厦门：公共管理用上大数据

孙宏超

厦门市智慧城市的建设就是围绕衣、食、住、行和学五个方面。

信息化的深入发展，带动了厦门城市现代化的进程，为特区经济的快速发展和和谐社会的有序推进提供了有力的支撑和保障，也为厦门实现科学发展新跨越和建设“五个厦门”提供了新的动力来源。

厦门市智慧城市建设被归结为三大阶段：数字阶段、应用阶段、智慧阶段。

数字化是智慧城市的基础，只有将构成一个城市的所有要素都数字化，智慧城市才能成为现实。

在数字化阶段，厦门市建设了基础数据库，包括自然人数据库、法人数据库和地理数据库。在数据库的建设过程中，关键是应用。以地理数据库为例，厦门市第一个应用就是地下管线库，为厦门市所有的地下管线做一个档案。之后厦门市又花了一年的时间，把厦门行政辖区内的所有地下管线数据全都采集完，同时新做的管线必须提供电子数据。这样做有一个直接的结果，地下管线被破坏和挖段的事故减少了三分之二。

在2007年左右，厦门市开始进入应用阶段。在这个阶段，厦门市做了两个有代表性的应用：掌上公交，厦门市给所有公交车装上了GPS，对所有站点进行了测量，它可以在手机上面实时显示乘客要等的那班公交车离乘客等的那个站有多远，而且可以进行实时提醒；数字图书馆，这个项目大概做了3年，直接的结果是图书周转量提高了1.7倍，相当于新建了1个图书馆。

在实现了数字化和应用化以后，厦门市开始进入智慧阶段，其典型代表是大数据的应用。现在厦门市已经把它应用在公共卫生管理上面，已经建成可以在厦门市不同医院之间共享的档案。通过对每天大概5万多个数据的分析，可以及时发现流行病的爆发，通过嵌入在地理数据库上的人口数据库准确知道爆发的区域、年龄段、性别等。

厦门市的目标是希望信息化建设要能让老百姓用得上、用得起、用得好。按照这个指导思想，厦门市智慧城市的建设就是围绕衣、食、住、行和学五个方面。因为每个城市这五个方面都存在不同程度的问题和难点。

今年厦门市准备实施慢性病管理一体化，也就是健康管理。根据相关数据显示，如果在健康管理上多投入1元钱，就可以在医疗费上节省3元钱。2013年厦门市计划把所有高血压和糖尿病的患者纳入到这一体系中来，通过前期的健康管理来让人民获得更好的服务。

而在日常的就诊中，厦门市将采取临床路径和共享检查的办法。临床路径就是给每一种疾病规定一个看病路线，防止小病大看，用信息化的手段来控制它的医疗流程，把医疗的费用降下来。共享检查则是将厦门市多家医院的数据进行共享，按照卫生部门提供的数据，当年就可以节约2000万元的费用。

另外，厦门市还计划在交通方面采用更智能的管理办法。厦门市有五个进出岛的通道，所以它是一个相对封闭的区域。在八年前厦门市开始采用ETC对车辆进行管理，这样的前瞻性投入让现在厦门95%的汽车上都装有RFID。现在一般停车场采用的停车收费办法是按钮取卡，在出门时要收费员去读卡交钱。而厦门市试行的电子车牌项目，进出不用取卡，钱可以从银行账户上扣除，或者直接在出口结账。这种智能化的方式，可以提高停车场的通行率27%以上。