关于充分发挥民办高校教育效能的探索——以黄河科技学院为例

彭 华

(黄河科技学院，河南 郑州 450005)

学校作为育人之地，有了明确的教育策略，才能发挥好的教育效能，才能更好地为社会培养所需人才。民办高校必须找到合适自身的管理策略，达到满意的教育效能，从而为民办高校的长远发展奠定一个好的基础。教育效能是有关教育的一整套理论，它涵盖了教育成果、资源投入、教育过程以及教育活动的背景等各个方面。民办高校要充分发挥教育效能，就要结合自身办学优势，注重自身特色发展，制定科学合理的专业建设发展规划和人才培养体系。通过不断加强自身建设，组建高效的领导班子、现代化的管理体制和过硬的教师队伍，以提高办学水平和人才培养质量为己任，创出品牌，形成特色，提升民办高校在全国的影响力与整体声誉。

一、策略管理以特色取胜为先

以特色取胜，充分发挥优势是民办高校生存和发展的重要条件，然而，特色品牌的铸造，必须以独具特色的专业为基础。民办高校只有依靠特色专业培养出大批“人无我有”“人有我优”的特色人才，才能获得良好的社会声誉。民办高校尤其是民办本科高校的人才培养模式基本上是照搬普通本科高校，存在明显弊端:首先，办学定位不清，人才培养目标和培养过程诸多因素趋同——培养目标、课程体系、教学计划、专业、课程、教材以及教学方法等，造成毕业生缺乏差异化竞争力，人才培养的“同质化”与社会需求的多样化存在矛盾。其次，教育教学思想观念滞后，实践教学环节薄弱。过度注重书本知识及理论知识，忽视学生的实践及应用环节的培养，制约了创新应用型人才的发展。事实上，民办高校办学机制灵活，可以大力开展中外合作办学，在培养模式、教育理念、学科建设、专业设置、教学方法以及学生管理等方面进行有益借鉴，使其自身所具有的优势和特点日益显现，从而巩固在我国高等教育中的地位。

目前我国民办高校的特色表现为以下五方面:一是不拘泥于固有的办学模式，采用股份制、基金会、一校两制以及国有民办等模式;二是在专业设置上，不局限于目前的商业、金融、保险、旅游、信息、法律、文秘以及计算机等，从市场中捕捉新的学科增长点，并注意逐步发展应用理工科专业及面向广大农村的各类专业，占据有利的细分市场;三是本着“按需施教、专业对路、学以致用”的原则，面向市场灵活经营;四是注重实学，融“基本知识、基本素质、基本技能”于一体，并且适应知识经济发展的要求，强调素质教育，着重培养学生的创造能力;五是把培养人才、科学研究和社会服务融入本地区的经济发展之中，突出为地方经济服务的特色。根据以上特点，民办高校要有一套适合自己的人才培养模式。人才培养模式是在一定的教育理论和观念指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系、管理制度和评估方式实施人才教育的过程的总和。人才培养模式以现代高等教育理论为指导，以培养适应区域建设发展的国际化应用型人才为目标，引进国外优质教育资源，优化课程体系，改革教学内容，致力于探索多主体、多渠道的培养方式，进而建立新的培养模式。

应用型人才培养模式已经逐渐受到民办高校的关注，对应用型人才培养模式的探索也一直没有间断。黄河科技学院定位于应用型创新人才培养，致力于为地方经济发展服务，结合社会发展实际，着力于构建“本科学历教育与职业技能培训相结合”的育人模式。①樊继轩:《论“本科学历教育与职业技能教育相结合”对民办本科高校应用型人才培养模式的探讨》，《黄河科技大学学报》2008年第6 期，第8－12 页。其课程体系由四大平台组成，分别是:普通教育课程平台、学科核心课程平台、专业核心课程平台和创新性选修课程平台。这种课程体系，突破了我国高校传统“三段式”(公共基础课、学科基础课、专业课)的课程结构，②胡大白、杨保成、张锡侯等:《高校创业教育是新时代培养新人才的新教育》，《黄河科技大学学报》2011年第2 期，第2 页。能够拓宽专业口径，适于逐步推行学分制，能够更好地满足学生的多样化需求。课程体系使得民办本科高校“本科学历教育+职业技能培养”相结合的人才培养模式和应用型人才的培养目标得到了充分的体现。浙江树人学院于2009年启动了“课程改革三年行动计划”，通过狠抓课堂教学，强化实践基地建设，使高级应用型人才培养模式初步形成。吉林华桥外国语学院坚持实施“双外语”“外语+专业”“专业+外语”以及“小语种+英语”等复合应用型人才培养模式，建立了“全员、全过程、全方位、全住宿”的管理模式和应用型人才培养体系。三江学院在应用型人才培养的实践和探索中，建立了理论教育体系、实践教育体系、素质教育体系“三位一体”的应用型人才培养体系，在创新人才培养模式、提高人才培养质量等方面进行了一系列的实践和探索。

