贵州省足球裁判队伍现状与改革对策

曹 波王 海

（1.贵州师范大学体育学院，贵州 贵阳 550001；2.贵州财经大学体育工作部，贵州 贵阳 550004）

贵州省足球裁判队伍现状与改革对策

曹 波1王 海2

（1.贵州师范大学体育学院，贵州 贵阳 550001；2.贵州财经大学体育工作部，贵州 贵阳 550004）

足球比赛中裁判员的角色至关重要，是足球运动不可或缺的组成部分，对足球运动的普及和发展起着不可或缺的作用。贵州省足球运动起步较晚，足球裁判队伍的建设严重不足、存在执法裁判人数较少、素质较低、水平较差等诸多问题，已成为当前阻碍我省足球运动发展的重要因素。文章对贵州省足球裁判队伍的管理现状进行分析，并提出了相应对策。

贵州省 足球 裁判员 发展

纵观足球发展史，我们不难发现，足球规则的日益完善是足球运动发展的主要推手，作为足球规则的具体执行者和实施者，足球裁判员无疑是比赛场上的“黑衣法官”,掌控着赛场气氛,保证比赛公平，因此，足球裁判员的执法水平直接影响到比赛双方的临场发挥和比赛的最终结果。贵州省的足球运动，较全国其它城市起步晚，足球裁判队伍的管理水平更为落后，这已成为我省足球运动向前发展的绊脚石。本文拟通过对贵州省足球裁判队伍管理的现状进行分析，找出存在的问题，并寻找改革对策，以促进贵州省足球运动健康发展。

1 贵州省足球裁判员队伍现状

1.1 现役裁判员年龄结构

根据国际足联规定，国际级足球裁判员年龄最大年限为45岁，我国国际级和国家级裁判员年龄也采用了这种选择方式。据统计，我国国家级裁判的平均年龄为34.6岁，现役国家级足球裁判员的年龄段为31～35岁，参加过国家级培训班并获得国家级一级裁判员资格的主要集中在26～30岁，由此说明我国足球裁判员的选材基本要求是年轻化、体能好（见表1）。

表1 全国部分省市足球裁判员年龄结构分布

表2对贵州省的注册足球裁判员进行统计分析，其中国家级裁判员共7名，5名年龄在35岁以上；国家一级裁判员37人，仅1名为30岁以下，8名为31—35岁，35岁以上约占76%，由此数据不难看出我省各级别裁判员的年龄普遍偏大，高级别年轻足球裁判员偏少，裁判员年龄结构明显断层，后备力量缺乏，与国家足球裁判员选材标准对比存在较大的差距。

表2 贵州省足球裁判员年龄结构分布

基层足球比赛不具职业联赛的系统性，基层足球裁判的管理存在制度不建全，执法难度大等现象，加之裁判属于经验型职业，年轻裁判掌控比赛的能力欠缺，因此，地方各类比赛较多地依赖执法经验丰富的年长裁判，忽视对年轻裁判员的培养锻炼，据调查，贵州省最后一次国家足球一级裁判员培训考试时间是1997年，距今已十余年之久，这也正是导致贵州省足球裁判年龄结构不合理的主要原因。

1.2 裁判员区域分布情况

要在全省有效地发展足球运动，各地区需大力培养足球裁判的后备力量，以推动地区之间的赛事互动。据统计，贵州省现有国家级与国家一级裁判员几乎全部工作与居住在贵阳市，其他地州市从事足球裁判的人员微乎其微，表明贵州省足球裁判的分布过分集中，不重视地区足球裁判的培养，不利于地区间足球运动的交流，从某种程度上，大大阻碍了足球运动在贵州省的推广和普及。

1.3 裁判员的文化程度及学历结构

足球裁判员应必备的基本条件之一是具有较好的文化素质、较强的理解和感悟能力以及再学习的潜质，这样才能更好地把握足球竞赛规则和足球比赛技战术，拥有更强的比赛掌控能力。据统计，目前我国足球裁判员高学历人员所占比例较大，其中本科以上学历达97%，研究生以上学历占25%（见表3）

