简讯

(责任编辑 张培虎)

山西省强力推进高速公路建设项目水土保持联合监督执法

2013年1月7日，山西省高速公路建设项目水土保持联合监督执法整改落实情况汇报会在太原召开。省水利厅党组成员、水土保持局局长张江汀出席会议并讲话。高速公路建设项目水土保持联合监督执法组成员和11 个市水利(水务)局分管水保工作的副局长、监督站站长参加了汇报会。会上，8 个监督执法组汇报了联合监督执法情况，各市以多媒体形式汇报了整改落实情况。

张江汀在讲话中充分肯定了2012年全省高速公路建设项目水土保持联合监督执法行动的作用和效果，认为联合监督执法行动有效地提高了建设单位、施工单位对水土保持工作的认识，促进了问题的整改、水土保持补偿费的征收，从中也锻炼了监督执法队伍，推动了各地的监督管理工作。同时指出，高速公路建设项目人为水土流失问题还相当严重，各市执法工作成效存在明显差距。下一步，要将此次联合监督执法的详细情况通报省交通厅，要求其在今后的高速公路建设中做好水土保持工作。

张江汀要求，下一步水土保持监督工作，一要改变工作观念，增强管理意识，把监督管理放在更加突出的位置，充分发挥执法主体作用，变事后监督为事前监督，变被动监管为主动监管。二要落实宣传经费，加大宣传力度，加强与新闻媒体的沟通合作，开展深入广泛的宣传活动，增强全社会的水土保持法制意识。三要充分借助各级人大、政协力量，与各有关行业、部门、单位做好沟通协调，共同推动生产建设项目做好人为水土流失防治工作。四要按照省编办出台的《关于规范市县水土保持监督机构的意见》(晋编办字［2012］137 号)，用好用足政策，进一步规范市县两级水保监督机构的设置，抓好执法队伍建设。五要强化水土保持补偿费的征收、管理和使用。要应征尽征，应征必征。要规范征收票据，按规定逐级上解。要专款专用，专项用于水土保持宣传教育、管理、治理等内容，对挪用的市、县要依法追究相关责任。六是水保监督执法行动要常态化、规范化，真正将水保监督管理工作提上议事日程，依法维护生态环境，建设生态文明。

王焕地( 山西省水利厅水土保持局)

石城举办“水保杯”农民乒乓球赛

2013年元旦前夕，江西省石城县水土保持局、石城县“三送”办、石城县体育局在县体育馆联合举办了迎新年“水保杯”农民乒乓球赛。

为强化新水土保持法和江西省实施水保法办法的学习宣传力度，2012年，石城县水土保持局在县委、县政府的支持下，把水土保持法律法规学习宣传作为“三送”(送政策、送温暖、送服务)工作的重要内容。根据县委要求，各单位派驻各村“三送”工作组要把新水土保持法和江西省实施水保法办法的宣传学习作为送政策的重要内容认真组织开展宣讲，把新水土保持法和新修订的江西省水土保持法实施办法的亮点和特点及时宣传到户，牢固树立全县群众的水土保持意识。全县各村通过工作组扎实工作，在宣传水土保持法行动中取得了显著成效。为加深群众水土保持理念，巩固和扩大宣讲成果，使水土保持概念在群众中扎根，从而提升水土保持行业在群众中的公信力，该县水保局在县“三送”办、县体育局和各乡镇的支持配合下，在岁末年初成功举办了“水保杯”农民乒乓球赛。比赛从12月中旬开始在各乡镇进行预赛，由各乡镇产生的前三名，代表乡镇到县集中参加比赛。从2012年12月28日始，经过3 天的激烈角逐，圆满完成各项赛事，产生了1 个冠军、2 个亚军和3 个季军，县政府分管水土保持的副县长为优胜者颁发了奖状，并在闭幕式上作了总结讲话。

石城县通过组织此次“水保杯”农民乒乓球比赛，宣传了水土保持法律法规，树立了公众水土保持意识，增强了群众水土保持观念，提升了水土保持行业的社会知名度，为贯彻执行好新水土保持法和新修订的江西省实施水土保持法办法铺平了道路，将为加速石城水土保持生态建设步伐起到巨大的推动作用。

何庆九( 江西省石城县水土保持局)

满城县加快水土保持建设步伐促进山区经济发展

满城县紧紧围绕建设生态强县的总体思路和社会主义新农村建设的工作目标，积极开拓思路，大做水保文章，奏响了保水土、富民生的新乐章。

为加快水土保持建设步伐，满城县成立了由主管副县长任组长，财政、发改、监察、水务、审计等部门主要领导为成员的领导小组，对项目实施、工程施工、质量监督、资金监管等内容进行统一领导。对工程的规划设计、施工、验收都实行量化管理。落实报账制、公示制、合同管理制，做到材料统一供应，账目清楚，手续齐备，专款专用。同时加大宣传力度，强化水保意识。在宣传方法上，既面向社会，又重点针对容易引起水土流失的单位，做到一般宣传与重点宣传相结合、经常宣传与集中宣传相结合，引起了社会共鸣，唤醒了全社会的水土流失忧患意识，增强了广大干部群众保护水土资源的紧迫感和搞好水土保持的使命感，使保持水土、保护环境成为全社会的自觉行为。