二、管理模式以创新体制为主

民办高校是我国教育体制的重要组成部分，随着知识经济的快速发展和教育体制改革的不断深入，民办高校发展的新机制和新模式呼之欲出，实行董事会领导下的校长负责制已成为必由之路。在这种制度下，法人代表为董事长，董事会是学校的最高权力机构，负责教育经费筹措、校舍建设、教育教学设备添置、人员招聘以及有关涉及产业管理的一切重大问题;校长在董事会集体领导下，执行董事会的决议，负责学校具体教育教学管理工作，保证学校的教学质量。当前，民办高校应致力于构建创新人才协同创新机制，着重探索建立“开放、集成、高效”的外部协同创新机制，努力突破民办高校与其他创新主体的体制机制障碍和壁垒。

作为民办高校的领导者，应制定切实有效的管理策略，这是基层教育工作者的工作方向，是打好教育基础的根本，是民办高校更快更强发展的有力保证。民办高校由于起步较晚和一些体制弊端，他们的校长往往都是由最初直接投资的人担任，个别校长存在着“家长制作风”“一言堂习气”以及“企业化管理”等不良管理行为。然而，校长的素质、观念和能力直接制约着学校整体的发展。民办高校必须本着“坚持本科学历教育的学业标准，确保本科人才培养的规格与质量，实施创新创业教育，重视学生实践能力、创新精神和职业素质的培养;推进通识教育，重视东西方文化交流，提高学生跨文化沟通的能力，拓展学生的国际视野”这一原则，不断优化课程体系，改革教学内容、创新实践教学思路。可积极探索多种形式的教学模式改革，建立促进学生全面发展、个性化、多样化成才的教学模式，推进教学模式综合改革，包括教学内容、教学方法、教学手段和考试评价等，根据课程目标和内容，推广和倡导探究式、研讨式、参与式、案例式以及模拟训练教学等;加大新生研讨课开设力度和范围，增加“高年级研讨课”立项;设立大学生创新实践训练计划项目、学生科研团队建设平台等，强调学生的自主学习、自主研究和自主创新;实施大学生创业支持计划，鼓励学生开展创业实践。

黄河科技学院作为全国第一所民办本科高校，从创办之日起，就坚持“为国分忧、为民解愁、为社会主义现代化建设服务”的“三为”办学宗旨，把学校的价值追求与国家的命运、人民的需求紧紧捆在一起。黄河科技学院的管理模式创新主要体现在以下三个方面:一是完善学校法人治理结构，学校有明确的章程，成立有校董事会，校行政、校党委，实行董事会领导下的校长负责制。校董事会作为学校决策机构，确定学校发展方向、发展战略和重大决策。二是推进学校民主管理、科学管理，坚持全心全意依靠教职工办好学校，实施“双代会”制度。积极探索校院两级管理体制，党建、教学、科研、行政和后勤等方面的规章制度较为健全。重视发挥学术组织在学校管理中的重要作用，建立了学术委员会、教学指导委员会、学位评定委员会以及教职工评审委员会等行政管理组织和咨询机构，就学校有关学术发展、师生权益等重大问题进行集体决策，加强民主管理和民主监督。①杨雪梅:《让民主管理成为民校发展的强大推力》，《中国高等教育》2009年第15 期，第65 页。三是全面加强党的建设，校党委结合民办高校实际，认真做好组织发展、宣传教育、党校培训和纪律检查等工作，依照党章及有关规定执行“党代会”制度，重视组织建设，实现了党组织的全覆盖。四是积极开展各项公益服务，坚持民办教育的公益性质，1998年以来连续13年免费举办下岗女工再就业培训，为地震灾区学生减免学费，接受残疾学生入学等。

三、学生管理以激励机制为要

随着高等教育国际化进程的加快发展，国际化人才的培养日益受到重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出，要开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。通过借鉴先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革和发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。高校应适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。面对社会发展的不断需求和日益激烈的市场竞争，民办高校要对自己的发展特色和发展内涵进行准确定位。传统的教育是学校选择学生，随着社会的发展，学生选择教育的余地越来越大，因此民办高校要对如何开展教育、用什么方式进行教育等方面进行仔细的分析，充分挖掘学生的学习潜力，激发他们的学习热情，力求培养出适应社会发展的亟需人才。很多学生因高考成绩不理想而无奈选择民办高校，他们普遍存在着学习自觉性差、学习能力弱等缺点。针对这些问题，民办高校在学生管理方面主要是激励学生、鼓舞学生、教育学生，不以一把尺子衡量学生，关注学生的个性成长，把学生学习的积极性充分调动起来，让他们能够充分发挥长处，树立信心。

