工程机械行业现有技能型人才结构与未来对该类人才的需求分析

李 欣

工程机械行业现有技能型人才结构与未来对该类人才的需求分析

李 欣

就当前国内外工程机械行业技能型人才结构和需求问题进行了企业调研和资料查询，侧重分析目前国内工程机械行业技能型人才的结构状况及产生原因，同时分析未来行业的发展趋势及其对技能型人才的需求变化，以期为各类职业技术学校、短期培训机构的专业建设及人才培养提供参考意见。

工程机械；人才；结构；需求

改革开放以来，中国工程机械行业和世界工程机械行业的联系越来越密切，从20世纪70年代末开始的大规模技术引进，到20世纪80年代广泛的合资合作，正在不断地学习和借鉴中提高和壮大着自己。加入WTO后，中国工程机械行业融入世界的进程进一步加快，如今的中国已经成为世界瞩目的工程机械大市场。

当前，我国的工程机械行业已经成为企业数量庞大、制造能力较强、规格品种众多的重要制造产业，是机械工业中的一个门类齐全的独立行业。经过50余年的发展，已具有18个大类、288个系列、2300多个类型、4300多个规格型号,目前该行业有企业近2000家，员工38万余人。2011年度的“全球工程机械制造商50强排行榜”中,有10家中国企业榜上有名,其中3家企业进入全球10强,中国已超越北美、日本和西欧，成为全球最大的工程机械市场。[1]

然而，一直以来，中国的工程机械都被业内称之为“大而不强”，虽然行业的从业人员众多，但人才总体素质亟待提高、重要岗位员工匮乏是全行业必须面对的现实，而解决这个问题，并不是一朝一夕的事情。

一、工程机械行业现有技能型人才结构现状

技能型人才是指在生产和服务等领域岗位一线，掌握专门知识和技术，具备一定的操作技能，并在工作实践中能够运用自己的技术和能力进行实际操作的人员。通常，将技能型人才分为知识技能型和技术技能型，包含产品的设计研发、生产、销售、操作、维修、服务等层面。

（一）知识型技能人才资源方面

产品的设计研发是产品的首要核心环节。目前国内各大、中型工程机械制造企业都相当注重设计研发人才的引进，并投入了一定的配套资金。据相关统计数据显示，在当前国内的工程机械制造企业的产品设计从业人员中，本科及以上学历已经达到85%以上，但是设计成果依然同国外先进水平保持着相当的距离。

虽说中国工程机械制造企业推出新产品、新技术的速度非常快，但其中的原创成分实在太少。这种现象充分说明行业内有相当一部分科研人员在从事低端的模仿学习工作。这种新产品、新技术从本质上讲只是一种简单的拿来主义。与此同时，国内工程机械生产企业众多，例如轮式装载机、叉车、挖掘机、塔式起重机等产品的生产企业均多达70余家，但大部分企业没有研发平台，都是靠模仿或通过中介渠道廉价获取产品技术资料。

造成这一困境的原因在于目前行业中的产学研结合的力度仍然不够。用人企业普遍反映，虽然每年都会有新引进院校机械类专业毕业生，但其到达企业后很难立刻上手，仍需要在企业内部培养一至两年时间后才能让其进行较为基本的研究项目。即使国内部分院校已针对性地设置了工程机械专业或与工程机械较为贴近的专业，但实践的严重缺乏是学生所普遍存在的问题。[2]而相比国内原始创新人才的缺乏，国外的知名企业均有行业的技术领军人才，重视科技创新的培养和投入，这就使得国内企业在产品设计和研发上始终处于一定的落后地位。

（二）技术型技能人才资源方面

技术型技能人才侧重于设备产品的生产、销售、使用和服务环节，该类人才的培养和培训，是职业教育的重点。工程机械属于技术密集型设备，无论是在设备的制造、销售还是使用与服务过程中，都涉及到多个技能型工种的配合。

当前，与工程机械技能人才紧密相关的企业其主流依然是工程机械制造企业和工程施工企业两大类，但随着社会的发展和行业需求的变化，其他如工程机械销售企业、维修企业、公路养护与排障企业也正逐渐占据重要的位置。根据江苏省交通技师学院与兄弟院校进行的工程机械企业联合调查和行业资料查询，企业对人才的需求及分工越来越细，而最为主流的新的职业方向为工程机械装配与调试、工程机械销售与技术服务、工程机械电工电子技术、公路养护与排障机械、公路工程机械化施工技术等。

1.工程机械产品装配与调试方向。2010年6月6日公布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中，“大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”这一项提到的第一个领域便是装备制造领域，而高级技术人才的缺乏是制约所有工程类行业发展的重要因素。

工程机械产品装配与调试工作者主要在是在制造企业和销售企业中工作。在受访企业的反馈意见中，从业人员大体存在学历不高、学习能力不强、学习意识薄弱、业务技术不精熟、责任观念不强等问题。综合部分受访相关企业的调研反馈，在此列出产品装配与调试从业人员的大致情况。（见表 1）。

