新丝路上的新绿洲——中国·埃及苏伊士经贸合作区一瞥

■ 中非泰达投资股份有限公司

（中非泰达投资股份有限公司，天津 300457）

新丝路上的新绿洲
——中国·埃及苏伊士经贸合作区一瞥

■ 中非泰达投资股份有限公司

（中非泰达投资股份有限公司，天津 300457）

中国·埃及苏伊士经贸合作区未来规划

21世纪，拂去千年的历史尘埃，一条用友谊与合作铺就崭新的丝绸之路，再次由中国出发，连接起辽远的世界。中国·埃及苏伊士经贸合作区历经10多年的起步筹备，4年多的快速建设，在中埃两国政府的支持下，成为这条新丝路上一片生机盎然的工业绿洲。

中国·埃及苏伊士经贸合作区是中国政府批准的第二批国家级境外经贸合作区。由中、埃两国政府联合创办，在商务部指导下，在天津市政府推动下，由天津经济技术开发区统筹运营。自2008年开始大规模开发和建设以来，合作区起步区就成为了中外企业集群发展的聚集地，不仅为“走出去”的中国企业搭建了一个良好的海外发展平台，而且成为了中埃、中非合作的典范。

聚集在一起的活力

截至2012年年底，仅仅在合作区起步区1.34平方公里的土地上，就吸引了43家中外企业和服务机构入区经营，注册资本达到5.7亿美元。2012年，合作区成功吸引江苏牧羊集团7400万美元的项目入驻，并签署5.7万平米土地转让协议，至此合作区起步区土地全部售罄。合作区起步区初步形成了以宏华钻机和国际钻井材料制造公司为龙头的石油装备产业园区，以西电-Egemac高压设备公司为龙头的高低压电器产业园区，以中纺机无纺布为龙头的纺织服装产业园区，以巨石（埃及）玻璃纤维公司为龙头的新型建材产业园区，依靠产业集群，较为完整的产业链初现端倪。合作区的“投资平台”作用日益凸显，“集群式”发展模式已具雏形。

国际市场的引力

合作区地处亚非欧三大洲的金三角地带，坐落于埃及苏伊士湾畔，紧邻世界上最繁忙的水道——苏伊士运河，得天独厚的地理位置和交通优势，使这里的企业产品可以便捷地进入非洲、西亚、南欧市场。这里距离埃及第三大港口——因苏哈那港仅2公里。因苏哈那港是埃及现代化程度最高的港口，面积87平方公里，水深17米，可停靠15万吨货轮，航线通达世界170个港口，入区企业可以通过航运轻松实现设备材料的国际采购和产品的全球销售。

作为非洲最重要的国家之一，埃及境内具有广阔的市场空间。埃及人口约8000万，国内的主要消费品和工业产品多数依靠进口，市场空间十分广阔。此外，埃及还有着宽松和优越的对外贸易环境和条件。埃及与美国、欧盟、中东、非洲等世界主要经济体签订了多个多边及双边贸易协议，在埃及工业区制造的所有埃及产品将不受数量配额或季节配额的限制，可以自由进入美国、欧盟、非洲、土耳其、阿拉伯国家市场，免除一切关税或非关税壁垒。

国家战略的推力

2008年12月，时任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强访问埃及。在中埃联合商务理事会商务论坛上，李克强副总理做了题为《深化传统友谊 拓展新兴市场 实现共同发展》的演讲，其中重点强调：“苏伊士经贸合作区是中埃经贸合作的重大项目。建设好合作区，利用这一平台，对于进一步发展中埃经贸关系，共同开拓北非、南欧和地中海沿岸市场，都具有战略意义。中方愿与埃方密切配合，建立工作机制，推动该项目取得更大进展。”

2009年11月7日，中华人民共和国国务院总理温家宝与时任埃及阿拉伯共和国内阁总理共同为中国·埃及苏伊士经贸合作区授牌，中国商务部部长陈德铭主持了授牌仪式。

中国企业“走出去”战略已明确写进“十二五”规划当中。2012年3月5日，在第十一届全国人大五次会议开幕会上，温家宝总理做政府工作报告。政府报告中关于2012年主要任务的第九点“努力提高对外开放的质量和水平”中重点提出要“创新境外经贸合作区发展模式，支持‘走出去’的企业相互协同、集群发展”。在这样的背景下，苏伊士经贸合作区一直是中埃两国国家间合作的重点项目，特别是在2006年11月“中非合作论坛”北京峰会后，落实胡锦涛主席在开幕式上宣布的“今后3年内在非洲国家建立3至5个境外经济贸易合作区”的承诺，苏伊士经贸合作区事业在国家战略的推动下不断向前发展。

2012年3月21日，时任国家副主席习近平在人民大会堂会见了来访的埃及外长阿姆鲁。习近平副主席表示，中方愿与埃方分享中国改革、发展经验，鼓励中国企业赴埃投资，推进苏伊士经贸合作区建设，进一步深化双方在经贸、文教、科技等各领域的交流与合作，推动中埃战略合作关系不断迈上新台阶。