黄河科技学院在建校之初提出了全心全意为学生服务的办学理念，提出了办一所对学生最负责任的大学愿景，高度重视学生思想教育，管理和服务的各项工作，致力于建设一个有利于学生全面素质教育的教育管理体系。一是加强社会主义核心价值体系教育。大力推进思想政治理论课，通过开展“三下乡”志愿服务和社会调查社会实践活动，引导学生在实践中践行社会主义核心价值体系。二是加强学生管理和服务工作，重视辅导员建设，以引领咨询为辅导员的核心职能，让学生从容面对未来的就业。建立奖、助、贷等学生资助体系。支持学生参与学校管理和服务工作，学校实施学期告免制度，重视对贫困生的指导和帮助。三是加强校园文化的建设。注重大学精神的养成和培育，不断改善办学条件，开展“黄河讲坛”活动，建立多样的大学文化。从思想政治建设、社团活动与社会工作、技能培训等六个方面积极开展大学生素质拓展计划。四是加强毕业生就业指导和服务。学校早在1997年就建立了人才市场(航海路分市场)，为毕业生提供服务。将职业生涯规划课和就业指导课纳入教学计划，建立了以专业教师为基础、辅导员为保障、专业咨询为支撑的就业指导队伍，与学生日常管理和就业相结合，与社会实践相结合，实施了从大一到大四模块化教学的就业指导模式。

民办高校要充分认识大学在创建创新型国家中的重要作用，把自身作为创新体系的重要组成部分。江泽民同志在北京师范大学百年校庆讲话中曾经指出:“不断造就大批具有丰富创新能力的高素质人才，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，是中华民族伟大复兴的必然要求，也是我国社会主义教育事业的历史任务。”②《江泽民在北京师范大学建校100 周年庆祝大会上发表重要讲话》，2002－09－08，http://www.cctv.com/news/china/20020908/145.html。培养具有创新精神与创业能力的新人才，是我国民办高校的一项重要任务。

四、师资管理以引进培养为枢

高素质的师资队伍是一所大学核心竞争力的主要指标，教师的教学、学术水平和责任心是影响教学质量的关键因素。很多民办高校师资队伍不稳定，师资结构失衡，缺乏适合民办高校特色的教师，师资问题一直是制约民办高校发展的大问题。

当前，师资问题已经引起了各民办高校的高度重视，不少民办高校通过各种途径广泛捕捉人才信息，科学决策，进一步规范和完善人才引进工作，确立“高素质、高水平、高待遇”的“三高”用人机制，实行“高水准、优劳优酬”的用人原则，以各种形式引进一些对专业发展起关键作用的专家、教授以及在教学、专业建设、科研、教学管理等方面能够充分发挥作用的高层次人才，坚持“事业留人”“待遇留人”和“感情留人”。专兼职结合的教师队伍一直是民办高校的一个特色，也是一个优势。为保证外聘师资质量，黄河科技学院制定了《外聘教师管理规定(试行)》，从外聘教师的聘任条件、聘任办法、工作职责、考核及奖励等方面对外聘教师管理提出了具体规定。外聘教师具有丰富的实际工作经验，了解本专业及相应技术领域的发展动态。在实际的教学过程中，他们将从其他行业带来的新思想紧密结合工作实践，很大程度上促进了学生实际应用能力的培养。

民办高校应致力于制定长远的教师队伍规划，大力引进优秀青年教师，提供完善的社会保障，解除他们的后顾之忧;建立多样化的在职教师进修体系，结合学校人才培养工作的特点制订教师培训计划;建设适应民办高校的师资队伍，并有针对性地对其进行培养，打造一支属于自己的师资队伍。黄河科技学院根据应用型人才培养的实际情况，按照不同专业制定出分层次、分类别的教师培养体系，着重培养教师的教学能力、科研能力和专业实践能力。学校全面推行新任教师上岗培训制度，对新进青年教职工进行为期10 至20 天的封闭式培训，培训内容涉及党和国家的政策、教育方针、教育法规、教育理论、学校文化以及规章制度等，重点提升他们的认知水平、师德素养和教学能力。培训结束后指定一名经验丰富的老教师作为青年教师的指导教师，通过以老带新、新老教师互相切磋等方式，共同提高教学水平。学校和各教学单位也会定期组织教师岗位培训，帮助教师更新教育理念，学习掌握新知识、新技能、新工艺、新方法，提高教育教学能力。此外，学校还通过教学竞赛提高教师教学水平。教学竞赛不仅使教师们强化了教学基本功，还促使他们在教学方法上各显所长、百花齐放，大大激发了教师们参与教学改革的积极性和创造性，为提高中青年教师教育教学水平发挥了重要的推动作用。

经久不衰的专业特色及源源不断从学校走向社会的特色人才，是办学高质量的标志，是社会美誉的源泉，是铸造闪光品牌的基础。民办高校要想赢得社会大众的信任，就必须加强管理机制建设、校园文化建设和师资队伍建设，如此才能全面树立社会形象，才会得到更有效、更长远的发展。