教育和管理是确保安全的永恒主题

□ 李春花

安全是什么？安全就是人们在生活和生产过程中，生命得到保证，身体免于伤害，财产免于损失。安全生产是企业管理的重点，是企业发展的根本保证，安全就是效益。只有将安全时刻放在心上，不断加强安全教育，牢固树立安全意识，加强安全管理，提高安全技能，才能切实保证安全。现结合新疆乌鲁瓦提水力发电厂的安全工作实际，从安全教育和安全管理两方面加以论述，以期对从事安全管理工作的朋友们有所帮助。

一、加强安全教育，进一步提高职工的安全意识

在工作环境、设备和人的不安全汇集点上，人是这三者中最活跃、最重要的因素，是唯一有思维并可以改变其他二者的主体。我们常说“态度决定一切”就是这个道理，这是因为人是有思想的，他不同于机械按部就班地执行既定的程序，既是可以改变设备等存在的不安全因素，又是安全生产环境的创造者。由此可见，人在安全生产中的地位和作用是至关重要的，其自身安全素质的高低直接关系到整个安全生产的管理水平。那么如何才能提高工作人员的安全意识，从思想上建立起牢固的安全防线呢？

（一）从安全的必要性入手，变“要我安全”为“我要安全”

在安全上，乌鲁瓦提水力发电厂一直沿袭约束手段，即通过一系列的规章制度、条例和安全生产责任制来规范职工的行为，用一套安全奖惩手段来限制大家的某些活动范畴。如：2006年从领导开始、2007年覆盖全员实行安全风险抵压、绩效考核及安全奖惩等，用经济的手段让职工知道这样做是不被允许的，那样做是不应该的，强制而生硬。其结果是部分人员上班时感到很压抑，表面服从和接受，内心的抵触无法抗拒。迫于形势、慑于权威或者是竞争才不得不压抑内心的不快、郁闷和冲动，更何况有些规章制度本身就存在着不完善、不健全的地方，显露的是“要我安全”的权威性，无法避免的是“要我安全”的负面影响及不和谐的局面。这样既无法充分调动和发挥广大职工主动要求安全的积极性，又无法从根本上解决安全问题。

以前我们有些职工对安全生产的某些细节要求不太重视，比如在工作现场有人拿安全帽当板凳，天热了脱掉工作服光着膀子干活，部分运行人员在巡视设备时走马观花不遵守《设备巡视检查制度》、不遵守“两穿一戴”的工作规范、操作时不认真填写操作票或者写了也不严格按照要求执行，以至出现受伤害的事例和误操作的现象。

对于安全意识的培养，要从领导入手。因为领导的安全观念、一言一行会直接影响到职工对安全的认识，一旦有所偏颇就会使职工误以为安全问题与个人无关，是领导们考虑的范畴，领导的指挥棒指向哪里就朝着哪个方向前进，久而久之就会产生一种依赖心理，更不会主动去思考和关心哪怕是和自己直接相关的安全问题。因此，要改“要我安全”为“我要安全”，变被动为主动是非常必要的。

（二）以教育为先导，从思想上实现由“要我安全”到“我要安全”的观念转变

“我要安全”就是要求有自觉的自我行为规范意识，自觉遵守各种安全规章制度，无需条条框框的约束和管制，真正把保障安全变为完全的自觉行为。然而，要做到“我要安全”就必须有较高安全素质的领导和职工，就必须从安全意识、安全知识和安全技术等几个方面全方位提升主体的安全思想，也就是要解决职工不愿意受到伤害这样一个现实问题。一旦意识到了这个问题的重要性，那么思想意识也就有了一个质的飞跃。因为作为安全主体的职工一旦有了这种认识，就会积极主动自觉地去消除那些不安全因素，去消除设备存在的不安全状态，这样很容易杜绝不安全行为，更不会发生安全伤害。同时，也把设备的不安全状态消灭在了萌芽期，从而达到“四不伤害”的目的。一旦具备了“我要安全”的主动意识，就会有一种强烈而自觉的“我要安全”的紧迫要求，这都说明了安全素质教育的重要性和紧迫感。实际工作中，我们在安全方面监督、检查的多，而教育方面做的很不够，班组安全学习大都流于形式，没有起到应有的作用。因此，“我要安全”的教育必须提到议事日程。要提高职工的安全素质，增强自我保护意识并非易事。起点不一样，自身素质又良莠不齐，需要我们花大力气、下苦功夫，坚持不懈地努力下去。在目前状态下，把“奖惩治标、教育治本”有机地结合起来，只有标本兼治才能搞好安全工作。

