地方政府出版图书选题策划的几种方法

车远昭，文志雄

（1.湖南师范大学 新闻与传播学院，长沙 410081；2.湖南人民出版社，长沙 410003）

地方政府出版图书是指为了公布地方政府部门在其公务活动中形成的信息，宣传政府意识形态，由地方政府部门编写、以地方政府部门名义出版或由地方政府部门出资出版的图书。自党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，各地各级政府在制定文化建设计划时，对图书出版也做了规划，地方政府的出版需求也日益增长。图书出版在文化建设中作用突出，出版业作为文化产业的重要组成部分，在文化建设中责无旁贷，中央大社如此，地方出版社也是如此。就地方出版社而言，在竞争中面临着资源、体制、观念、机制、人才等诸多瓶颈，发展越来越艰难已是行内的共识。此境况下，有的地方出版社转战全国市场，在北京等文化、经济中心城市设立办事处或分支机构，抢占出版资源的制高点；也有的地方出版社看到了文化建设中的发展机遇，在自觉担负起出版责任的同时，专注于挖掘本地出版资源，将地方政府出版图书当成拓宽地方出版社本土化生存的道路，越加重视地方政府出版图书的策划与运作，湖南人民出版社就是典型代表。然而，在地方政府出版图书的策划与运作上虽然已有不少实践，却缺乏理论概括。地方政府出版图书作为图书选题中的一种特殊类型，其策划与运作方法有着区别于其他类型图书的特殊性。基于此，本文结合实战经验，总结出地方政府出版图书选题策划中最常用的几种方法，以期能够为地方出版社提供参考。

一、延伸策划法

延伸策划，是指在已有选题的基础上，运用发散性思维，多向、立体、发散地进行思考，以得到其他选题的方法。主要有依时延伸、定向延伸、纵向和横向延伸等几种方法。

（一）把握出版周期，进行依时延伸。在地方政府出版图书中，有很多是有一定时效性和周期性的，如年鉴、法律法规汇编、文件汇编等。年鉴经过一定时间之后会有所更新，法律法规也会随着时间的推移而有所修订，文件更是经常发布新的。因此，对于这些选题，一定要随时留意其变动，把握其出版周期，抓住选题策划的时机。以年鉴类选题为例，地方出版社在处理年鉴类选题时，对于运作成功的选题，要牢牢把握住出版资源，留意出版周期，维护好与合作方的友好关系，为下一次的选题策划创造条件。作者在出版年鉴时，都有选择合作过的出版社的习惯，如每年都会出版一本的《湖南统计年鉴》，从1983年以来，一直都是由中国统计出版社出版的。而湖南省财政厅的《湖南财政年鉴》从2005年以来，也是一直与湖南人民出版社合作，现已出版7本。地方出版社在处理年鉴类选题时，一定要保证图书质量，提供优质服务，维护好与作者的关系，这样才有助于把这种可以依时延伸的选题资源牢牢把握在自己的手里。

（二）整合出版资源，进行定向延伸。定向延伸是指在发现某一区域、某一部门或某一人群的出版需求之后，专门以这一区域、这一部门、这一人群为方向，来策划地方政府出版图书。湖南人民出版社针对永州实施“文化强市”战略、推动文化大发展大繁荣、创建知名文化旅游目的地的宣传需求，就永州的各种情况进行了解、研究，通过定向延伸策划，与永州市各部门共同策划，最终形成了《永州这本书》丛书、《舜文化研究文丛》、《民间文化研究书系》、《永州读本》、《新田古韵》、《永州历史上的道州龙船》、《中国共产党宁远历史》、《九嶷山》等40多种选题。

（三）运用联想思维，进行纵向和横向延伸。纵向和横向延伸主要是在已取得成功的选题策划的基础上进行的延伸。这种延伸经常被使用于丛书选题策划中，其优势在于，已成功运作的选题所形成的声誉和品牌效益，对于延伸而来的选题的成功运作有积极影响。辽宁教育出版社出版的《中国读本》以15种文字出版，在全世界已发行1200多万册，是一个极其成功的选题，但这个选题实际上是在另一个成功策划的选题——《美国读本》的基础上横向延伸而来的。继而，由《中国读本》的作者苏叔阳所著的《西藏读本》也获得成功，这是辽宁教育出版社对《中国读本》进行纵向延伸的结果。湖南人民出版社借鉴这些成功选题，也做了纵向延伸和横向延伸，策划了“湖南读本”书系选题，计划出版面向湖南省的《湖南读本》和分别面向湖南14个市州的“读本”共15个选题，其中已运作成功的《张家界读本》、《湘西读本》、《印象株洲》、《邵阳名典》、《印象常德》（后三者虽然未以“读本”命名，但从内容和体例上看都属于“湖南读本”书系）等选题都已获得良好的社会效益和经济效益，并形成了“湖南读本”的品牌效益，树立了良好的声誉，吸引其他市州也逐渐加入到“湖南读本”书系的出版。

二、主题策划法

主题策划法，主要是指围绕党和国家在政治、经济、文化、社会建设中的重大主题来进行选题策划。策划者要根据政府出版图书的特殊性，善于把握时代脉搏，响应国家号召，在政策方针中捕捉出版信息。

