淮河水系内河航运高等级航道建设前景展望

王守勤 黄云光

（中水淮河规划设计研究有限公司 蚌埠 233001）

淮河水系内河航运高等级航道建设前景展望

王守勤 黄云光

（中水淮河规划设计研究有限公司 蚌埠 233001）

本文主要介绍了淮河水系内河航运高等级航道发展现状，对高等级航道建设前景进行了展望，并就引江济淮工程、入海水道工程如何为航运发展创造条件进行了分析，也对江淮运河、淮河出海航道建设前景进行了展望。

内河航运 高等级航道 江淮运河 淮河出海航道 展望

一、绪言

淮河流域介于长江和黄河之间，横跨湖北、河南、安徽、山东、江苏五省，现有通航河流1000多条，通航总里程1.7万余km，历来就是我国内河航运较发达的地区。以京杭运河和淮河干流为核心的内河航道体系深入流域主要煤炭矿区，并连通华东主要能源消费地区，内河水运在促进区域经济发展和物资交流特别是在煤炭、矿建等大宗货物运输中发挥着重要的作用。

根据第二次全国内河航道普查成果，淮河水系共有内河通航里程17118km，其中三级及以上航道1210.6km，四级航道 839.4km，五级航道996.2km，六级航道3274.9km，七级及以下航道10797km。全水系完成内河货运量1.9亿t、货物周转量410亿 t·km。

根据淮河水系内河航运发展规划，到2030年，全面建成以四级以上航道为骨干的干支衔接、通江达海的航道网络，实现内河货运量4.2亿t，内河货物周转量完成922亿t·km。

为了让读者更好地了解水利工程是如何更好地服务于流域内社会经济发展，为内河航运的快速发展创造更加良好的条件，作者将根据淮河水系内河航运发展规划，结合部分河道治理规划、调水工程规划，对淮河水系内河航运高等级航道的建设前景，以及引江济淮工程、入海水道工程航运发展条件进行一定的分析，为读者了解淮河水系内河航运高等级及引江济淮中的江淮运河、入海水道中的淮河出海航道建设前景提供一定的参考。

二、高等级航道建设前景展望

淮河水系纳入全国内河高等级航道规划的有共7条，形成“两横两纵”布局形态。“两横”即沙颍河～淮河干流～淮河出海航道～盐河、通扬线，“两纵”即京杭运河、连申线，规划里程2578.8km。各高等级航道的现状情况和建设前景分析如下：

1.京杭运河

京杭运河是淮河水系最主要的南北向航道，京杭运河连接淮河和长江水系，规划为二级航道。淮河流域部分河段自东平至六圩共736.5km。目前，结合南水北调东线一期工程完成了东平至济宁段长90km三级航道的建设；济宁至二级坝段长78.5km，基本达到三级标准；二级坝至大王庙段分东、西两条平行航道，东线自二级坝由南四湖湖区、韩庄运河、中运河，经黄道桥至大王庙，长107km，现为三级航道，西线自二级坝由湖西航道、不牢河，经蔺家坝至大王庙，长129km，现为二、三级和六级航道；大王庙至六圩段长332km，现状为二、三级航道。沿线自北向南规划有18个梯级。除东平至济宁段的八里湾、邓楼、长沟尚未建设外，其余梯级均已建设，大部分建有二线或三线1000t级以上船闸，但通过能力不足的问题仍然比较严重。京杭运河目前在建项目有台儿庄复线船闸、皂河、刘老涧、泗阳三线船闸，徐（州）扬（州）段续建二期工程等。2015年前可能实施济宁至台儿庄二级航道建设工程、徐扬段二级航道完善工程，宿迁、泗阳、淮阴、淮安一线船闸改造工程。2030年前结合南水北调东线后续工程可能实施东平至济宁段二级航道建设。

2.连申线

连申线是淮河水系两条南北向全国内河高等级航道之一，连申线位于江苏省东部，规划为三级航道。淮河水系段自连云港至焦港河入江口，长399.7km，由连云港疏港航道（烧香河及云善河等）、盐河、灌河、通榆河、通榆运河、串场河、通扬运河、如泰运河、焦港河等航段组成，现状通榆河段部分为三级，灌河段部分为四级航道外，大部分为六级及以下航道，沿线有不少跨河桥梁通航净空不能达到规划标准。连申线目前在建项目有盐灌船闸、焦港船闸、连云港疏港航道等，近期可能启动东台至长江段建设工程，规划是2020年基本建成。

3.沙颍河

沙颍河为淮河北岸支流，沙颍河是淮河流域主要的东西向水运通道，规划自漯河以下为四级航道。沙颍河自漯河至沫河口长379.2km，现状漯河至沈丘142km断航，沈丘至沫河口237.2km为五至七级航道。沿线规划有大路李、葫芦湾、周口、郑埠口、沈丘、耿楼、阜阳、颍上等枢纽，大路李、葫芦湾枢纽未建，其余枢纽均已建成，周口和阜阳枢纽尚不具备通航条件。

