县级良种试验示范面临的困难及对策

龚宝祥，张 丽，陈建敏

（1.陕西洋县种子管理站，陕西 汉中 723300；2.陕西洋县农业局，陕西 汉中 723300）

“国以农为本，农以种为先”，良种是农业增产增收的内因，选好良种，发挥好良种的丰产潜力，加速科研成果的转换，促进农业发展，确保粮食安全，是新形势下种子工作的新课题。随着国务院《关于加快现代农作物种业发展意见》的出台，各省、市相继出台了相关政策，推动了种业的选育和推广，为品种更新换代、良种推广发挥了重要作用。但由于受诸多因素的影响，良种试验、示范工作面临了许多困难和问题，笔者结合实际和工作实践提几点建议。

1 存在的问题及原因

品种试验示范是要求技术性较强，无任何效益的公益性事业，是鉴定品种适应性和利用价值的关键所在。品种试验示范质量高低，不仅事关品种审定和推广价值，同时也影响着农业生产的安全。以洋县为例，年承担水稻、油菜、玉米试验和品种示范60多组，参试品种近100个。2008年前良种试验由原县种子公司承担，2008年8月后，县种子公司撤销，将品种试验、示范工作移交给陕西洋县种子管理站。近年来，由于受农村土地流转、土地和劳力成本涨价的影响，良种试验工作在无经费的情况下，艰难地维持着，目前存在的困难主要表现在以下几个方面：

1.1 缺乏专门从事良种试验的专业技术人员

现有承担试验、示范的工作人员，都是20世纪80年代初参加工作由种子公司转制过来的人，虽然他们都能对工作认真负责，但因年龄偏大和知识老化的原因，缺乏对工作的激情和创新。

1.2 试验经费不足，基地不稳

大量劳动力进城务工，导致劳务用工价格上涨，加之良种试验、示范工作农活烦杂，田间耕作、施肥、栽培要求较高，特别收获时必需单收单打，多数农户嫌麻烦，不愿承担试验示范，安排试验的单位受财力的限制，无力满足年年上涨的试验补助，形成基地不稳定，农民无积极性的现状。符合试验条件的，农户不愿承担，愿意承担的却没有适合的田块，加之省、市给予的试验补助远低于试验实际支出，造成试验、示范落实难。

1.3 良种试验、示范工作缺乏项目支撑

目前大多县级财政只保人头工资，有的办公经费都无法保障，更谈不上良种试验、示范专项经费问题。近年来，由于省、市缺乏良种试验、示范项目支持，大部分承担试验、示范的单位要贴钱搞试验。

1.4 工作条件艰苦

良种试验、示范工作条件艰苦，大多数年轻人不愿从事这项工作。

1.5 良种试验、示范基地基础条件差

主要表现在水利设施不完善；试验机械化收获难；自然条件恶劣，难以保证试验的准确性；试验示范工作滞后，难以与良种推广同步，无法满足农民对新品种的需求和品种审定的需要。

2 对策

（1）加强对从事良种试验、示范工作岗前培训，实行持证上岗，制订激励从事这项工作的优惠政策，在职称晋升、考核评优上，优先照顾从事试验的工作人员。

（2）县级财政要把试验、示范这项公益性事业，纳入财政预算，确保试验经费。在享受各类惠农补贴政策上，对承担试验的农户予以优先照顾。

（3）要加大对试验、示范的项目资金投入，建设一批规范化的区域试验、示范站，改善试验基地基本设施条件，提高抗御自然灾害的能力，提高机械化收获水平，配备试验、示范工作必需的仪器设备。

（4）建立稳固的试验基地，配备相对稳定的试验工作人员，落实好相关人员工作待遇，改变试验、示范工作环境条件。