（一）围绕政策要点策划。对于地方政府出版图书的策划来说，一种非常重要的策划方法就是围绕当下的政策要点、政策热点进行选题策划。由此策划而成的选题，通常是最符合市场需求的，也是最能够实现社会效益和经济效益的。例如，在党的十七届四中全会提出“建设马克思主义学习型政党的重大战略任务”，强调“要把各级党组织建设成为学习型党组织”之后，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》的通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。湖南人民出版社抓住这一政策要点，提出了一系列的选题策划，包括《办公室学习型党组织建设系列宣传挂图》、《学习 感悟 前行——湖南省建设学习型党组织征文优秀作品》、《新思想、新知识、新经验100题——建设学习型党组织读本》、《让学习成为力量——学习型党组织建设在湖南的认识与实践》、《先锋之路——湖南建设学习型党组织创新案例选编》、《四化一考：学习型党组织建设的新模式》等，均成功运作出版。

（二）围绕重要纪念日策划。重要纪念日是策划地方政府出版图书的另一重要切入点。在建党、建国、建军、重大革命活动纪念日，以及毛泽东、邓小平等伟大领袖的诞辰纪念之时，推出与重要纪念日相关的有价值的选题一直是出版工作的热点。例如， 2011年，单是为庆祝建党90周年，湖南人民出版社就推出“湖南党建90年”书系、《建党》、《光辉的历程——湖南省纪念中国共产党成立90周年理论研讨会入选论文集》、《风云际会——建党伟业中的湖南人》、《脊梁——90位湖南共产党人》等由中共湖南省委宣传部、党史研究室等部门编写的图书，都取得了不错的社会效益和经济效益。其中《建党》还入选新闻出版总署“庆祝中国共产党诞辰90周年暨纪念辛亥革命100周年全国百种重点图书”，并获第四届中华优秀出版物奖。

三、借名借势法

区域内的文化名人、发生的重大事件、大众关心的热门话题、舆论关注的焦点问题，都是地方政府出版图书的选题策划者应该关注的内容。选题策划者不能脱离社会策划选题，要贴近生活、贴近社会，才能够抓住选题策划的时机。文化名人、新闻人物、热点话题都是策划者可以借助的力量，策划者应该将其运用于地方政府出版图书策划之中。

湖南人民出版社出版的《叶蔚林作品全集》就是成功的案例之一。湖南省永州市江华瑶族自治县对于当地的文化名人叶蔚林非常重视，县委、县政府在实施“神州瑶都”品牌战略的过程中，将叶蔚林作为“神州瑶都”的文化名片，制定了有关叶蔚林的“六个一”文化工程计划，“出版一套《叶蔚林作品全集》”就是其中之一。《叶蔚林作品全集》就是借助了叶蔚林这一文化名人之势，将其创作成果集中收录、整理出版的选题。

新闻人物往往是因为一些活动、事件或言论才引起大众关注的，这些人物身上往往能够挖掘到出版选题。对于地方政府出版图书的策划者来说，尤其要重视对大众产生积极影响的新闻人物，以便从中开发出版资源。感动中国十大年度人物、十大经济年度人物、公益人物奖等活动中评选出来的新闻人物，都应该是编辑要积极关注的重点。

2005年，洪战辉被评为感动中国十大人物之一，中共湖南省委宣传部等五部委联合发出《关于在全省开展向洪战辉同学学习的通知》后，湖南人民出版社抓住这一新闻人物，迅速策划、出版了全国第一本全面介绍洪战辉感人事迹的图书——《中国男孩洪战辉》，此书一经面市，首印的20000册图书就被抢购一空。随即，湖南人民出版社迅速组织重印，同时对洪战辉这一热点话题进行了深度挖掘，又整理出版《洪战辉日记》和《洪战辉故事》等系列读本，满足了广大读者的需求。据统计，《中国男孩洪战辉》经过多次重印之后，共发行300万册左右，这是湖南人民出版社借助新闻人物策划图书选题的经典案例。

社会上发生的重大事件、大众关心的热门话题、舆论关注的对象都可以算是热点话题，地方政府出版图书也可以从这些热点话题中取材。要运用好这一策划方法，需对热点话题博闻强识，反应敏锐，能够由一种社会现象联想到相关的很多内容，还要求出版及时、有独创性。

在2008年南方特大冰灾发生之时，湖南人民出版社迅速抓住这一热点话题，策划出版了主要由湖南省委宣传部组织编写的《破冰》、《回家—2008年南方冰雪纪实》、《冰雪铸英魂》等一系列切合此话题的图书，在宣传党和政府与人民群众心手相连、共度难关的公仆精神和抗击冰雪灾害中涌现出来的先进事迹的同时，迅速占领市场，取得了较好的社会效益和经济效益。《冰雪铸英魂》一书还荣获了第二届中华优秀出版物奖“抗震救灾特别奖”。

除了上述方法之外，补白策划法、营销先行法、围绕科研项目法、媒体整合转化法等都是地方政府出版图书策划中可以运用的方法。当然，对于地方政府出版图书的研究成果还太少，对于这一具有较高理论意义和现实意义的问题，还需要更多的学者关注并进行研究，以充实、完善相关理论，更好地指引地方政府规划好图书出版，帮助地方出版社争取竞争优势，挖掘出版资源，实现社会主义文化的大发展大繁荣。

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