蓝色强省之路任重道远

文/尚汪丽

蓝色强省之路任重道远

文/尚汪丽

发展海洋经济，既是浙江参与国际竞争的客观需要；也是浙江打破发展空间瓶颈，改变增长方式的必然要求。一方面，受国际金融危机波及和企业转型升级压力的影响，加快发展中西部经济，尽快启动内需市场已成为我国经济工作的当务之急。然而，资源、产品运输渠道不畅一直是制约中西部地区经济的瓶颈之一。浙江省地处东部沿海地区，又毗邻长江水系，得天独厚的地理条件使得浙江海洋经济的建设能够联通中西部地区与东亚，乃至全球市场，为中西部地区经济的快速发展扫清障碍。另一方面，改革开放以来，浙江经济建设虽取得了瞩目的成绩，但自然资源匮乏、能源依存度高、产业结构落后、以劳动密集型产业为主的经济格局依然严重地制约了浙江经济健康发展。加快浙江海洋经济建设，实现海洋旅游资源、自然资源和渔业资源的深度开发和利用，建设集约、环保的蓝色产业链，对于浙江打破经济发展瓶颈，实现经济发展方式的转变具有重要的推动作用。

近年来，浙江海洋经济取得了长足的发展，但其海洋资源利用水平，离浙江省政府提出的“海洋强省”发展目标依然还有一定距离。首先，浙江近岸海域的环境保护形势依然严峻。浙江海洋环境检测结果表明，2010年严重污染和中度污染海域占近岸海域面积的五分之三。《2011年中国海洋灾害公报》指出，浙江是我国大面积赤潮的主要发生地。发展海洋经济，其实质在于实现海洋与陆地的协调发展。如果无法正确认识其本质，以牺牲海洋环境为代价换取短期利益，不仅违背了发展海洋经济的初衷，也将受到大自然无情的惩罚。

其次，海洋经济产业结构需继续提升。2010年，浙江主要海洋产业增加值构成中，滨海旅游业占比高达26.1%，而海洋生物医药业和海洋化工业等高科技产业和海洋资源深度加工产业的占比不足10%。海洋潮汐能、浅海养殖、海洋生物资源开发等海洋新兴产业还有较大的发展潜力。

最后，浙江在海洋经济发展相关人才培养不足。与辽宁、山东、福建等省份相比，浙江高校设置的与海洋相关的专业较少，培育的科技人员和作业人员数量不足，人才结构尚难以与市场需求完全匹配。许多海洋科技成果难以完成商业化、产业化的转化过程，无法发挥其支持和拉动海洋经济发展的重要作用。

海洋经济建设是一项复杂的系统工程，没有现成的经验可以借鉴。实现浙江建设海洋强省的发展目标，关键在于进一步发挥海洋经济发展示范区规划的示范带头作用。浙江应当进一步发挥示范区的功能，通过各种有效途径，集中社会优质资源，以政府引导、民间参与的方式，拓宽海洋经济发展思路，制定科学合理的发展规划。

同时，还应清扫阻碍民资进入海洋经济的政策性障碍，有效利用省内民间资本。浙江民间资本丰富，是促进海洋经济发展的重要助推剂，然而一直以来一些政策性的限制将民资阻挡在了海洋经济建设之外。这不仅使得浙江民资陷入了“有钱没处花”的尴尬境地，也造成了海洋经济建设的资金短板。浙江在海洋经济建设过程中，应逐步放宽政策限制，充分发挥地方资本优势，加快海洋经济基础设施建设和海洋产业园区规划，为海洋产业的后续发展奠定良好的基础。

此外，要实现海洋强省的发展目标，浙江还需加快相关配套设施的建设，打造完整的海洋经济产业链。海洋资源开采、海洋旅游、海洋养殖和海洋交通运输是世界公认的海洋经济四大支柱产业。一直以来，浙江在发展海洋经济的过程中，各产业“各自为政”的现象始终存在。油气资源、旅游资源、渔业资源和港口资源等海洋资源之间无法实现优势互补，极大地限制了浙江进一步发展海洋经济的空间。浙江应在海陆联运、金融支持体系和信息服务体系等配套设施建设方面加大投入，使各海洋产业深度整合，充分发挥其组合优势成为可能，促成海洋经济发展的良性循环。

浙江工商大学）