此外，还应该注重管理人员的自身素质培养，充分利用一切可以利用的教育机会，进行现场教育和现身说法。因为职工对安全的重视程度取决于领导们对安全管理工作的态度。如果一味以简单、粗暴的以罚代管、以包代管的方式处理问题，不去做耐心、细致的安全基础工作，那么我们的职工是绝不会自觉执行各项安全规章制度的。在“要我安全”的威逼下去做自己所不愿意做的事情，这样又怎么能够安全呢？所以我们要变“要我安全”为“我要安全”，树立正确的安全观，自觉参与到安全工作中去。我们要牢牢抓住提高安全素质教育这条主线，从本职工作出发，逐步形成人人自觉关心安全的良好氛围。

（三）要注重“我会安全”的基本素质培养，掌握建立安全防线的基本技术

如何提高职工的自身素质和安全技术，不仅仅是安全生产管理的需要，也是单位整体发展的要求。关键是把握好培训对象、内容、形式、效果等四个环节，做到因人而异、因材施教。要切实提高培训内容的针对性，培养对象的层次性和培训形式的多样性、实效性。把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人工作业绩考核结合起来，引入激励机制，充分刺激职工的求知欲望，从而达到管理人员和职工共同进步的目的，真正把安全工作放在首要位置，使之成为生活中的“第一需求”，让每一个人都能在真正意义上懂得如何做到安全，用“我会安全”的姿态达到安全生产的目的。

人的思想意识、心理因素、情绪态度和行为方式都具备一定的可塑性，在提高思想认识的同时，兼顾技能培训是必不可少的。为了适应现代科学技术发展的需要，除了要进行传统的安全管理方法和一般的安全专业技术知识，国家有关安全方针、政策、规定、标准等的培训外，还应该开展有关安全方面的预防、系统管理等新科学理论的技能培训，从思想和技能上双管齐下，全面提升。

二、加强安全管理，进一步夯实安全基础

近年来，乌鲁瓦提水力发电厂安全生产虽然步入良性循环的轨道，但现实提醒我们：安全管理工作尚存不足，如有些工作没人负责或有人负责但不到位，有时工作有布置没检查，工作中粗枝大叶，马马虎虎等等。更有甚者不积极主动，不求进取，有人推就动，无人管就停等等。在安全学习上也存在务虚不务实，走形式、走过场现象等等。对此，我们要不断加以改进。只有不断加强安全管理，从提高认识抓起，从领导干部抓起，从班组管理抓起，从反违章抓起，从规范化管理抓起，不断改进安全管理水平，才能进一步夯实电厂安全生产基础，保证人员安全、设备安全，保证各项工作的顺利完成。

（一）从提高认识抓起，牢固树立“安全第一”的思想意识

由于部分职工认识不到位，在工作中存在侥幸、麻痹等思想，对自己的职责认识不清，以至在工作中不断出现这样那样的问题。要想做好安全管理，我们首先要消除安全意识不到位的现象，加大安全宣传教育力度，提高安全意识，使职工牢固树立“安全第一”的思想，把安全工作放在重中之重。这就必须做到：

1.完善各岗位安全生产责任制，明确落实各级人员安全责任。目前，电厂已制订了各岗位的安全职责，对各级领导、职能部门及各基层班组的安全责任有明确的规定，但对各自的职责没有及时修订完善，在实际工作中没有得到很好的落实。因此，我们要根据每个岗位在生产中所承担的安全责任，修订、完善各自的安全生产责任制，切实将安全目标和安全责任分解到班组、落实到个人，确保安全生产“横向到边、纵向到底、全面覆盖”。

2.定期检查各级人员，特别是各班组、车间主要负责人履行岗位安全生产责任情况，严格执行考核制度。安全生产的实践证明，搞好安全生产工作的关键在各级领导，核心在主要负责人。因此，主要负责人一定要认清自己的责任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本部门的安全工作上，放在安全工作的组织和协调上，放在安全目标的完成上，从而形成“一级对一级考核、一级对一级负责”的安全生产责任体系。

3.坚持从严管理、从严要求、从严考核。对已发生的事故要按照“四不放过原则”，依据《电业生产事故调查规程》，对照《安全生产奖惩规定》，严肃处理。倡导“安全生产得之于严、失之于宽”，营造“从严要求，从严考核”的安全管理氛围。

