上海市社区体育发展现状调查与分析

钟 晖

（华东师范大学体育与健康学院，上海 200241）

上海市社区体育发展现状调查与分析

钟 晖

（华东师范大学体育与健康学院，上海 200241）

社区体育形式已成为我国体育事业发展的重要表现形式。社区健身场所是普通民众重要的体育活动场所，它给人们的日常锻炼提供了方便，为社会体育发展奠定了良好的基础。在政府的直接支持下，建设一流的社区体育是社区的实事工程、民心工程。社区体育因受到地理条件和社会经济发展程度影响，其发展模式、运行状况独具特色，有其重要的考察意义。文章主要通过对上海体育场所实地调研，叙述和分析了不同层次社区体育场所的现况，以期为我国社区体育建设以及公共政策制定提供一定的参考。

社区体育 和谐社会 社区发展

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本次调查的主要对象是上海市徐汇区街道办事处天平社区。社区内常年开展活动并登记在册的团队有61支，活跃在上海衡山公园、上海徐家汇公园、上海襄阳公园及社区各健身点。其中，街道重点扶植培养的扁鼓队和排舞队在上海市及上海市徐汇区比赛中多次获得第一名。127名从事社区全民健身工作的居委文教干部、团队拳操辅导员、骨干积极分子通过培训，取得了社会体育指导员资格，占总人口的1.47‰，其中一级指导员1名，二级指导员78名，三级指导员48人。上海市徐汇区天平社区作为本次研究对象，该社区主要有以下几个特点：社区内及周边基础设施比较完备（有多处体育场所及设施），社区中的体育场地类型较为齐全，便于观察不同时期、不同类型的社区体育场所。由于社区内公共设施较为丰富，人员流动比较频繁，因此社区准入制度相对开放，有利于深入观察和调研。

1.2 研究方法

1.2.1 调查法

通过走访，获得上海市徐汇区、普陀区、杨浦区、黄浦区、静安区、浦东新区六个区（上海市共有20个区）的体委提供的可服务开展社区体育活动的最新体育场所数据。与上海市徐汇区天平社区居委会建立直接联络，调研社区特征、社区构成、社区体育场所的分布情况，以及社区管理系统中健身场所的管理和运行状况；根据健身场所的分布，与各健身场所的管理机构联系，了解其管理、维护以及开放制度等情况；深入场所进行观察，记录场地设施情况、使用情况等；在实地观察的过程中，随机访谈参与社区体育活动的社区成员，获知市民健身等情况。

1.2.2 文献资料法

通过查阅与上海市社区体育有关的文献资料，结合各个区的实际情况，提取有关资料加以整理引用。

1.2.3 数据统计法

采用上海市徐汇区天平社区的居民健身情况为主要研究对象。天平社区的居民健身情况的数据表是天平社区在2011年初对该社区的居民发放的有关调查表，并经过了核对统计处理，具有说服力。

2 研究结果与分析

2.1 调查结果

上海市徐汇区天平街道全民健身工作在社会体育指导站指导员的引领下，参加活动的社区居民不断增加，锻炼的方式比较科学，体育健身已成为许多人日常生活中不可缺少的组成部分。而且锻炼的目的和方式也呈多样化，以下是由上海市徐汇区天平街道提供的2010年天平社区居民健身情况数据表：

表1 参与体育活动社区居民的主要目的

表2 社区居民锻炼次数、时间

2.2 分析与讨论

通过深入的调查，结合数据资料发现，居民的健身目的比较明显，锻炼的次数、时间和频率比较平均，所选择的场所和锻炼方式比较多样化，最重要的是锻炼的人数在逐年上升。结合各类文献资料，得到分析：社区体育场所的不断发展过程中，一共经历了以下几个发展阶段：（1）体育爱好者自发以个体或群体形式在城市空旷场地进行体育锻炼；（2）社区居民在社区中的公共场所(公园、广场)进行体育活动，如本次调查中上海市徐汇区的衡山公园，虽然没有规范的体育设施，但仍有一些人在其中进行体育锻炼；（3）社区成员以体育协会、老年人协会等方式，在自身拥有的固定场所进行一定规模的健身活动，如本次调查中的老年人活动中心和依托于经营性体育场所的体育协会；（4）社区中建成比较规范的体育活动场所，并由社区负责管理和维护，如本次调查中的天平社区；（5）教育系统和事业单位中的体育场所逐步向公众开放，在全社会范围内形成了体育运动的气氛，如本次调查中的几所学校和市体育场等。