表1 工程机械产品装配与调试人员调查情况 （%）

2.工程机械产品销售和技术服务方向。工程机械产品的销售和技术服务是紧密相连的，工程机械作为生产工具的核心价值是不能影响客户的生产活动，因此，在产品质量趋同的情况下，销售模式的关键在于服务水平。据相关的统计资料显示，机械产品50%~60%的利润是在服务领域中产生的。能否建立起具有国际竞争力的销售服务体系，是决定我国机械工业今后发展的一个非常关键的因素。

作为工程机械销售与技术服务人员，其工作面覆盖产品销售企业、产品维修企业、公路养护企业和工程施工企业。随着工程机械制造企业对降低销售、服务成本的需求不断增加，对营销类人才的要求也在持续提高，要求此类人员必须既懂技术，又会销售。同时，我国的经济发展模式正在从粗放式向绿色环保、精细资源模式转变，相关企业都越来越重视对企业成本和资源的管理，工程机械的维修和再生技术愈发受到重视。[3]然而，目前国内开设工程机械行业的营销与技术服务专业的学校非常少，由于没有专业对口人才，很多企业只能无奈地在“市场营销”和“机械制造”两个专业中选择，由此可见，该类人才缺口极大。

3.工程机械电工与电子技术方向。在全球经济发展和技术进步的推动下，工程建设的速度和质量要求越来越高，对机械设备的要求也相应提高，新型机械设备不断产生。特别是工程机械控制技术的电子化已代表当今技术的发展趋势,其使工程机械逐步实现向全自动、机群控制和远程控制方向发展，各项新技术的应用对技能型人才提出了更高的要求。[4]

工程机械电工与电子技术的应用，侧重于产品的制造企业和维修企业。在调研中，很多企业表示该方向上的技能人才缺失比较严重，部分企业甚至反映其从业人员无法快速有效的完成工作，从业人员的数量、能力和水平有待提高。

4.机械化施工技术方向。随着工程建设速度和质量的不断提高，机器日益复杂、施工技术日益先进，而现有从业人员能力水平低下，早已显现的供需矛盾日益突出。

在人才的资源层次上，国外的工程机械产品对操作人员的学历要求很高，特别是履带式起重机等大型机械，其学历要求起码是在本科以上。而目前在国内，操作工程机械产品进行实际工作的操作人员大多文化水平很低，以中学文化层次为主。根据我校与兄弟院校进行的联合调查，在东部地区几个省份（山东、江苏、浙江、广东等），工程机械产品的操作与维修人员中初中文化层次达到35%左右，高中文化层次为45%左右，其余多为从事工程机械产品操作工作多年、学历偏低的从业者，本科及以上学历者几乎为零。而在这其中，中级工约占14%、高级工约占8%、技师仅约占2%，其余则多是无技术等级。在一定程度上，这一数据统计反映了当前国内工程机械行业产品操作人员的大致状况。

在从业人员的培训上，目前国内在除了挖掘机等部分产品项目上有专门的培训学校，以及部分产品由厂家提供培训外，多数产品的操作手没有任何培训机构予以指导，新手都是由相对有经验的师傅通过传统的“帮传带”模式教育出来。受访企业中，操作手经过正规培训的人数仅占总人数的20%，能够按照规范进行设备正常保养和维护的仅为35%。仅仅依靠工地上的师徒相传，未能进行系统的培训，没有掌握必须的安全规章和操作规范，势必在工程建设过程中埋下重大的质量隐患和安全隐患。

在相应的工作内容上，目前国内的工程机械产品操作人员仅能进行单一或部分类型产品的操作，范围具有较大的局限性，同时，很多操作手大多不会进行简单故障的诊断和排除工作，甚至在遇到故障时，不能感知。即使能感知到故障的发生，多数会根据设备的运行情况，选择不理会或者通知企业售后服务部门来进行处理，影响了机械效能的正常发挥，甚至造成生产资源的极大浪费。

5.公路养护排障机械方向。随着我国经济建设的快速发展，公路通车里程的不断增长，公路客货运输量也在急剧增加，给公路带来越来越大的压力，公路管养工作也愈来愈显得重要。

李盛霖在2011年全国养护管理工作会上的讲话中指出：加强公路养护管理是加快发展现代交通运输业、实现科学发展、安全发展的根本要求，是提高公共服务水平、实现可持续发展的根本要求。[5]据统计，2011年全国公路养护里程数为398.04万公里，绿化里程数204.45万公里，分别占公路总里程数的96.9%和49.8%，比上年末分别提高了0.2和1.3个百分点。公路管养工作愈发受到各级政府的重视，公路养护企业也随之不断产生，现有的从业人员无论在数量、质量和能力上，都已经无法满足企业的需求。

二、工程机械行业未来对该类人才的需求分析与对策

“十一五”期间，我国工程机械行业取得了前所未有的辉煌成绩。从2006年起，工程机械保有量以每年20%左右的速度增长，到2010年底,我国工程机械主要产品保有量为413万～447万台，而到2011年底，国内使用期限内工程机械设备保有量则跃升为504万～547万台。与此同时，需要的工程机械操作与维修人员远超过400万，装配与调试人员超过30万，其他还有营销人员及售后技术服务人员等。据不完全统计，上述各类从业人员的数量在600万左右。[1]

