西藏自治区供销合作社

资金扶持

自2007年至2011年中央财政在西藏区共落实“新网工程”项目23个，获得中央财政专项资金补助1535万元。

成果展示

“新网工程”实施五年来，一方面对改善农牧区消费环境，扩大流通渠道，提升供销合作经济组织的市场竞争能力，引导农牧民和农畜产品进入市场，增加农牧民收入，加快新农村建设发展发挥了积极作用。另一方面，随着“新网工程”政策效应的释放，“新网工程”已成为西藏各级供销、商务主管部门指导、管理和了解基层供销合作组织的重要平台和抓手，尤其是在当前扩大内需、改善民生的政策背景下，整合“新网工程”、“万村千乡市场工程”、“家电家具下乡”等政策优势，合力推动农牧区市场体系建设、壮大农牧区合作经济组织实力、扩大消费、改善民生、促进全区产业结构调整具有重要的战略意义，并且这种综合政策效应已经开始显现。

存在问题

近年来随着“新网工程”政策的调整，受西藏经济发展水平和供销合作社体制等原因的影响，在实施“新网工程”过程中遇到许多困难和障碍。

一是长期以来西藏供销、商务机构一直合二为一。计划经济时期和改革开放初期，许多县一级供销合作社和国营商业实行“国合联营”模式，乡村基层社由农牧民自己出资，在流通渠道上与各级国合联营公司相接，全区供销合作社一直没有自己单一的经营实体和专项资金，更谈不上有供销合作社的直属企业和控股企业。所以，根据 “新网工程”政策要求，在项目单位主体资格上，目前西藏没有一家企业符合条件，使得在“新网工程”问题上该区被政策边缘化，无法与其他省区一样公平地享受政策带来的实惠，从而有可能丧失发展机遇。

二是西藏经济发展水平不高，农牧民经济合作组织普遍规模小，资金少，市场竞争实力弱，但是这些基层供销合作组织正是当前农牧区流通的重要组成部分和依托，也是近年来发展最快、最为活跃的市场主体。但是，依照“新网工程”项目现行标准，对于西藏大多数市场主体来讲门槛明显偏高。失去政策扶持，将导致西藏涉农企业在同行业竞争中始终处于劣势，对于企业成长和全区产业结构调整、农牧民增收带来不利影响。

解决方法

针对西藏区实施“新网工程”中存在的特殊困难和问题，为有效发挥“新网工程”政策的杠杆作用，加快推进新农村现代流通服务网络建设，促进“农业发展、农民增收、农村繁荣”和西藏经济社会跨越式发展，请求从以下方面继续给予支持和帮助：

放宽项目主体资格条件。按照利于产业结构调整、增加农牧民收入、促进供销事业发展的原则，对从事农牧业社会化服务和现代流通的骨干企业、龙头企业，以及各地商务、供销有一定行政控制力的农牧民专业合作组织纳入到“新网工程”的政策扶持范围。

根据西藏经济发展实际水平，考虑全国支援西藏的大环境，请求政策适当向西藏倾斜，并放宽企业在行业标准、支持重点等方面的申报条件，以扶持企业顺利发展。