论湖南水土保持普查与信息化建设

辛 龙

(湖南省水文局，湖南 长沙410003)

(责任编辑 张培虎)

2010年12月31日，新世纪以来第8 个中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》公布，标志着中国水利事业进入了一个大发展大跨越的时代。水利工作的基础性、公益性、不可或缺性、战略性等特征，决定了水利的发展事关经济、生态甚至国家安全。2010年1月国务院印发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》，8月19日湖南省人民政府印发了《关于做好第一次全省水利普查工作的通知》，水土保持普查工作全面开展。该次普查成果数据全面，覆盖面广，现实性强，是新形势下实现由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的基础。湖南省在水土保持普查的整个过程中，充分利用现代信息技术辅助工作，优化了工作流程，改善了数据处理模式，提高了成果质量。

1 湖南省水土保持普查概述

1．1 目标与任务

水土保持普查的目标是全面调查湖南省土壤侵蚀和水土保持措施现状，掌握土壤侵蚀动态变化情况，为科学评价水土保持效益及生态服务价值提供基础数据，为湖南省水土保持生态建设提供决策依据。

普查任务主要有3 个方面:一是全面查清全省土壤侵蚀现状，掌握土壤侵蚀的分布、面积和强度;二是全面查清水土保持措施现状，掌握各类水土保持措施的数量和分布;三是健全水土保持基础数据库，为水土保持科学研究、行政管理和综合治理服务。

1．2 对象及范围

湖南省水土保持普查包括土壤侵蚀和水土保持措施两个方面，每一个方面又分别包括多种具体的普查对象，每种普查对象具有特定的普查范围。

1．2．1 土壤侵蚀普查

土壤侵蚀的普查对象是水力侵蚀，湖南省不涉及风力侵蚀和冻融侵蚀。土壤侵蚀普查范围为湖南省境内所有县(区)。

1．2．2 水土保持措施普查水土保持措施的普查对象是指为防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，改善生态环境所采取的工程措施和植物措施，不包括耕作技术措施。水土保持工程措施主要包括基本农田、淤地坝、坡面水系工程和小型蓄水保土工程等;水土保持植物措施主要包括水土保持林、经济林和种草等。水土保持措施的普查范围为湖南省境内所有县(区)。

1．3 内容与指标

1．3．1 土壤侵蚀普查

土壤侵蚀普查的内容包括土壤侵蚀影响因素(包括气象要素、地形、植被、土壤、土地利用等)的基本情况，评价土壤侵蚀的分布、面积和强度，分析土壤侵蚀的动态变化和发展趋势。湖南省涉及水力侵蚀的普查指标包括水力侵蚀区县级行政区划单位辖区内的典型水文站点的日降水量、坡长、坡度、土壤、土地利用、生物措施、工程措施、耕作措施。

1．3．2 水土保持措施普查

水土保持措施普查指标包括基本农田、水土保持林、经济林、种草、封禁治理及其他治理措施的面积，淤地坝的数量和已淤地面积，坡面水系工程的控制面积和长度，以及小型蓄水保土工程的数量和长度。

2 湖南省水土保持普查中信息化的应用

现代信息技术可应用于水土保持普查的各个环节，即普查对信息化有重要的依赖关系。信息化技术加强了普查中各部门之间的协调合作，加快了普查进程，提高了普查的工作效率。水土保持普查过程中充分运用了现代信息技术，将水土保持工作与信息化充分结合。

2．1 土壤侵蚀普查中信息化的应用

2．1．1 气象数据收集上报中的信息化应用

省级普查机构采用全省水文部门的降水量资料，通过“气象数据填报系统”进行上报，该系统由环境软件(Microsoft ．NET Compact Framework 2．0 SP2)和客户端应用软件(气象数据填报软件)组成。上报完成后计算分析获取影响土壤侵蚀的降雨侵蚀力。在上报过程中，湖南省结合visualbasic 语言编写了用于上报的程序进行操作，极大地提高了工作效率。

2．1．2 野外调查中信息化的应用

水力侵蚀野外调查底图制作过程中，应用R2V 软件进行数字化单元边界和等高线，应用ArcGIS 软件制作野外调查底图。野外调查过程中，利用遥感和地理信息系统结合开展定位、勾划工作。现场调查结束后综合应用spot 遥感影像、1∶50 000 地形图等数据，进行内业计算。

2．2 水土保持措施普查中的信息化应用

为方便水土保持数据管理和应用，建立了专门的管理系统，用于水土保持措施数据的填报、汇总、管理。

3 水土保持普查成果信息化在今后水土保持管理中的应用建议

信息化发展是国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主要动力。信息化能有力地支撑规划、设计、科研、建设、管理等工作，在深化水利改革、加强水利管理的关键时期，将水土保持普查成果与信息化合理结合，是水保信息化发展的必然趋势。水土保持普查是以县(区)为单位，按照统一的数据库标准和技术规范，地毯式记录每个县(区)水土流失情况。其成果集图形、影像、属性为一体，以地理信息系统为平台，以大型的数据库存储，方便实现对水土保持的一体化管理，可有效存储与管理调查数据。如何将水土保持普查成果与信息化更好地结合，是摆在水土保持工作者面前的实际问题。

3．1 用于统一平台建设

水利管理的核心是水利资源，而水利资源是具有空间特性的，这使得必须将水利资源准确定位到具体方位。历时3年完成的湖南省水土保持普查成果数据是当前我省水土保持领域最权威最全面的数据，应将该数据系统导入水利数据库，与办公OA 系统、防汛抗旱指挥系统、水土保持监测网络系统等目前已有的系统有机结合，即建立统一的基于地理信息技术、面向水利管理和决策的可视化动态综合系统。该系统可方便管理水土保持数据资料，实现水土保持空间信息和储量信息的查询、统计和空间分析，为科学管理奠定基础，可最大程度地节省人力、物力，合理利用资源，提高应用效益。

3．2 用于规划湖南省水土保持建设及建设后的监管

水利规划是水利建设的一项重要的前期工作，也是水利科学的一个重要分支。水利普查成果是通过科学的方法，从实际出发得出的结果，数据可靠、准确。水保普查成果信息化可加快水土保持建设中“审批、供给、使用、监察”的进程，为水保管理提供一个良好的运行平台，同时可加强水保建设后的监督管理工作。

3．3 用于参与政府的宏观调控

水土保持普查成果信息化除了横向研究中用于了解湖南省水土流失面积分布外，还可以用于调整水土保持管理战略、优化水土保持治理结构、实现水资源的可持续利用，辅助政府对水利资源实施有理、有节、有效的宏观调控，促进经济社会快速平稳发展。

可基于具体县(区)的水土流失情况和该县(区)近几年的农业、林业、水利等部门的建设情况，并根据该县(区)近几年水土流失的动态变化，推算出各部门工作对水土流失的影响，以便从产业政策、发展战略、各类规划等方面进行宏观调控。