2012年8月28日，埃及总统穆尔西访华，胡锦涛主席亲切会见了穆尔西总统，胡锦涛主席在会谈中提到“将稳步推进苏伊士经贸合作区等大项目的建设”。同日，商务部副部长高虎城会见了埃及投资部长及贸工部长，会谈中双方多次提到“加强苏伊士经贸合作区建设及推进特区6平方公里项目”。随后，于8月30日发布的中埃联合新闻公报提到“对稳步推动苏伊士经贸合作区建设表示欢迎”。

国家战略的支持给苏伊士经贸合作区的发展提供了坚强的后盾和扎实的基础。在国家战略的推动下，国家商务部通过考核将合作区列为第二批国家级境外经贸合作区，给予政策扶持，中非发展基金作为股东方对合作区投资主体出资。天津市政府专门成立了苏伊士经贸合作区领导小组，出台了一系列支持政策，并由商务委负责具体推动工作。

投资主体的保障力

合作区由天津开发区、天津泰达投资控股有限公司负责投资建设运营管理，由国有资本出资建设。合作区的主要投资主体是泰达控股。天津泰达投资控股有限公司作为天津市大型国有企业之一，近几年一直围绕资源战略创新国有企业发展模式，在区域开发、金融、房地产等多领域的经验和建树，为苏伊士经贸合作区的建设提供了资金、经验、人才方面的有力保障。

借鉴和发展天津开发区29年的建区经验，以“高水平区域整体规划”、“高密度基础设施建设”、“高效能行政服务管理”，营造良好的“工业环境”、“商务环境”、“文化环境”、“生活环境”，为入区企业提供了仿真国内的投资环境。

羊水染色体核型结果提示46,XN，未见明显异常。SNP-array分析提示1号染色体长臂末端1q43-44位置存在缺失，片段大小约3.1Mb(图1)，该缺失可导致“1q43-q44缺失综合征”，且目前国内少见报道。该区域涉及SDCCAG8 (613524)、AKT3 (611223)、ZBTB18 (608433)、HNRNPU (602869)、ADSS (103060)等11个OMIM基因。

2007年11月，泰达控股正式在商务部中标，开始参与到苏伊士经贸合作区的开发建设工作中。2008年7月，在中国政府有关部门的大力支持下，泰达控股与埃及原合作方等共同组建了埃及泰达投资公司，注册资本金和投资总额均为8000万美元，开始了对苏伊士经贸合作区的二次开发。埃及泰达投资公司作为苏伊士经贸合作区的实施主体，全面负责苏伊士经贸合作区的开发建设、招商引资和运营管理，并为入区企业提供法律咨询、政策服务、企业注册、报关报检、综合物流和物业管理等服务。

2008年10月，泰达控股与中非基金签署合作协议，共同出资4.2亿元人民币成立了中非泰达投资股份有限公司。随即中非泰达替换泰达控股，持有埃及泰达75%的股份，成为埃及苏伊士经贸合作区的境内投资主体。苏伊士经贸合作区也成为中非发展基金第一个参与投资的海外经贸合作区。分析人士认为，中非泰达公司的成立，为合作区建设发展提供了投资主体保障。

投资环境的聚合力

经过3年的高效推进，苏伊士经贸合作区为投资者建设了成熟的投资环境。

硬件设施完善，起步区建设成果显现。苏伊士经贸合作区按照国际领先工业区进行整体规划，功能布局包括工业园区、物流园区和商务配套区。截至2012年年底，合作区已累计投资近7000万美元，起步区1.34平方公里已基本建成。占地1.5万平方米的泰达苗圃公园竣工；占地9.1万平方米、拥有12栋标准厂房及小型服务中心和餐饮供应场所的中国小企业孵化园，已经全部建成投入使用，并有近30家中小企业入住，成为中国小企业走出去发展的孵化器和生长地。两栋白领公寓和两栋蓝领公寓均已竣工。合作区起步区实现了“五通一平”，道路、供水、供电、排水、通讯等配套设施已完备，一个生态化、生活化的高标准现代工业新城区已初见端倪，可以满足不同类型企业生产需求，立即接纳投资企业入住。

软件服务日臻完善。目前，园区内共有中外方的配套服务机构15家，苏伊士经贸合作区为了帮助企业尽快在合作区扎根、成长、壮大，将秉承天津开发区“投资者是上帝”的服务宗旨，为合作区入区企业提供 “一站式、一条龙”企业配套服务。

安全保障坚实有效。2011年年初，埃及爆发了“1·25”革命并引发政权更迭。发生革命后，在天津市委、市政府的领导下，合作区积极组织入区企业进行人员和财产安全自卫、开展危机公关、加强对埃及未来走势的分析和研判等，通过采取一系列保障措施，确保了人员和财产安全。中非泰达与中信保联合实施境外经贸合作区企业统一承保新模式，为我国境外经贸合作区发展中风险解决机制的建立完善树立了标杆，整体降低了我国企业的海外投资风险。通过成功应对埃及革命，合作区提高了危机应对能力，锻炼了队伍，增强了园区凝聚力，同时使公司及合作区的品牌形象得到了提升。中国驻埃大使馆高度评价合作区为“中资企业在埃及的一面旗帜、一个品牌”。