表3 居民每周活动频率统计

表4 居民参加体育活动时间统计

表5 居民参加社区体育的主要场所

表6 居民参加体育活动的主要项目

表7 过去三年居民使用社区设施锻炼的人数统计

在社区体育的未来发展中，学校和专门营业性的体育场所是并行发展的，但最终仍将以社区系统中的体育场所为主，融合社区中发挥其独特功能。在调研中得到的咨询，2004年，以中青年人最喜欢的球类运动项目为目标群体，着力兴建社区公共运动场，当年即被列入上海市政府实事工程。截止2005年11月底，已建成社区公共运动场有76多个，共有标准、非标准球场有210多片；到2010年，上海将建成300个以上的社区公共运动场；到2012年底，将建成社区市民健康体质监测站80多个。这些社区体育健身设施和公共体育场馆及经营性体育场所一起初步构建起上海全民健身设施网络。现在市区居民平均出门500米就能到达一处适合开展健身活动的场所，基本实现了市民走出家门就能健身的愿望。在体育活动落实到社区以后，上海体育局适时创造社区体育新形式、新模式，以发展社区体育俱乐部的形式，在全市13个社区体育健身俱乐部的试点工作中提出政府购买服务的概念，向社区健身设施以外扩展社区居民的健身场地，逐步建立“政府购买服务，社会提供服务，群众享受服务”的新机制。比如，上海市普陀区长风街道出资，委托社区体育健身俱乐部联合华东师范大学乒乓房、圣泉体育经营性俱乐部等在非繁忙时段为社区居民服务；上海市杨浦区殷行街道出资利用辖区内的14个中小学节假日时段，全面向社区开放。

随着国家和上海对社区体育工作的重视，涌现出一批新的健身项目和品牌，如上海市黄浦区承兴居委会海派怀旧体育游戏九子大赛、上海市浦东新区梅园街道充满浦江韵味的“海派秧歌”、上海市普陀区长风街道以男性老人为主的“手杖操”以及在全市各社区受青少年青睐的“笼式足球”、中西结合的“排舞”等。2004年，上海市浦东新区三林镇成功举办国际舞龙舞狮邀请赛，社区体育品牌立足社区，已逐向开放形式发展。全民健身活动不仅仅局限于在社区或在一些专门活动的场所。从2003年起，上海市通过推广上海市静安区首创的社区商务楼宇运动会，的经验，为在职人员和新经济组织搭建健身平台；开发区运动会、星级宾馆运动会等也为新时期职工体育社区化的发展创造了机会。

在社区体育工作适应形势快速发展的同时，上海十分注重有关社区体育的理论研究、归纳和总结，培养社区体育工作者的理论研讨能力、技术分析能力和业务支持能力。得到的收获有：（1）开展结对互帮，2005年举行的上海市第八届社区体育健身大会期间，全市15个区22个社区结对互帮，通过送项目、送培训、送器材等形式，促进健身项目交流，促进社区健身工作的深入开展；（2）开展理论研讨，在社区体育健身大会期间，开展以“全民健身与和谐社区”为主题的社区体育理论研究，得到了社区的积极参与，共收到论文62篇，这些文章凝聚着社区体育工作者的实践经验和前瞻性的思考，将社区体育工作推向一个新的局面。2012年上海市政府还筹划举办了“漕河泾开发区杯”第一届市民运动会，并设置了贴近市民生活的50个运动项目。

3 当前上海社区体育存在的问题

上海社区体育的发展，经历了探索、改革、完善、突破等几个阶段，实现了与上海城市规划、社区建设同步发展，成为上海精神文明建设的有机组成部分。在发展的过程中尚不足之处仍然会暂时存在，对全国社区体育的展开有一定的参考意义。

3.1 社区群众对体育健身价值欠理解

虽然上海社区的体育活动比较领先，可是群众对社区中开展体育活动的认识尚不全面。社区的管理者往往注重社区的文艺活动而忽视社区的体育活动，并存在着老年体育活动等于社区体育活动的错误理解。

3.2 社区体育组织管理体制和运行机制不够完善

经调查发现，上海市徐汇区天平社区缺少有关体育方面的管理和运作机构。社区的体育活动存在着非经营性与经营性、非正式与正式、民间组织与政府指导等形式，造成各级机构和群众对社区的体育活动职、权、利认识模糊。