表3 全国部分省市足球裁判员学历结构分布

通过对贵州省注册足球裁判员的调查发现，全省国家级、国家一级裁判员的学历均为本科以上，二级裁判员的培训生源均来自贵州省的高校及专科院校，由此说明贵州省裁判员文化程度较高，具备较好的学习基础，只是缺乏临场执法实践的机会。

1.4 裁判员的职业

足球裁判员大多为兼职，对原属职业未有特殊限制，从全国的情况来看，足球裁判来自各行各业，有教师、警察、医生、军人、工人、企业人员等，而我省现有的足球裁判员有95%的人员为在职体育教师或体育专业学生，尽管体育教师或学生，能直接或间接的参与足球运动，对足球的攻防转换理念有较好的理解，能够很好的掌握竞赛规程，熟悉比赛规则与裁判手势，但裁判员的职业过于集中，对于足球在全省的推广不具积极作用，要更好的普及和发展足球运动，不能仅仅依靠体育行业作为动力，更需要各行各业的关注与参与，因此，裁判员的职业应更加多元化。

2 贵州省足球裁判员队伍建设存在的问题

2.1 裁判员队伍后备力量建设不足

裁判员队伍的数量是体现国家或者地区裁判员水平与足球事业活动开展与普及情况的一个重要标志。许多足球整体水平较高的国家或地区，其裁判员的数量都非常大。裁判员队伍的建设需要良好的基础，特别是壮大青年足球裁判的数量和规模,对基层足球运动的推动起着重要作用，但据2009年贵州省足球国家2级裁判员培训情况统计，全省接受足球裁判员专业培训及执法比赛的青年裁判不足200人，远远低于其他省市足球裁判员中青年裁判的比例。加之，贵州省足球运动的整体水平较低，各类足球比赛场次过少，裁判员的实践机会匮乏，各地方相关部门漠视对足球裁判员培训的工作，宣传力度不够，培训班次及互动平台缺乏等因素，使我省足球裁判员队伍的发展受到制约，执法水平停滞不前，裁判员结构趋于老龄化，新生力量的补给严重不足。

2.2 裁判队伍管理落后，选拔制度不规范

根据中国足协章程规定：中国足球裁判员的等级分为3级、2级、1级和国家级4个级别。我国目前3级、2级、1级足球裁判员的申报、培训、考核、注册、使用等方面的管理由各地方会员学会自行负责。从贵州省的实施情况来看，足协并不是足球裁判选拔的主导机构，其组织的全省性的足球裁判培训寥寥无几，绝大部分的培训任务是位于省城贵阳的高校体育学院承担，其培训对象的范围窄，大多限于贵阳市的在校学生，且选拔、培训、考核的流程不规范。各体育学院对考核合格的学生也颁发等级证书，但提供的临场执法机会少之又少，学生所学理论和知识难与临场执法相结合，等级证书往往成为一纸空文。省内其它地区的足协有关裁判的培训更是空白。管理制度不健全，选拔流程不规范，直接导制我省足球裁判发展滞后，水平落后的现状，也成为全省足球运动普及和发展的拦路石。

2.3 全省各类足球比赛，裁判工作组织无序

据统计，近年来，我省举办的足球联赛有“贵州省业余足球联赛”、“贵州省初中、高中生‘三好杯’足球比赛”，“贵阳市足协杯比赛”以及各种企业贯名或社会活动性质的足球联赛，除“三好杯”足球比赛以外，其余联赛均无固定裁判执法排班表，裁判来源渠道单一，往往是主办方临时决定裁判名单，缺乏统筹安排，随意性大，降低比赛的宣传力度，缩小裁判队伍发展空间，使裁判资源信息与交流平台产生局限，许多年轻的持证裁判没有上场执法锻炼的机会，加之各类联赛的赛季筹划资金有限，裁判报酬较低，大大削弱了裁判员的积极性。