(二)从领导干部抓起，以身作则带好头

俗话说的好：“火车跑的快，全靠车头带。”小到一个班组，大到整个电厂，如果领导干部没有带好头，很难想象职工能出色地完成各项工作。作为班组或部门的安全第一责任人，其素质决定了本部门的管理水平，其一举一动，对每一个人都产生直接影响。如果管理人员能加强自身建设、为人正直、办事公正、严于律己、以身作则，能采纳他人的合理意见，能充分调动每个成员的积极性，能狠抓违章、违纪，严守规程、制度，为他人做出好的榜样，就能营造一个良好、安全向上的工作氛围，建立起一个思想作风优良、安全基础过硬的集体，正确理解并严格执行上级管理部门的各项安全管理制度和安全措施，把所有的规章制度真正执行到位，而不是走形式、走过场。

（三）从班组管理抓起，充分发挥基层堡垒作用

班组是我们落实安全生产的最基层的生产组织，只有保障了班组安全，才能保障电厂的安全生产。搞好班组的安全管理是实现电厂安全目标的基础，只有抓好班组的安全管理，确保人身和设备的安全，才会有全局的安全生产。班组安全管理应重在“以人为本”，认真地、有针对性地开展各项安全管理活动，以活动抓管理，以管理抓安全，使班组的安全管理工作得以有效开展。

1.加强班组的思想作风建设，提高职工职业道德素质和思想政治素质。组织开展班组政治学习，使职工充分认识当前社会的发展形势，树立集体主义、爱国主义和无私奉献、爱岗敬业的精神。要通过对职工的关心、理解、帮助，为职工排忧解难，让职工认识到班组是一个温暖的大家庭，从而不断提高职工的积极性和责任心。另外，要优化班组工作环境，为职工建立温馨宜人、优雅舒适的工作环境，使职工的情操得到陶冶，促进团结、协作、和谐的人际环境的形成，从而增强班组的凝聚力和战斗力。

2.加大业务培训教育力度，努力提高职工的技术业务水平。近年来，电厂职工的业务水平提高不是很快，岗位业务培训教育力度需要我们不断加大，要把塑造一支德才兼备的职工队伍的目标融入班组建设中。新职工上岗前必须经过培训教育考试合格后方能上岗，扩建、技改设备后，更要及时组织技术培训。平时的技术培训工作要有计划地抓实抓好，不断地进行岗位练兵，提高职工技术技能，准确把握工作中存在的不安全因素，克服盲目性，集中思想、集中精力于安全生产的全过程。

3.深入开展事故预想和反事故演习，让职工在实际锻炼中提高应变能力和实践水平。同时，培养职工临危不惧、遇险不惊、沉着冷静的心态，提高职工自防、互防能力和事故应急处理能力。

4.认真开展危险点分析与预控工作。对班组所承担的工作任务中可能发生哪些伤害、引发哪些事故，如触电、高空坠落、机械伤害、火灾爆炸、中毒至息等，都要在作业前仔细预想，并运用因果图、事故树等分析方法，分别制订对策，做到防患于未然。

5.定期开展安全分析。对于安全分析，各班组没有很好的进行，只在每月的安全分析会上由各车间、科室进行。今后，要对本班组管理的设备运行情况进行分析，找出存在的薄弱环节。如在本班组管理范围内还存在哪些死角，在技术管理、安全管理上和防范措施上还存在哪些漏洞和不规范之处等。对分析出来的问题，订出措施，限期解决，把事故控制在萌芽之中。这样，既能发挥基层所有人员的主观能动性，又能更好、更快地解决实际中存在的问题。

（四）从反违章抓起，杜绝违章行为，消除事故隐患

统计表明，人身伤害、误操作事故及责任故障，都是违章作业引起的，人的因素是主要原因。只有解决人的违章行为，才能控制事故的发生；只有杜绝违章，企业才能安全生产。要想有效杜绝违章，有两点必须遵循：

一是以人为本，预防为主，狠抓重点，确保安全。

二是落实责任，分级负责，齐抓共管，纠正违章。

（五）从规范化管理抓起，建立统一、标准的作业模式

在推行规范化管理、标准化作业时，不同的岗位，不同的工作应有不同的重点，要有个性，不能一律。同时，在制定各类标准、规范时应是在原有合理的工作流程上进行规范，尽量不要新建记录、报表、签字、检查、工作顺序、站班列队之类等硬性和形式化的东西，以免流于繁琐而不能实施。

三、结语

不论是安全教育，还是安全管理，只要我们干部职工团结一心，共同努力，时刻把安全放在心上，把安全责任落实到人，各项措施落实到位，就能为电厂营造出更加安全的生产环境。