目前，已启动阜阳船闸建设工程，近期可能启动沙颍河河南段航道建设工程，规划2020年前对未达规划标准的航段和船闸进行改扩建，使规划河段基本达到四级航道标准。

4.淮河干流

淮河干流航道自淮滨至运河口长559km，淮河干流是淮河流域最主要的东西向水运通道，规划淮滨至正阳关177km为四级航道，正阳关至运河口382km为三级航道。现状淮滨正阳关177km为五级航道，正阳关至277km基本达到三级标准，红山头至运河口105km为洪泽湖湖区航道，现状为五级航道。淮河干流沿线建有临淮岗、蚌埠、高良涧三个梯级，临淮岗建有500t级船闸，高良涧建有2000t级船闸，蚌埠建有1000t级船闸，复线船闸在建。

近期可能启动淮滨至正阳关段航道建设工程和高良涧复线船闸建设工程，规划2020年前完成洪泽湖湖区航道整治任务。

京沪铁路蚌埠铁路老桥是淮河干流的主要碍航桥梁，但目前仍未有改建时间表。

5.淮河出海航道

淮河出海航道位于江苏省北部，淮河出海航道是淮河流域主要的东西向水运通道，规划为三级航道。淮河出海航道自运河口至燕尾港，长164.1km，由淮河入海水道、通榆河、灌河等航段组成，现状灌河段43km为三级，通榆河部分河段为三级，其余航段等级较低，沿线有部分跨河桥梁通航净空不能达到规划标准。淮河出海航道的建设前景将与入海水道二期工程建设前景密切相关，根据入海水道二期工程可研初步成果，入海水道二期工程建设将可满足Ⅲ级限制性航道要求。

6.盐河

盐河位于江苏省北部，盐河是目前淮河干流最主要的出海通道之一，规划为三级航道。盐河北接连云港，南连京杭运河直到长江、洪泽湖、淮河，中经灌河出海，是苏北腹地城市淮安、宿迁及淮河流域最便捷的出海航道，现状为七至六级航道。规划对自杨庄至武障河口长95.7km河段按三级航道进行整治，沿线将建船闸两座，对通航净空不足桥梁进行改造，目前正在实施中。

7.通扬线

通扬线位于江苏省北部，通扬线是淮河水系两条东西向全国内河高等级航道之一，规划为三级航道，通扬线自江都至吕泗港长299km，由高东线、建口线、通扬运河和通吕运河等航段组成，现状大部分为五至七级航道，沿线部分跨河桥梁通航净空不能达到规划标准。规划对299km航道按三级航道标准进行整治，对通航净空不足桥梁进行改造，近期可能实施。

三、江淮运河和淮河出海航道建设前景展望

1.江淮运河

江淮运河是淮河水系第二入江通道，也是交通运输部与安徽省人民政府联合审批的《安徽省航运发展规划要点》规划实施的重点骨架航道之一。江淮运河航道由东淝河、瓦埠湖、江淮分水岭段、派河、巢湖组成，自寿县东淝河入淮口至忠庙172.7km，规划按Ⅲ级标准整治建设，预测2020年江淮运河水运量约3400万t；2030年水运量约 4600万 t。

正在编制中的引江济淮工程规划报告从输水结合通航、先输水后通航和单纯通水三个方面对引江济淮工程穿越江淮分水岭方式进行了全面同深度比较，经比较论证后认为，引江济淮结合航道同步建设，不仅必要而且紧迫。报告推荐了有利于航运的一级明渠过分水岭的方式，并推荐了最有利于航运的一级明开一座船闸建设方案。规划建议2020年完成近期建设目标，2030年完成远期建设目标。如果该规划能顺利通过审批，江淮运河的建设前景将非常美好。

2.淮河出海航道

淮河出海航道是规划的全国内河高等级航道，规划为三级航道。淮河出高良涧船闸后，经苏北灌溉总渠，向东穿过京杭运河至淮安运东闸，此后可供选择的东向航道主要有盐河～灌河、苏北灌溉总渠和淮河入海水道三条。从航道功能上分析，三条航道均可经连申线向北通达连云港，盐河～灌河航道向东可沟通连云港及盐城灌河沿线港区，苏北灌溉总渠和淮河出入海水道可抵达盐城市滨海港区。

正在编制的入海水道二期工程可行性研究报告提出：淮河入海水道二期工程设计中为结合通航创造了一定条件，河道扩挖后底高程、最小底宽、弯曲半径均满足Ⅲ级限制性航道要求。入海水道二期工程设计在淮安、滨海枢纽和淮阜漫水闸布置时均考虑了通航建筑物布置。新建桥梁的设计考虑了通航要求。如果考虑从入海水道直接进入滨海港，需在滨海枢纽以东和海口枢纽各设置一座船闸，并需开挖南疏港航道。因此，如果该可研报告能顺利通过审批，入海水道二期工程建设将基本满足淮河航运通过入海水道经连申线出海的要求，但淮河航运如果要从滨海港直接出海，则滨海枢纽以东仍有部分后续工作要做