2.4 裁判员兼职，分身乏术

目前，贵州省没有一个专职足球裁判员，裁判工作只是兼职，且大多数裁判第一职业为体育教师和在校体育专业学生，其肩负着教书育人或专业学习重担，频繁的各项赛事需要大量的裁判员组织竞赛的工作，就必然影响裁判员的本职工作和学习，常常出现比赛临近，持证裁判公务缠身，单位不放人的尴尬局面，这也是导致贵州省各类比赛裁判组织工作混乱，缺乏统筹安排的主要因素，如何解决裁判员本职工作（学习）与裁判兼职之间的矛盾及适当培养专职裁判是贵州省足球运动发展面临的重要问题。

2.5 足球运动普及程度低，阻碍裁判新生力量的壮大

如果说裁判员队伍的数量是体现国家或者地区裁判员水平与足球事业活动开展与普及情况的一个重要标志，那么一个国家或地区的足球水平较高，其足球裁判的基础管理工作就非常扎实，且尤其重视对年轻裁判的培养，储备大量的新生力量。而我省本身的裁判管理就较落后，又未重视培训选拔，加之本身举办的比赛场次有限，除贵阳市周期举办些许足球竞赛外，其他州、县地区几乎未组织足球活动，这就使即使取得裁判证书的裁判也缺少上场实践的机会，难以积累执法经验，越来越多的足球热爱者丧失成为裁判的热情，致使贵州省足球裁判员的新生储备严重不足，全省裁判员队伍的发展近几年一直停滞不前。

3 贵州省足球裁判员队伍发展的改革对策

3.1 设立专门的足球裁判组织机构

我国的足协裁判委员会成立于上世纪五十年代，在几十年的不断改革与完善中得到了良好发展，现已成为一个系统而严密的组织机构。同时，全国大多数城市、地区也相应成立了足裁委员会，部分城市地区的委员会机构正日趋完善。借鉴足球发展较好的城市经验，贵州省须尽快成立一个裁判组织管理的专门机构，它对我省裁判队伍的发展具有重大意义：

第一，能更加有效地开展足球裁判员的宣传和招募，制定全面、规范的裁判教学培训计划与考核制度。第二，指派专门的培训监督人员定期前往各地市，指导开展裁判的培训工作，并对考核进行严格监督，避免舞弊现象发生。第三，建立集中评估制度，对各地市选拔申报的一级裁判员进行统一审核，真正做到公平公正，以培养更多理论与实际能力兼备的足球裁判人员。第四，通过多渠道筹集资金，设立更多裁判员培训计划项目，通过聘请经验丰富的裁判进行现场讲座，与高校联手，在校内举办足球联赛，提供更多的上场执法机会。第五，为广大优秀裁判员及爱好者提供一个有效的交流平台。

3.2 加强宣传力度，拓宽选拔范围

以退役的年轻运动员及体育院系足球专业选拔足球裁判员为中心，采用各种方式,加强宣传力度，让更多的人了解足球运动及裁判工作，改变大众对足球“假、赌、黑”的排斥心理,让有志青年投入足球裁判中来,逐步将足球裁判员的选拔范围拓展到社会的多个行业和层面，扩大足球裁判员的来源渠道。

3.3 常规与超常规培养模式相结合

根据贵州省足球裁判员水平现状，应以裁判常规培养模式为基础，逐步建立足球裁判人才库,收集全省从事足球专业在校学生及热爱足球运动的社会人员资料，进行征对性宣传，举办社会性的足球裁判选拔活动，实行公平、公开的竞争机制。同时，针对贵州省各级别裁判员年龄结构断层的问题，可建立超常规的培养模式，对不同年龄层次裁判员进行分类培养，年龄偏大晋升机会小的以带动和传授青年裁判为主，多为年轻裁判提供执法机会，对具有良好潜质，掌握比赛能力较强的青年裁判员应大胆启用，对其进行重点培养，提供破格晋升机会，切实缓解贵州省裁判年龄结构断层的问题。

