科学定位，理念转型先行

吕 雄

科学定位，理念转型先行

吕 雄

《国家开放大学建设方案》获得教育部党组原则通过，这在电大发展史上具有里程碑的意义，也是几代电大人梦寐以求的、为之奋斗努力的结果。令人兴奋不已。

老一代电大人都知道，30年前创办电大到今天，经历学历补偿教育、普专生教育、注册视听生教育、开放教育几种办学形式，但始终没有找到定位，为电大的法律地位纠结，为学位问题纠结，一年一届的电大最高议事会议——书记校长会上也总是绕不过这道坎。这次国家开放大学的建设启动，似乎解开了一直长期压在电大人心中的纠结。

不少专家把这次开放大学建设定为电大的转型，实际上电大从成立之初就伴随中国社会的发展而不断地在转型。教育本身的变化和发展要以社会的变化和发展为条件。生产力制约着教育发展的规模与速度；制约着人才培养的规格；制约着教育结构；制约着教育的内容和手段。今天中国社会的转型实际就是经济从计划经济向市场经济转型的延续，逐步体现到政治和文化层面而已。电大教育作为中国教育的一部分，也伴随着中国社会的转型一直在转型，只不过表现的转型强度有时平缓、有时激烈。从生产力制约教育发展的规律来看，今天开放大学的建立，完全是社会发展的必然产物。

作为一个老的电大工作者，热切地盼望着国家开放大学挂牌运行，兴奋之情始终伴随着《国家中长期教育和发展规划纲要 （2010—2020年）》出台至今，兴奋点在于《纲要》明确提出，要“大力发展现代远程教育”，“办好开放大学”，我个人解读，是为电大发展量体裁衣而制定的。当然，今天知道国家开放大学审定过程，才知这一新型大学来之不易。

兴奋之余细细品味着《国家开放大学建设方案》的每一章节，仔细琢磨后续即将出台的《国家开放大学章程》、《地方开放大学建设标准》等基本架构、基本运行的制度文本设计，难免有些思考：开放大学办学理念和运行机制，是在总结“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目基础上建立的，电大向开放大学的战略转型是一次历史性的战略跨越，其转型的强度是空前的，必然带来理念的交锋、机制的碰撞、利益的博弈、文化的冲突，必然涉及到电大系统自身办学的一些深层次的问题，还涉及中国教育发展的一些长期性的问题和深层次的矛盾。正如严冰副校长所说，“事实上直到今天，都不能说开放大学建设和远程教育发展的基本问题已经得到解决，而我们又不能坐等环境完全成熟了再推进相关进程，因而还是不得不面对因为环境不成熟而必然导致的各种问题。”笔者认为这一判断很准确。电大面临新的战略转型与发展期，我们必须有清醒的认识。

一是很多问题只能在转型过程中逐步加以解决。回顾电大办学30年的发展，从中央电大到省级电大何尝不是这样。电大办学的转型，就是办学理念转型。尤其是校级主要领导办学理念的转型，决定了办学思路和学校的发展。就电大的优势而言，电大的优势在系统，离开了系统，任何一所电大从学科建设、师资水平来说都难称其为独立的本科院校。在今天国家开放大学建设关键时刻，作为省级电大，要维护系统的完整性，维护中央电大的核心地位，在国家开放大学的建设中实现自身的战略转型，以实现自身办学能力的提升。

二是办学要突出主业、发挥优势。在经济学中，主业不突出的企业做不大也做不强，如搞制造业的去搞房地产去炒股，很难有大发展。电大教育也一样。主业是什么呢？在国家学习型社会建设和终身教育体系中大力发展非学历继续教育和稳步发展学历继续教育；发挥电大系统优势，建立面向社会服务的公共服务平台；搭建终身学习“立交桥”——科学定位决定电大转型的方向。

三是搁置争议、谋求大局。目前部分省级电大办学出现继续教育和普通高职教育并存的多元化趋势，这是社会转型出现的新问题。对这种办学模式一直存在着争论，有谁为主业说，有优势互补说，有抗风险说。办学模式是一元还是多元，孰优孰劣，实践是检验真理的唯一标准，有待时间检验。当前一切工作应以国家开放大学建设大局为重。