荒山治理是一项投资大、见效慢的工程。在国家投入极为有限的情况下，满城县千方百计拓宽投资渠道，加大水保工程投入。一是立足县情，建立了“国家、集体、个人一起上”的投入机制，多渠道、多方面、多层次筹资。二是采取多种形式，进行集中治理。积极推进大户治理，以大户带小户，通过推动产权确认，极大地调动了各方面治理水土流失的积极性。三是通过政策吸引、典型示范和利益驱动，吸引广大干部群众、个体业主和各行各业以各种形式参与水土流失治理与开发，使水土保持事业更加充满生机和活力，形成了治理主体多元化、投入来源多样化、资源开发多渠道和全社会共办水保的新格局。

在坚持以小流域为单元，因地制宜、全面规划，工程措施、植物措施和耕作措施优化配置综合治理的基础上，适应经济社会发展和群众的要求，进一步开拓和延伸工程建设的领域与内容。在山顶栽植灌木、乔木，实施封禁治理，在山腰栽植经济林，同时配套水利体系，保障植物措施的治理成果，在小流域综合治理的基础上，开展生态旅游，形成生态种植、生态养殖、生态旅游等多位一体的生产基地，加速贫困山区产业调整，推动产业化生产的发展。

2013年满城县将完成新增中央预算内投资项目坨南小流域和省重点小流域项目刘家台小流域的综合治理，总投资373．78万元，其中中央投资100 万元，省补70 万元，群众自筹203．78 万元，治理水土流失面积11．2 km2。

截至2012年底，满城县已累计治理水土流失面积73．7 km2，土地利用率达到80%，保土效率达68%，取得了生态、经济、社会效益三赢。

冉艳超( 河北满城县水务局)

江西安远县水土保持助推东江源区生态建设

江西安远历届县委、县政府高度重视水土保持工作，时刻铭记水土流失是生态环境的头号问题，把加强水土保持作为促进东江源区生态建设的主抓手，尤其是近几年来，该县牢固树立科学发展观，按照“产业富民、工业立县、生态立县”的发展理念，牢牢把握东江源区是香港同胞饮用水源头这一特殊区位，以生态效益为重点，强化措施，加大投入加强水土流失综合治理和生态修复，有效改善和保护了东江源区的生态环境。

安远县坚持从“筑牢一库一堤，种植一片果，绿化一片林，美化一道景，治理一方水土流失”做起，精心构筑水土保持绿色生态屏障。近年来种植水土保持涵养林1 035 hm2，封山育林3 535 hm2，治理水土流失面积5 128 hm2，治理开发宜果荒山达5 300 hm2，不仅使东江源区的水土保持生态环境发生了巨大变化，而且促进了当地经济的发展壮大。

通过水土保持生态环境的治理保护，东江源区植被覆盖率大大提高，改善了动植物生活和生存环境，促进了物种多样化;各项环境质量指标良好，出境水质达Ⅱ类标准，保障了香港居民饮用水健康安全，促进了东江流域经济社会可持续发展，为实现东江源区人与自然和谐发展发挥了积极的作用。

朱小康( 江西安远县水土保持局)

兴国县水保局制定激励办法引导社会力量办水保

兴国县水保局坚持走以小流域为单元，综合规划治理水土流失的路径，通过给予整地、苗木一定补助等鼓励措施，激活民间资金，动员本地社会力量和外商投资者积极参与水土流失的开发治理，取得了良好效果。在项目区适宜开发种植经济果木林的流失山地以责任山主为经营主体，或引进外商投资者通过流转山地使用权后集中连片治理开发，既防治了水土流失，又培植了水保经济产业。据初步统计，截至2012年底，在樟江项目区共引进外商业主6 家，开发种植油茶、茶叶、珍贵苗木600 hm2以上，投入办水保的资金达1 000万元。

谢运源( 江西兴国县水土保持局)

水土保持造福百姓

“水土保持造福百姓”，这是壬田镇车头村围下小组全体村民1月25日送给瑞金市水土保持局的锦旗上绣的一句心里话。事情的起因是:该小组有1 条1 000多m 能灌溉全组30 多hm2耕地的水渠，由于严重的水土流失，加之年久失修，淤积严重，10年前就失去了灌溉功能，造成30 多hm2耕地只能种植产量低微的旱地农作物。2012年，该区域被列入了国家水土保持重点建设工程项目区。水保局的领导和工程技术人员在规划设计时了解到这种情况后，把整治该水渠及四周水土流失问题作为一项重要工程，在水渠的上方挖了截水沟、沉沙池，又清理了水渠内淤积的泥沙，还用浆砌片石修筑了三面不见土的水渠，使30多hm2耕地灌溉有了保障，2012年秋季新增产稻谷10 万kg。

谢春森( 江西瑞金市水土保持局)