从图1可以看出，2011年企业对人才的需求量逐月持续走高，行业求职者在活跃期集中出现在春节后至年中7月份间，其他月份相对平缓。而图2显示，求职者的增幅无法满足企业招聘需求，工程机械行业人才供给压力依旧存在。

在工业和信息化部装备工业司于2011年7月发布的“工程机械‘十二五’发展规划”中提出，“十二五”期间工程机械行业的发展战略是推进我国工程机械产业由制造大国向制造强国的转变，实现我国工程机械产业由粗放型、模仿型、数量型向科技创新、质量、效益型的转变。[6]因此，知识型技能人才的需求将会出现相对较明显的增长，其中对研发骨干、创新力量的需求将有一定程度的增幅趋势，创新型应用人才在相当一段时间内将成为国内研发生产企业的重要培养和争夺目标。结合目前国内工程机械制造行业的发展态势和现有人才结构，以机制创新、体制创新和管理创新为辅助，加强产教研融合、优化研发环境、提高研发扶持、强调研发培养、重视可持续化发展是保证研发和设计力量合理发展并延续的必经之路。

图1 2011年工程机械行业招聘需求走势

技术型技能人才的需求量虽在一定程度上受到国家经济调控、国内外经济形势、行业发展规划和企业生产管理等因素的影响，短期内其总量不会有太大的变化。然而，考虑到行业的发展趋势和企业的实际需求转变，技术型人才的结构优化、质量精强、数量提高将势在必行，最主要的需求将集中在工程机械装配与调试、工程机械销售与技术日成立了“机械工业职业技能鉴定工程机械行业分中心”，授权开展工程机械行业国家新职业的申报、国家职业标准的制订和鉴定教材的编制和实施、人员培训等工作，人力资源和社会保障部也已经批准了“工程机械修理工”（含操作工）和“工程机械装配与调试工”二个新职业的申报，一大批人员经考核合格取得了“职业资格证书”，但对于工程机械的制造与使用企业来说，仍远远不够。据统计，目前国内的大专院校并未开设规范的技术工人培训专业，而在技工学校的专业目录中，仅有筑路机械操作与维修专业。就江苏而言，全省范围内开办筑路（工程）机械类专业的中等职业学校仅有江苏交通高级技工学校等3家及少数短期培训单位，上述学校培养能力之和年不足400人，远远不能满足本行业对人才的需求，培训和培养的范围和深度仍需有效提高。

根据上述分析，进行工程机械（包括筑路机械）专业群建设，大力推进具有实用意义、满足行业和企业需求的新职业方向建设，则能有效推动相关专业的技能型人才的培养，有效满足工程机械行业及企业对技能人才的需求。当前，国内技工类院校、中等职业学校乃至高等职业院校均未开展这项工作。

本文就当前国内外工程机械行业技能型人才结构和需求问题进行了企业调研和资料查询，侧服务、工程机械电工电子技术、公路养护与排障机械、公路工程机械化施工技术等前述五个职业方向上，而提高技术型人员的质与量，在于培训和培养的有效开展。

图2 2011年与2010年供需增幅对比

虽然，为了提高工程机械行业技术人员队伍的整体素质，构建行业特有工种职业技能鉴定工作体系，中国工程机械工业协会于2006年9月18重分析了目前国内工程机械行业技能型人才的结构状况及当前问题，在查找国内工程机械行业发展瓶颈、技能型人才培养困局及产生原因的基础上，分析了未来行业的发展趋势及其对技能型人才的需求变化，提出了开展工程机械专业群建设，推进以工程机械装配与调试、工程机械销售与技术服务、工程机械电工电子技术、公路养护与排障机械、公路工程机械化施工技术等五个职业方向为重点的专业建设规划实施，加强、深化技术培训等建议。

[1]中国制造网.工程机械行业数据分析报告[EB/OL].2011.02.

[2]中国行业研究网.工程机械行业研究报告-工程机械行业将面临的人才瓶颈[EB/OL].2010.06.

[3]易新乾.亲历的中国工程机械维修的五十年发展史[EB/OL]..慧聪工程机网.2009.07.

[4]陈继文,范文利,李彦凤,李凡冰.工程机械新技术和发展趋势[J].现代制造工程.2006（4）.

[5]李盛霖在2011年全国养护管理工作会上的讲话[EB/OL].中国公路网.2011-10-21.

[6]工业和信息化部装备工业司.工程机械“十二五”发展规划[EB/OL].2011.07.

G710

A

1674-7747（2013）08-0007-04

2011年全国交通职业教育科研立项项目“工程机械专业群建设研究”（项目编号：2011ZA03）

李欣，男，江苏省交通技师学院机电工程系讲师，主要研究方向为工程机械专业教学。

[责任编辑 秦 涛]