训基地.可在国内外建立若干个学生事务管理培训基地，定期选派骨干参加研修，对辅导员进行思想政治工作方法、心理健康教育知识和职业发展指导等方面的培训.最后，高校要制定相关的政策，积极创造条件让辅导员到国内外进行学习考察、学术交流，参加研讨等活动，不断提高辅导员的专业理论水平和职业技能.鼓励辅导员攻读硕士、博士研究生，组建辅导员学术研究团队.辅导员的职业技能培训也不容忽视，这种培训主要集中在日常培训中.为此，高校要为辅导员提供职业生涯规划，鼓励一部分优秀辅导员走职业化道路.例如，可以从就业指导、心理辅导和思想政治教育三个方面帮助辅导员做出自己的生涯规划.利用培训基地、日常培训课等有效地途径，分阶段、分批次的培养辅导员在以上三个方面的能力，促进辅导员对自身职业的明确，从而合理做出规划，推进这一岗位的建设.

2.3 为辅导员三化建设提供坚实保障

为了能有效促进辅导员的三化建设，高校要在学术研究和生活方面建立有效的机制，为辅导的发展搭建平台，通过各项措施，切实提高他们的思想政治素质、职业素质和实际工作能力，从而进一步推动辅导员队伍发展的进程.在科研学术研究方面，主要要做到以下三点点：首先，各个高校要辅导员科研立项提供平台、创造条件.目前大多数辅导员思想政治教育方法基本是靠日常实践经验逐步来摸索，有着“摸着石头过河”的盲目性，急需要理论的导引.一些实践经验丰富的辅导员，在工作中积累了一定的理论素养和有效的实践经验，可以加以概括，然后予以推广，但是由于辅导员的“学术背景”相对较浅，他们很难在省部级课题中立项.为此，高校应当制定相应的倾斜政策，设立研究基金，实行学生工作课题研究立项申报制度，单独立项和评审，鼓励和支持辅导员结合工作实践开展学术研究，支持高水平理论研究成果．并积极推荐申报省级、国家级为辅导员的科研立项.其次，积极联系兄弟院校，经过协商，搭建学校之间的信息沟通平台，设立学校之间的“辅导员沙龙”，营造一种浓厚的学术研究氛围，积极促进高校辅导员之间的交流，从而促进辅导员对业务的学习，增进辅导员对思想政治教育工作的理解，为进一步的理论研究奠定基础.最后，要把辅导员的建设纳入到学校整体发展的系统中来，全方位地促进这一队伍的建设.不但要加强辅导员与学生处、思政部门的联系，及时了解他们的工作现状，增强他们的学生工作能力，提高他们的思想政治素养，同时也要促进辅导员与本校马列学院的联系，及时为他们提供思想政治教学的培训，为其专业化和专家化的发展奠定基础.除了科研学术研究方面的鼓励外，生活方面也应有相应的政策措施，努力解除辅导员深入发展的“后顾之忧”，确保辅导员对这一职业的信心，从而全身心地投入到这一职业的建设中来.首先，高校应给予辅导员必要的政策性支持，在生活待遇、职称评聘、政治地位等方面给予明确的认定，从而增强辅导员对职业身份的认同感.其次，高校要为辅导员的发展提供有效保障，不断拓宽辅导员职业生涯通道，让优秀人才对辅导员这一职业的未来充满信心.自觉把辅导员事业作为自己的立身之本.

总之，辅导员的“三化”建设与定岗定编制度相辅相成，把握科学定岗定编这一纲，才能有效地推进辅导员队伍的三化建设，而“三化”建设的理念和有效措施，也为岗位编制的设立提供了参考，因此，辅导员队伍的三化建设务必要考虑定岗定编制度，需要积极地投身到高校人事制度改革的系统中来，从而有效促进教育事业的发展.

〔1〕中共中央国务院关于进一步加强大学生思想政治教育的意见，(中发[2004]16号).

〔2〕教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见，(教社政[2005]2号).

〔3〕教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见，（教人[1999]16号）.

〔4〕张锋，顾乾礼.战略性需求:高校管理队伍必须走职业化道路[J].江苏高教，1998（1）.

〔5〕施永红，祝水富.职业化——高校专职政治辅导员队伍建设的必由之路[J].黑龙江高教研究，2002（5）.

〔6〕陈军绘.论高校学生辅导员队伍职业化[D].华中师范大学，2007.

〔7〕王柏，王羽.高校辅导员队伍职业化、专业化、专家化建设探析[J].长春师范学院学报(自然科学版)，2009（6）.

〔8〕黄韶红.高校辅导员队伍的“三化”建设[J].南方论刊，2007（2）.

〔9〕洪盛志.高校辅导员队伍专业化、职业化建设的新思考[J].中南民族大学学报，2007（4）.