3.4 完善裁判培训制度，有效储备新生力量

据调查，贵州省足球裁判培养体制较为呆板，缺乏详细的奖惩评估体系、传统狭隘的培养思路与“论资排辈”思想占主体，要选取综合能力强的足球裁判员，必须打破传统思想障碍，建立完善的培训制度：一是各级别裁判员的经常性培训制度，二是解决对年轻足球裁判员培养周期过长问题。省足协应充分起到组织、带动作用，委托专业院校对在校或在业青年开展培训班，进行专业辅导，建立规范培训长效机制，有效缩短裁判员培养周期，对年轻有潜质的裁判要倾向性地重点培养，增加实践机会，提高业务素质和执法能力，建立金字塔式的人才培养模式，有效储备全省足球裁判的新生力量。

3.5 建立便捷的信息系统，建立信资源交流平台

随着竞技体育的飞速发展，足球比赛的竞技战术不断提高，竞赛规则也在不断改革更新，对裁判员的专业水平提出了更高要求。随着全国足球教育整顿，中国足协在官方网站增设多项学习信息内容，包括公开职业联赛选派裁判通知,国内联赛裁判执法中错、漏判问题的解析，足球竞赛规则变化的解析等。贵州处于西部欠发达地区，信息渠道来源较窄，贵州省足球裁判管理的相关部门更应重视信息资源的采集，加快完善网络技术，建立专门网站，为裁判学员及社会爱好者提供信息交流的平台，使之更快、更及时地获得交流心得的机会，在成员之间开展学术交流活动，提高成员的积极性与热情，促进全省裁判专业技能及业务水平的互动与提升。

3.6 加大足球竞赛活动的开展力度，提供更多实践机会

省相关部门应大力倡导开展与策划足球赛事，不只限于贵阳市，更要普及到各州县地区，在带动群众参与足球运动积极性的同时，也为各地取得执法资格的裁判提供实践机会，使其不断积累赛场执法经验，形成普及全民健身的同时，反哺于足球裁判员队伍的基层建设的双赢局面，营造全省足球运动快速发展的良好氛围。

4 总结

体育源于生活，基于群众，一项运动的发展，不仅要在民众中得到普及，更需要政府相关部门的重视与倡导，从宏观上给予政策支持。贵州省地处我国西部欠发达地区，经济建设的相对落后，从根本上制约着全省足球事业的发展。一个省份的足球水平与足球裁判员的执法水平是两面对立的镜子，相互映射，科学的发展观是要从事务的本质与根源中发现问题，解决问题。贵州省足球裁判员的培训机制及管理体系不健全，基础条件设施的相对落后，足球裁判员年龄结构严重断层、裁判后备梯队严重失衡等现状是制约足球运动发展的主要问题，解决好这些问题，才能有效提高全省足球运动水平及裁判的执法能力。

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On the Present Situation and Reform Countermeasure of Football Referee Team in Guizhou Province

Cao Bo1Wang Hai2
（1.P.E.School of Guizhou Teachers'College,Guiyang Guizhou,550001,China;2.Guizhou Finance and Econchics University,Guiyang Guizhou 550004,China）

The crucial role of referees in football games,are indispensable component of football games,and they plays an indispensable role in the popularity and development of football.In Guizhou province football started late,football team construction is seriously insufficient,There is less referees,low quality,many problems such as poor level,has become the important obstacles factors in the development of football sport in Guizhou province.By using literature,comparative methods,the paper analyzes the management situation of Guizhou province soccer referee team,and puts forward the corresponding countermeasures.

Guizhou Province the referee team footballdevelopment

G843

A

1004—5643（2012）07—0119—03

1.曹 波（1978～），男，在读硕士研究生，讲师。研究方向：体育教学。