叠加政策的助力

为了支持中国企业“走出去”战略，天津市政府、国家开发银行以及中非发展基金对赴合作区投资的企业给予多项财政、金融资助扶持政策。

天津市政府对入区企业给予财政资助，包括：（1）在合作区设立生产和服务性企业，以注册资本中方投资实际到位额为基数，每年按5%给予资助；（2）在合作区设立餐饮、理发、便利店、金融、咨询、诊所、学校、仓储等服务性机构的，对其房租和煤、水、电、气等运营费用给予全额资助；（3）对入区企业租赁合作区内的标准厂房、仓库（货场）、办公室、员工宿舍的租金，按不超过该租金的50%，给予资助；（4）对由中非泰达投资股份有限公司统一为合作区内企业投保中国出口信用保险公司海外投资保险的费用给予全额资助；（5）对国内企业为在合作区长期工作的中方人员向保险机构投保人身意外伤害保险的费用给予全额资助，每人最高保险金额不超过100万元人民币；（6）通过合作区生活服务运营部门对在合作区长期工作并取得工作签证的中方人员，按每人每年1万元人民币标准给予伙食补贴；对由天津市派往合作区长期工作的人员，每人每年会补助1.5万元人民币。

中非发展基金50亿美元股权融资。中非发展基金充分借鉴国际私募股权投资基金的操作模式，结合非洲国家的经济发展方向，通过基金投资和咨询服务等方式，发挥伙伴式推进器作用，引导和支持更多中国企业开展对非直接投资，以市场化方式促进非洲地区经济发展和民生改善，为已在非洲开展经贸活动，以及将要开展对非投资，却囿于资金短缺的中国企业添加了新融资渠道。

国家开发银行10亿美元中小企业贷款。国开行与合作区合作，共同确定适宜企业，发放国家10亿美元对非中小企业专项贷款，用来支持和帮助合作区和入区企业健康发展。目前，合作区已有一家企业通过了国开行的评审，并获得了100万美元流动资金贷款。

绿色的希望与未来

埃及正在走向稳定与发展的新未来。埃及民选总统穆尔西带领7名内阁部长和80位埃及企业家访华，期间亲自接见中非泰达刘爱民总经理；埃及总理甘迪勒亲自听取刘爱民总经理对于中埃苏伊士经贸合作区情况汇报，充分表现出埃及政府对于苏伊士经贸合作区的重视和借助合作区平台大力吸引外资的决心。

苏伊士经贸合作区除重塑现有竞争空间外，也正努力创建新的发展空间。目前合作区6平方公里特区即将与埃及政府签订初步合同，根据建设开发的规划，预计将吸引大约100家企业入住；项目区域最终投资企业数量预计将达到150～180家，提供就业机会4万个左右。产业规划方面，现在的合作区已初步形成以宏华钻机和国际钻井材料制造公司为龙头的石油装备产业园区，以西电-Egemac高压设备公司为龙头的高低压电器产业园区以及以中纺机无纺布为龙头的纺织服装产业园区。未来，合作区在充分考虑中国需要“走出去”企业和埃及市场需求的情况下，将合作区产业规划集中于汽车、高低压电器和家电、建材、油气装备、机械、新能源和电子产品等领域。

不仅在空间和产业规划上，合作区已经确立了长远的发展目标，在积极探索境外经贸合作区的循环经济新模式方面也在谋求新的突破。以提高发展质量，努力实现境外经贸合作区的可持续发展，对东道国产业升级、环境保护等方面做出更大的贡献。目前已经在利用太阳能、风能、海水淡化等循环经济领域进行广泛调研，借鉴国内外的先进经验和技术手段，结合埃及当地实际，创造性建设循环经济示范工业区。让合作区这片工业绿洲成为真正意义上的绿色园区。

从中国到埃及，从支持到服务，苏伊士经贸合作区为满足客户境外投资需求，为搭建中埃两国间的贸易绿洲不断努力着。中国的资金、技术、产能跨越千山万水，在亚欧非大陆的交汇处融入世界经济一体化的洪波巨流中，朝着成为“依托中国，起步埃及，面向非洲乃至世界的产业基地与现代化新城的开发与运营商”的伟大目标阔步前进。以“合作让世界更精彩”为口号，苏伊士经贸合作区愿与国内有意愿“走出去”的企业携手共创海外事业佳绩，发展美好未来。■

有意向投资苏伊士经贸合作区、参与苏伊士经贸合作区建设的企业，可与天津产权交易中心联系。

联系人：张洋，电话：022-58792884，邮箱：yangchang909@163.com