3.3 社区体育专业人才不足

部分社区统计显示，在指导锻炼方面，大部分社区缺乏体育指导员，已有的体育指导员在体育、医疗等方面的基本知识尚不够全面，讲解与示范工作尚表浅，且影响了社区体育和大众健康的发展效果。

3.4 社区体育经费不足

目前上海市社区体育的经费主要依靠街道拨款和少量的单位赞助以及会员缴费。社区体育没有稳定的经费来源，也就影响到社区体育的开展，社区体育因此表现得比较单调。

3.5 场地器材设施不足

从上海市徐汇区天平社区、普陀区长风街道、杨浦区殷行街道等了解到，发现社区里的场地还是比较缺乏的，活动的空间相对狭小，且器材相对比较单一，有些场地的设施缺乏维护，显得比较陈旧。

4 发展对策

4.1 加强管理

对于社区居委会和街道而言，主要办事机构应该专门设立为社区体育健身活动服务部门，将社区体育健身工作做到具体和明确。政府能够帮助解决超出社区能力的实际问题，如社区体育发展的策划，社区体育人才的培养，资金的合理配置和体育场地、器材设施的建设与安排等。

4.2 做好宣传提高认识

对于社区群众做好体育健身的宣传工作有其实际意义。通过宣传帮助社区群众建立正确的体育健身观念，提高参加体育健身活动的热情，帮助社区群众获得实际的益处以改善生活情趣；通过宣传帮助各类机关和企事业的关注，适度对体育健身工作提供公益支持。

4.3 丰富社区体育活动内容

社区群众需要丰富多彩的社区体育活动。因此，根据实际情况，结合社区已有的文艺条件，设想与安排形式多样的体育活动项目，可以帮助群众提高参与体育健身活动的热情，如：交谊舞蹈、韵律操、太极拳、垂钓、漫步、棋牌等，以及适合中青年开展的各种活动。

4.4 社区体育专业人员的培养

社区体育指导员通过体育健身知识、医疗基本知识的示范和讲解能，帮助社区群众能够更加科学地参与多种形式的社区活动，以提高社区“构建和谐社会”的动力。所以，保证社区体育的健康稳定发展，安排和培养社区体育指导员也是一项十分重要的工作。

4.5 社区体育场地、设施的完善

要完善社区体育发展的需要，就要建设和拓展社区体育活动的场地、设施，可以帮助社区体育活动顺利地开展才会顺利很多，同时才能满足群众健身活动的需求。如徐汇区天平社区就每年拨款一万元确保社会体育指导站工作正常开展，这也是社区体育活动稳步发展可借鉴的经验。

5 结论

通过论述“和谐社会”背景下上海的社区体育，认识了社区体育活动的重要性，了解了上海社区体育的发展情况。上海的城市地位决定了上海开展的社区体育活动对我国整个社会有其独特的参考意义，这就要求社区体育工作者从自身特点的实际出发，加强对社区体育的实践探索和理论研究，促进我国社区体育向着更健康、更科学的方向发展，从而可以更好地服务于“构建社会主义和谐社会”的国家发展战略。

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[5]邱伟昌，杨卫民，陆 叶，等.体育场馆在上海市体育产业发展中若干问题的研究[J].体育科研，2005（5）.

[6]宋 杰，孙庆祝. 城市社区体育健身环境评价体系的构建[J].中国体育科技，2004（2）.

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[9]Howard Block.Sports management study in community sports function[J].Banc ofAmerica Securities，1999.

On the Development Conditions of Community Sports in Shanghai

Zhong Hui
（Sports and Health School of East China Normal University,Shanghai 200241,China）

The community sports development is the important manifestation of our country's mass sports.The community is the big environment which the inhabitants live,and the community physical exercise places are inhabitants'physical activity places which are convenient for inhabitants'daily exercise and establish the good foundation for the social sports development.Community sports are developed widely under the government's support and constructing the first-class community sports is each community's current concrete matter project,the popular sentiment project.The Shanghai communities have their special significance for inspection because of the influences of geographical environment and the development degree of social economy,its community sports development pattern,the operation characteristics of community sports.By observation on site,this article describes the present situations of community sports places,the function of community sports places on various stratifications.It is expected to provide references for the construction of community sports and the establishment of public policy in China.

Community sports Harmonious society Community development

G812

A

1004—5643（2012）07—0116—03

钟 晖（1970～），女，讲师。研究方向：体育人文社会学。