台州转型的三大突破口

文/周霖

（作者为台州市委政策研究室副主任）

台州区域发展的起点是农村工业化，选择的突破口是制造业。台州工业化起点具有区别于其他地区的特殊的历史条件：一是工业化的初始条件的先天优势是机制，先天不足是城市。先天优势是台州拥有善于把握市场机遇的企业家资源禀赋，他们善于发现市场机会、组织资源，能够在产业结构调整的合适时间窗口进入市场，促成了台州“块状经济”的形成和现有支柱产业的成长。但是，台州城市化先天不足，不能支持区域持续发展的高级要素的积累，导致台州发展后劲不足。二是工业化初期构建的产业链日渐老化。台州产业链起初是优势，现在是难题。台州民间力量抓住产业转移的机会，通过民间资本组织了相关配套的产业链，各个企业处于产业链的不同位置发挥作用，成就了台州支柱产业的成长。问题在于，传统产业的产业链老化了。多数企业加入产业链后，形成了相互依赖的协作关系，个别企业无法脱离产业链独立面向市场，当市场需要产业技术升级和创新发展时，因产业链而建立起来的协作关系把大量企业捆绑在一起，面大量广且技术落后的小企业成为产业升级的“短板”。三是新型企业家断代，特定代际创业人才后继不足。台州起步于农民洗脚上田办企业，成就了第一代农民企业家，今天依然是台州创业者的代表。缺少具有产业发展阶段特征的创业代表人物，这也是台州经济后劲不足的原因之一。

基于以上分析，台州经济转型升级的突破口是发展城市经济、改造落后产业链、培育新生代企业家。在当前发展环境中，台州转型升级的主要任务，一是培育新一代创业人才，完善企业家队伍的结构，以人才结构调整推进区域产业转型升级。二是培育创新型企业，以科技投入、品牌培育、商务创新、管理提升来增强台州企业竞争力。三是发展新兴产业，以新兴产业成长摆脱部分产业链已经落后的困境，以投资结构调整推进产业结构升级。四是发展城市经济，以中心城市建设为主平台，集聚新要素，培育新企业，发展新业态。五是发展现代服务经济，推进制造业服务化，改造传统产业链，发展新型服务业态，提高产业链生命力和竞争力。

首先，发展人才经济首先促进企业家转型。企业的转型问题首先是企业家的转型问题。企业家是经济活动中经营管理能力、创新能力、把握市场机会和控制风险能力突出的一部分人才，通过技术创新、商业模式创新、获取社会资源三个方面实现转型。在多变的市场中，通过技术创新推出有别于市场其他原有产品，推动产品结构的转型。富于冒险精神的企业家对生产要素和生产条件实行新的组合，从而率先改变或建立新的生产结构，改造原有的生产体系，推动商业模式的转型；企业家组织更多的社会资源实现企业社会网络的扩张，通过获取社会资源构建企业与社会的新型关系。

其次，发展服务经济就是制造业服务化，这是提升传统产业链和价值链的有效途径。延伸产业链的服务环节，让现有传统的产业链能够发新芽、长新枝、结新果。发展制造业服务化，一方面是制造业前端环节的投入服务，即生产性服务业，如研发、设计、人力、金融等，通过发展制造业服务外包，提高制造企业的竞争力。另一方面是制造业后端环节的产出服务，即在工业产品的消费性服务业，如产品的后期安装维护、人员培训、产品维修等，延伸产品的价值链，增加企业收入来源，也实现企业市场角色从单一的制造商发展成生产商加服务商角色的转变。

第三，培育城市经济的任务毫无疑义落在城市化肩上。当前的发展阶段的特征是，城市化水平决定了制造业发展的水平。城市化水平越高，产业发展能够汲取的要素越充沛，就越有利于产业走多元化发展道路。城市的魅力就是能够集聚高级要素，从而为区域发展提供持续发展的新动力。从这个角度来说，台州当前需要大力提高城市化水平，发展城市经济、完善城市功能，为先进制造业和战略新兴产业提供良好的发展平台。

一个企业的成功，靠的是企业家敏锐的市场眼光；一个产业的成长，靠的是经济结构调整的阶段性机遇；一个区域的发展，靠的是企业、政府与社会的共同智慧。转型升级也是如此。